Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу n А36-2339/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

об удовлетворении исковых требований в части взыскания 23 858 руб. 63 коп. задолженности за поставленную тепловую энергию в январе 2012 года. В удовлетворении иска о взыскании задолженности за октябрь и декабрь 2011 года отказано. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает  в  части отказа в удовлетворении требований о взыскании основного долга за декабрь 2011 года данный вывод суда несоответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

        В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

        Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

        Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

        В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).

        По статьям  309-310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

        В соответствии с  частью 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации  применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

        В силу части 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров. Выполнение работ или оказание услуг, такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

        Основной особенностью публичного договора является необходимость его заключения коммерческой организацией в обязательном порядке (статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

       Заключенный 01.10.2009 между ОАО «ЛГЭК» и ООО «УК «Наш Дом» договор теплоснабжения (с жилищными организациями) № 151775 по своей правовой природе является договором энергоснабжения.

        Согласно статье 539 Гражданского Кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

        По ч. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

        В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

        Оплата энергии на основании п.1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

        Согласно представленному в материалы дела расчету, а также выставленным в адрес ответчика счетам и счетам-фактурам за октябрь 2011 года истец поставил ответчику тепловой энергии на ГВС 463,901780 Гкал, тепловой энергии на отопление 906,435834 Гкал, химически очищенной воды для горячего водоснабжения 35,620000 куб.м. и ГВС (с подогревом) 420,377632 куб.м. на общую сумму 1 549 803 руб. 64 коп., за декабрь 2011 года истец поставил ответчику тепловой энергии на ГВС 411,611325 Гкал, тепловой энергии на отопление 2062,784225 Гкал и ГВС (с подогревом) 517,900000 куб.м. на общую сумму 2 778 953 руб. 04 коп., за январь 2012 года истец поставил ответчику тепловой энергии на ГВС 421,008038 Гкал, тепловой энергии на отопление 2274,887887 Гкал и ГВС (с подогревом) 515,203000 куб.м. на общую сумму 3 024 185 руб. 75 коп. (т. 1 л.д. 20-28, т. 2 л.д. 78).

        Из материалов дела также видно, что истцом в адрес ответчика были направлены акты приема-передачи оказанных услуг за октябрь, декабрь 2011 года, январь 2012 года, счета, счета-фактуры за указанный период, акт сверки взаимных расчетов (т. 1 л.д. 29-32). Получение указанных документов ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

        На момент рассмотрения дела в арбитражном суде по расчету истца за ответчиком,  по мнению истца,  числилась задолженность в сумме 249 006 руб. 54 коп., из которых за октябрь 2011 года – 44 руб. 75 коп., за декабрь 2011 года - 225 103 руб. 16 коп., за январь 2012 года – 23 858 руб. 63 коп. (т. 2 л.д. 78).

        Ответчик не согласился с расчетом суммы задолженности в размере 225 103, 16 рублей  за декабрь 2011 года, сославшись на то, что в январе 2012 года по платежному поручению от 26.01.2012 года №24 истцу перечислено 157978,45 рублей, из которых,  по его мнению, сумму 27 978,45 рублей следовало зачесть за ноябрь 2011 года,  130 000 рублей -  на начало погашения задолженности за декабрь 2011 года.  Ответчик считает, что истец   произвел зачет суммы 27 978,45 рублей за ноябрь 2011 года, а сумму 130 000 рублей  распределил в следующем порядке: 93 571, 56 рублей - за октябрь 2011 года, 49 332, 69 рублей - за март 2011 года, 384,80 рублей -  за август 2011 года. Доказательств зачета остатка суммы 14 689, 40 рублей истец не представил.

       Судом  апелляционной инстанции установлено следующее.

       Денежные средства в сумме 157 978, 45 рублей, поступившие от ответчика по платежному поручению от 26.01.2012 года №24,  истец сумму 49 332, 69 рублей отнес  за март 2011 года по перерасчету за февраль 2011 года, сумму 384,80 рублей – за август 2011 года, сумму 93 571, 56 рублей – за октябрь 2011 года.  При этом доказательств отнесения в погашение задолженности  остатка  суммы  14 689, 40 рублей истцом не представлено.

       Принимая во внимание, что по настоящему делу истцу в удовлетворении  исковых требований о взыскании задолженности за октябрь 2011 года решением суда от 28.01.2013 года отказано без учета суммы 93 571, 56 рублей и истец не обжалует данный судебный акт в указанной части, суд апелляционной инстанции считает необоснованным включение истцом суммы 93 571, 56 рублей в погашение долга за октябрь 2011 года.

       Истцом заявлено в оплату потребления тепловой энергии  за декабрь 2011 года 56633, 22 рублей по дому №8 по ул. Бунина в г. Липецке по перерасчету за ноябрь 2011 года. Истцом расчет задолженности произведен неправильно, ответчиком оспорен и по соглашению сторон определен в сумме 40 801,19 рублей, который ответчиком оплачен в полном объеме в феврале 2012 года.

       По дому №10 по ул. Бунина в г. Липецке за декабрь 2011  истцом предъявлено 17160, 41 рублей, которые также оспорены ответчиком. Фактически по показаниям прибора учета было потреблено 15, 055 Гкал. на общую сумму 16681,24 рублей,  с учетом надбавки к тарифу на тепловую энергию в размере 134,32 рублей – 16815, 56 рублей.  Истец   неправильность расчета ответчика не оспорил.  Однако  оплата  указанной суммы задолженности ответчиком не произведена.

       Истцом заявлено,  в том числе  ко взысканию 21308,98 рублей надбавки к тарифу на тепловую энергию.  

       26.11.2010 постановлением администрации города Липецка № 2604 «Об установлении надбавки к тарифу на тепловую энергию для ОАО «ЛГЭК», а также Постановлением администрации г. Липецка от 08.12.2011 № 1629 «О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 26.11.2010 № 2604» установлены надбавки к тарифу на тепловую энергию для ОАО «ЛГЭК (т. 1 л.д. 104).

       При издании данного постановления администрация города Липецка руководствовалась Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.11.2010 № 170 «Об инвестиционной программе ОАО «ЛГЭК» в части оказания услуги по теплоснабжению на 2010-2014 годы» и в целях финансирования Инвестиционной программы ОАО «ЛГЭК».

      Ответчик считает, что на момент принятия указанного постановления полномочия в сфере теплоснабжения у органов местного самоуправления отсутствовали. Данное утверждение ответчик обосновывает следующими доводами.

      В соответствии со ст. 3 Закона № 191-ФЗ от 27.07.2010 были внесены изменения в часть 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которая была дополнена пунктом 4.2 о том, что органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

       Статья 3 Закона вступила в силу с 30.07.2010 и поэтому с того же 30.07.2010 вступил в силу п. 4.2 части 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». По мнению ответчика со вступлением в силу 30.07.2010 специальной нормы права (п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Закона), регулирующей полномочия органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения, у органов местного самоуправления с 30.07.2010 все иные полномочия в сфере теплоснабжения, кроме предусмотренных Законом «О теплоснабжении», прекращены (в том числе прекращены и полномочия на установление надбавок к тарифам в сфере теплоснабжения (ранее предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ), так как в Законе «О теплоснабжении» подобных полномочий для органов местного самоуправления вообще не предусмотрено. В этой связи, Постановление Главы администрации г. Липецка № 2604 от 26.11.2010 «Об установлении надбавки к тарифу на тепловую энергию для ОАО «ЛГЭК», как не соответствующее пункту 4.2 части 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», не соответствующее Закону №190-ФЗ «О теплоснабжении», и изданное с превышением полномочий, не подлежит применению при рассмотрении настоящего дела.

       Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что ответчиком не учтены следующие положения федерального законодательства.

       Пункт 4.2 части 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», введенный в действие Федеральным законом от 27.07.2010 № 191-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О теплоснабжении», дополнил полномочия органов местного самоуправления, но не исключил ранее закрепленные за ними полномочия по регулированию надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (пункт 4.1 части 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003).

       Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в редакции, действующей на момент принятия Постановления администрации г.Липецка № 2604 от 26.11.2010) к полномочиям представительных органов муниципальных образований в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса относятся полномочия по установлению надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

       В соответствии с п.п. 7 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.

       Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 191-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

      Статья 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 191-ФЗ вступила в силу с 1 января 2011 года в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 №191-ФЗ.

       Согласно п. 5. ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» регулируемые надбавки к тарифам на тепловую энергию (мощность), надбавки к тарифам на товары, услуги организаций коммунального комплекса в сфере теплоснабжения, установленные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свое действие до окончания периода, на который они установлены.

      Таким образом, на момент принятия Постановления администрации г.Липецка № 2604 от 26.11.2010 «Об установлении надбавки к тарифу на тепловую энергию для ОАО «ЛГЭК» орган местного самоуправления обладал соответствующими полномочиями по установлению надбавок для организаций коммунального комплекса.

      В связи с этим истцом правомерно были начислены к оплате ответчику суммы надбавок к тарифам на тепловую энергию.

      Ответчик также считает, что по тем же основаниям не подлежит применению Постановление Главы города Липецка от 08.12.2011 № 1629 «О внесении изменений в Постановление администрации города Липецка от 26.11.2010 № 2604» (т. 1 л.д. 107).

       В соответствии с указанным постановлением