Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2013 по делу n А35-13098/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 сентября 2013 года                                          Дело №А35-13098/2012

город Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

                                                                                           Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Бутыриной Е.А.,

при участии:

от Курской таможни: Давыдовой О.Ю., главного государственного таможенного инспектора по доверенности от 12.10.2012 № 05-54/145; Ковалевой О.Ю., главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товаров по доверенности № 05-55/63 от 04.02.2013;

от ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в лице филиала в г. Орел: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курской таможни на решение Арбитражного суда Курской области от 25.03.2013 по делу № А35-13098/2012 (судья Т.Ю. Арцыбашева) по заявлению ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в лице филиала в г. Орел к Курской таможне о признании незаконным решения Орловской таможни по результатам таможенной проверки от 29.08.2012 № 10111000/400/290812/Т0022/1 в части пункта 2 мотивировочной части в полном объеме, пункта 3 в части указания на абзац 3 части 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728, пунктов 6, 8, 9 резолютивной части вышеназванного решения Орловской таможни по результатам таможенной проверки от 29.08.2012 № 10111000/400/290812/Т0022/1, о признании незаконными Требований об уплате таможенных платежей от 19.09.2012 № 107, № 108, № 109 в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в лице филиала в г. Орел (далее – ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне (далее – таможенный орган):

- о признании незаконным решения Орловской таможни по результатам таможенной проверки от 29.08.2012 № 10111000/400/290812/Т0022/1 в части пункта 2 мотивировочной части в полном объеме, пункта 3 в части указания на абзац 3 части 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728, пунктов 6, 8, 9 резолютивной части решения Орловской таможни по результатам таможенной проверки от 29.08.2012 № 10111000/400/290812/Т0022/1,

- о признании незаконными Требований об уплате таможенных платежей от 19.09.2012 № 107, № 108, № 109 в полном объеме (с учетом принятых судом уточнений).

Решением арбитражного суда Курской области от 25.03.2013 решение Орловской таможни по результатам таможенной проверки от 29.08.2012 № 10111000/400/290812/Т0022/1 в части пункта 2 мотивировочной части в полном объеме, пункта 3 в части указания на абзац 3 части 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728, а также пунктов 6, 8, 9 резолютивной части вышеназванного решения Орловской таможни по результатам таможенной проверки от 29.08.2012 № 10111000/400/290812/Т0022/1 признано незаконным. Также требования Орловской таможни об уплате таможенных платежей от 19.09.2012 № 107, № 108, № 109 признаны незаконными в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Курская таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой  ставит вопрос об отмене решения как принятого с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что если таможенные платежи еще не уплачены, в том числе в связи с предоставленными льготами, товар считается не помещенным под таможенный режим выпуска для свободного обращения, и товары находятся в режиме условного выпуска. Указывает, что ввезенные транспортные средства были помещены под заявленный декларантом таможенный режим выпуска для свободного обращения с момента принятия таможенным органом таможенных деклараций №№17305/14066/001129, 17303/21087/000844, 17303/28087/000881 и выпущены условно с установленными законодательством Российской Федерации ограничениями с момента окончания таможенного оформления транспортных средств. По мнению подателя жалобы, к спорным отношениям не подлежит применению п. 4 ст. 368 ТК ТС, поскольку указанная норма не относится к товарам, которые еще не помещены под таможенный режим и не выпущены, но на которые принята таможенная декларация. При этом обращает внимание суда на то, что товар был уже выпущен, что подтверждается штампами «Выпуск разрешен» в таможенных декларациях. Таможня ссылается на то, что к указанным правоотношениям применяются положения части 1 статьи 370 ТК ТС, поэтому на заявителя распространяются ограничения, установленные абзацем 3 части 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728.

По мнению таможни, не соответствуют нормам права выводы суда области о том, что положения ТК ТС не имеют обратной силы к отношениям, возникшим после вступления в силу ТК ТС. Указывает, что правоотношения по передаче грузовых автомобилей заявителем в аренду имели место 04.05.2012, то есть после вступления в законную силу ТК ТС. Кроме того, таможенный орган считает, что судом с него неправомерно взыскана государственная пошлина в сумме 8 000 руб.

Дополняя апелляционную жалобу, таможня ссылается на то, что предметом настоящего спора являются автомобили  марки «SCANIA» - VIN XLEPH4X2Z04359914, VIN XLEPH4X2Z04359044, марки «VOLVO» - VIN YB1E5A2A7VB171215, VIN YB1E5A2A5VB170676, VIN YB1E5A2AXVB170480, VIN YB1E5A2A7VB170484, VIN YB1E5A2A9VB170678, VIN YB1E5A2A0VB171010. При  этом указывает, что остальные автомобили, поименованные в пунктах 6,8,9 резолютивной части решения таможенного органа, в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей  за которое было отказано, по договору от 04.05.2012 в аренду не передавались и предметом судебного разбирательства не могут являться. Однако, обжалуемым решением суда области указанные пункты решения таможенного органа были неправомерно отменены в полном объеме без учета наличия в них автомобилей, не являющихся предметом спора. Также указывает, что требованиями об уплате таможенных платежей №107, 108, 109 были начислены пени не только по восьми спорным автомобилям, но и по иным автомобилям, перечисленным в акте камеральной таможенной проверки.

Представители подателя жалобы в судебном заедании апелляционного суда доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить обжалуемое решение.

ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в лице филиала в г. Орел в поступившем отзыве на апелляционную жалобу против удовлетворения жалобы возражает, полагает принятое решение не подлежащим отмене. Общество считает, что при разрешении данного спора суд правомерно сослался на часть 4 статьи 368 ТК ТС, которая регулирует условия предоставления льгот по товарам, которые были ввезены в Российскую Федерацию, а их таможенные декларации зарегистрированы до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. Также ссылается на то, что в соответствии с частью 4 статьи 368 ТК ТС в настоящий момент к условиям выпуска товаров применяется законодательство Российской Федерации, действующее в 1996-1997 г.г. В указанный период условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей регулировались постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 г. № 883. Данное Постановление не содержит в качестве условия предоставления льгот ограничение на временную передачу товаров третьим лицам – обстоятельство, которым Таможенный орган обосновывает лишение Компании льгот, следовательно, таможенный орган лишил Общество льгот неправомерно, без достаточных правовых оснований.

По мнению заявителя по делу, поскольку в Российской Федерации условия предоставления названных льгот регулируются Постановлением № 883, в отношении товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный капитал на территории Российской Федерации, действует общая норма пункта 4 Порядка, которая делает отсылку к национальному законодательству, а именно в абзаце первом пункта 4 прямо установлено, что товары ввозимые в качестве вклада в уставный капитал, освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства – члена Таможенного союза.

В дополнении к отзыву на апелляционную жалобу Общество указывает, что частичное признание оспариваемых пунктов решения невозможно. Ссылается на то, что организация заявила о признании данных актов недействительными в полном объеме (уточнено устно в судебном заседании) в связи  тем, что они не могут быть признаны недействительными в части. В каждом из требований указана общая сумма задолженности, подлежащая взысканию, и это означает, что в случае частичного признания требования об уплате таможенных платежей  недействительными, суд должен не только исключить тот или иной вид платежа и сумму задолженности, но и установить новую сумму, подлежащую уплате по соответствующему требованию (с учетом исключенной суммы задолженности), то есть, по существу издать новое требование об уплате таможенных платежей.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 10.09.2013 по 16.09.2013.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, с учетом дополнений, заслушав пояснения участников процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, апелляционная инстанция полагает, что решение суда первой инстанции подлежит частичному изменению.

Как следует из установленных арбитражным судом обстоятельств дела, 29.09.2006 в результате реорганизации юридического лица, к ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» было присоединено ООО «Кока-Кола Ботлерз Орел», которое в период с апреля 1996 года по сентябрь 1997 года для увеличения своего уставного капитала ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и совершило таможенное декларирование 90 транспортных средств, в том числе 8 грузовых автомобилей по ГТД №№ 17305/14066/001129, 17303/21087/000844, 17303/28087/000881.

На основании Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями», статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, при совершении таможенных операций в отношении указанных товаров ООО «Кока-Кола Ботлерз Орел» были использованы льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, в связи с чем данные транспортные средства были выпущены Орловской таможней в свободное обращение условно с ограничениями по пользованию и распоряжению, и на момент проведения камеральной проверки находились под таможенным контролем.

В соответствии с пунктом 4 статьи 58, статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» является правопреемником по всем правам и обязанностям ООО «Кока-Кола Ботлерз Орел», в том числе и обязанностям по соблюдению требований, установленных таможенным законодательством в части ограничений по пользованию и распоряжению указанными транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 10 Плана работы Орловской таможни на 2012 год и на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товара А.М. Карасевым в период с 16.05.2012 по 29.08.2012 проведена камеральная таможенная проверка у ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными по ГТД, включая декларации №/№ 17305/14066/001129, 17303/21087/000844, 17303/28087/000881, товарами, ввезенными в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, за период с 05.04.1996 по 16.05.2012.

В результате камеральной таможенной проверки проверяющие пришли к выводу о том, что Обществом были допущены факты нецелевого использования условно выпущенных товаров, в том числе, факты несоблюдения ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» установленных абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728, ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами по вышеперечисленным ГТД №/№ 17305/14066/001129, 17303/21087/000844, 17303/28087/000881.

В частности, таможенным органом было выявлено, что по договору аренды от 04.05.2012 ООО «Кока-кола ЭйчБиСи Евразия» передало ООО «Тамбовсоюзторг» 8 грузовых автомобилей, ввезенных по ГТД №№ 17305/14066/001129, 17303/21087/000844, 17303/28087/000881 в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал и продекларированных с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничением по пользованию и распоряжению ими.

Выявленные обстоятельства зафиксированы в акте камеральной проверки от 29.08.2012 № 10111000/400/290812/А0022.

По результатам таможенной проверки начальник Орловской таможни 29.08.2012 принял решение об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в отношении перечисленных в нем товаров.

В мотивировочной части решения от 29.08.2012 отмечено, что:

в результате камеральной таможенной проверки выявлены