Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 по делу n А14-6491/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 марта 2011 года                                 Дело № А14-6491/2010/163/30

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 марта 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Сергуткиной В.А.,

судей                                                                                     Семенюта Е.А.,

                                                                                              Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Алко Резерв»: Гундарова Е.В., представитель по доверенности б/н от 05.08.2010;

от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.09.2010 по делу № А14-6491/2010/163/30 (судья Федосова С.С.) по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ОГРН 1097746136124) к обществу с ограниченной ответственностью «Алко Резерв» (ОГРН 1073668015178, ИНН 3661042407) об аннулировании лицензии А 600539 от 18.09.2008 на право закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального управления по Центральному федеральному округу (далее – Росалкогольрегулирование, Служба) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об аннулировании лицензии А600539 от 18.09.2008 на право закупки, хранения и поставок алкогольной продукции (спиртных напитков, вин, вин натуральных), выданной обществу с ограниченной ответственностью «Алко Резерв» (далее – ООО «Алко Резерв», Общество).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.09.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Росалкогольрегулирование обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, считая его незаконным и необоснованным в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела,  несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и нарушением или неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на то, что Обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками, поддельность которых ООО «Алко Резерв» имело возможность установить самостоятельно путем визуального осмотра. При этом Служба не соглашается с выводами суда об отсутствии у сотрудников Службы при проведении проверки претензий к сопроводительным документам, маркировке алкогольной продукции, а также о подтверждении легальности алкогольной продукции системой добровольной сертификации. Росалкогольрегулирование указывает на отсутствие лицензии у одного из контрагентов в цепи закупок алкогольной продукции, а именно у ООО «Респект Лига», на воспрепятствование Обществом 18.03.2010 проведению проверочных мероприятий, на повторность в течение года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. По мнению Службы, Общество не вправе закупать продукцию, информация о которой не зафиксирована в программно-аппаратном комплексе единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС).

Возражая против доводов апелляционной жалобы, ООО «Алко Резерв» ссылается на то, что им добросовестно были предприняты все меры для подтверждения легальности приобретенной алкогольной продукции, а Службой не доказано наличие вины в составе вменяемого Обществу правонарушения. При этом Общество считает, что на момент проведения проверки сотрудникам Росалкогольрегулирования были предоставлены все сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, а качество этой продукции подтверждается сертификатом соответствия, удостоверением о качестве, маркой добровольной сертификации. По мнению ООО «Алко Резерв», федеральные специальные марки, размещенные на изъятой алкогольной продукции, имели высокую степень сходства с подлинными образцами, в связи с чем у Общества отсутствовали основания и возможность определить подлинность этой марки. ООО «Алко Резерв» полагает недоказанным факт дальнейшей реализации алкогольной продукции с поддельными специальными марками, т.к. данная продукция в полном объеме находится на складе Общества. Кроме того, Общество также считает недоказанными факты закупки алкогольной продукции через цепочку организаций, не имеющих лицензии, и повторного в течение года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  ООО «Алко Резерв», указывает, ссылаясь на введение с 07.07.2010 по 01.08.2010 для всех сотрудников режима простоя и нахождение руководителя Общества в командировке, на то, что сознательно не препятствовало Службе в проведении мероприятий по снятию остатков алкогольной продукции, а также на то, что 18.03.2010 сотрудники Росалкогольрегулирования не были допущены к проверке в связи с ненадлежащим образом оформленными документами, предъявляемыми при проведении проверки. По мнению Общества, у него отсутствовала обязанность как по фиксации алкогольной продукции в системе ЕГАИС, так и по проверке такой фиксации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения ООО «Алко Резерв», оценив все доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Алко Резерв» имеет лицензию на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции (спиртных напитков, вин, вин натуральных) регистрационный номер №188, № бланка А 600539 от 18.09.2008, выданную Управлением ФНС России по Воронежской области, сроком действия до 17.09.2013.

Во исполнение договора поставки №1014 от 23.12.2008, заключенного между ООО «Алко-АСС» (поставщик) и ООО «Алко Резерв» (покупатель), последнему по товарно-транспортной накладной (далее – ТТН) №АА00025491 от 25.12.2009 была поставлена водка «На березовых бруньках», дата розлива 28.04.2009, производитель ЗАО «Союз-Виктан». Помимо указанной ТТН поставщиком были представлены справки к ТТН, сертификат соответствия №РОСС RU.ПP48.B00968, удостоверение о качестве №722.

Из декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Алко Резерв» за 2010 год следует, что 24.02.2010 и 25.02.2010 Обществом приобреталась алкогольная продукция у ОАО «ЛВЗ «Бутурлиновский», в отношении лицензии которого 24.02.2010 Службой принято решение №0077п о приостановлении ее действия, о чем ОАО «ЛВЗ «Бутурлиновский» сообщено в тот же день телеграммой.

В материалы дела представлен акт о непредставлении доступа к объекту проверки от 18.03.2010, в котором указано, что 18.03.2010 должностные лица Росалкогольрегулирования после предъявления ими распоряжения о проведении проверки от 17.03.2010 №79 не были допущены ООО «Алко Резерв» к проверке склада по адресу: г.Воронеж, ул.Землячки, д.15, в связи с имеющимися нарушениями законодательства. Уведомлением о недопуске к проведению проверки от 18.03.2010 №193, полученным одним из сотрудников Службы 18.03.2010, подтверждается, что Общество отказало в допуске к проверке, поскольку в распоряжении о проверке не указан вид проверки и отсутствует согласование с органом прокуратуры.

24.03.2010 сотрудниками Росалкогольрегулирования на основании распоряжения №82 от 22.03.2010 осуществлена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего производство и оборот алкогольной продукции, в отношении Общества по месту нахождения арендованного Обществом склада: г.Воронеж, ул.Землячки, д.15.

В ходе проверки в присутствии двух понятых и заместителя директора Общества осуществлен осмотр указанного складского помещения. В связи с выявлением на алкогольной продукции, а именно водке «На березовых бруньках», с датой розлива 28.04.2009, производитель ЗАО «Союз Виктан», федеральных специальных марок с признаками размытости микротекста «Федеральная специальная марка» на основании статьи 26.5 КоАП РФ произведено изъятие образцов этой алкогольной продукции в количестве 4 бутылок, что зафиксировано в протоколе №1 осмотра (обследования). При этом изъяты бутылки с  федеральными специальными марками разряд 014 №№ 270739914, 270703795, 270703797, 270739895. В соответствии с протоколом №2 ареста товаров и иных вещей от 24.03.2010 на алкогольную продукцию: водка «На березовых бруньках», с датой розлива 28.04.2009, производитель ЗАО «Союз Виктан», в количестве 120 бутылок наложен арест с передачей на ответственное хранение заместителю директора ООО «Алко Резерв».

На основании определения о назначении экспертизы от 24.03.2010 ФГУП «ГОЗНАК» была проведена техническая экспертиза федеральных специальных марок, имеющихся на изъятой у ООО «Алко Резерв» алкогольной продукции.

Согласно заключению ФГУП «ГОЗНАК» о проведении технической экспертизы изделий «Российская Федерация. Федеральная специальная марка, Алкогольная продукция свыше 25%» в результате исследования федеральных специальных марок, имеющихся на алкогольной продукции, изъятой у ООО «Алко Резерв», было установлено, что представленные на исследование изделия (федеральные специальные марки) являются поддельными, поскольку в зоне переменной информации имеются поддельные элементы, не содержащие защитных признаков ФГУП «ГОЗНАК», защитные признаки имитированы. Также в своем заключении ФГУП «ГОЗНАК» сообщило, что определить подделку возможно визуально с помощью 7х-10х – кратной лупы, путем сравнения микротекста с ирисным переходом в зоне нанесения переменной информации на подлинных и поддельных марках, на поддельных марках в зоне переменной информации отсутствует ирисный переход и специальный растр.

Установив факты хранения в складском помещении ООО «Алко Резерв» алкогольной продукции, информация об отгрузке которой ОАО ЛВЗ «Бутурлиновский» обществу с ограниченной ответственностью «Трйд Мастер» зафиксирована в ЕГАИС не была, а также алкогольной продукции, отгруженной ОАО ЛВЗ «Бутурлиновский» в период приостановления действия лицензии, и придя к выводу об отсутствии производственного контроля, осуществляемого ООО «Алко Резерв» в целях проверки легальности алкогольной продукции, Росалкогольрегулирование составило в отношении Общества протокол №3 об административном правонарушении от 17.06.2010.

26.05.2010 Служба приняла решение №0611-опт о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии А 600539 от 18.09.2008г. на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции (спиртных напитков, вин, вин натуральных), выданной ООО «Алко Резерв», в связи с оборотом алкогольной продукции с поддельными марками.

Данное решение вместе с заявлением и иными документами было направлено в арбитражный суд для решения вопроса об аннулировании лицензии по существу.

В заявлении в суд первой инстанции, с учетом всех уточнений, Росалкогольрегулирование в основание заявленного требования сослалось на факты хранения алкогольной продукции, немаркированной в установленном законом порядке; закупки алкогольной продукции у ОАО ЛВЗ «Бутурлиновский» в период приостановления действия лицензии последнего; повторного непредоставления возможности осмотра 07.07.2010 складского помещения на предмет наличия остатков алкогольной продукции и с целью снятия этих остатков; представления ООО «Алко Резерв» недостоверных данных в документах, представленных для получения соответствующей лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции (адрес нахождения склада алкогольной продукции Общества совпадает с адресом склада ОАО ЛВЗ «Бутурлиновский» и указанные складские помещения не являются обособленными; в заявлении о выдаче лицензии Общество указало расчетный счет, отличный от указываемых в ТТН); повторного в течении одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (закупка алкогольной продукции производства ОАО ЛВЗ «Бутурлиновский», через цепочку контрагентов (г.Москва), что, по мнению Службы, свидетельствует о том, что Обществом произведена имитация поставок через цепочку контрагентов в целях последующего незаконного возмещения налогов из бюджета Российской Федерации); закупки алкогольной продукции производства ОАО «ЛВЗ «Бутурлиновский», информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Отказывая в удовлетворении заявленного Росалкогольрегулированием требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для аннулирования лицензии А600539 от 18.09.2008 на право закупки, хранения и поставок алкогольной продукции (спиртных напитков, вин, вин натуральных), выданной ОАО «ЛВЗ «Бутурлиновский».

Апелляционная инстанция полагает позицию суда первой инстанции верной на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Однако отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,