Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 по делу n А64-2817/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 ноября 2013 года                                               Дело № А64-2817/2013

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 ноября 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Донцова П.В.,

                                                                                           Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование): Матвеевой М.В., представителя по доверенности № 88 от 26.12.2012;

от общества с ограниченной ответственностью «Алкоторг-М»: Фроленковой  Ю.В., представителя по доверенности от 18.01.2013,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 12 июля 2013г. по делу №А64-2817/2013 (судья Л.И. Парфенова) по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) к обществу с ограниченной ответственностью «Алкоторг-М» об аннулировании лицензии, и по встречному заявлению ООО «Алкоторг-М» к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка о признании незаконными решений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка №10/38-опт и №10/39-опт от 06.03.2013г., 

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – Росалкогольрегулирование, служба, лицензирующий орган) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к ООО «Алкоторг-М» об аннулировании лицензии А 643584 от 13.08.2012г. на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.

ООО «Алкоторг-М» также обратилось со встречным заявлением к Росалкогольрегулированию о признании незаконными решений от 06.03.2013г. №10/39-опт о приостановлении действия лицензии и №10/38-опт о направлении в суд заявления об аннулировании. Судом области указанные заявления были назначены к совместному рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.07.2013 в  удовлетворении требования Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка об аннулировании лицензии А643584 от 13.08.2012г., выданной ООО "Алкоторг-М" на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, отказано. Признаны незаконными решения №10/38-опт и №10/39-опт от 06.03.2013, вынесенные Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Не согласившись с указанным решением, Федеральная служба  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на то, что все собранные по делу доказательства, в том числе транспортные железнодорожные накладные, дорожные ведомости на перевозку грузов, письма ОАО «РЖД» подтверждают, что  Обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции с поддельными ФСМ, что является нарушением лицензионных требований. При этом административный орган полагает, что суд области необоснованно не принял в качестве доказательства письмо, адресованное начальнику Юго-Восточного ТЦФТО Трегубову А.Н. Также по мнению Федеральной службы, удовлетворение заявления Общества предоставляет последнему возможность продолжать осуществлять свою деятельность с нарушениями, ведущими к нанесению существенного вреда экономическим интересам государства.

Представитель лицензирующего органа в судебном заседании апелляционного суда доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое решение.

Представитель ООО "Алкоторг-М" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая принятое решение неподлежащим отмене. По мнению Общества, Федеральной службой надлежащими доказательствами не доказан факт принадлежности Обществу спорной алкогольной продукции организации, а следовательно оборот такой продукции. Кроме того, Общество ссылается на то, что решение о приостановлении лицензии было принято ранее факта направления в арбитражный суд заявления об аннулировании лицензии, что недопустимо.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участников процесса, оценив все доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Алкоторг-М» имеет лицензию А 643584 от 13.08.2012г. на право осуществления следующего вида деятельности: закупка, хранение и поставка алкогольной продукции.

Ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в отношении ООО «Экмак» и ООО «Алкоторг-М» были возбуждены дела об административных правонарушениях по факту продажи товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ для осуществления налогового контроля, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

В рамках производства по делам об административных правонарушениях сотрудниками Управления с участием начальника станции Мичуринск-Уральский ЮВЖД, начальника Мичуринского отдела ЮВРЦБ, представителя ООО «Алкоторг-М» 14.12.2012г. был произведен осмотр ж/д контейнеров №№0004453, 0578596, 0650129.

В ходе осмотра было установлено, что в контейнерах хранится водка «Ивушка люкс», емкостью 0,5л., дата розлива 11.05.2011г. производства ЗАО «Городская промышленная компания» в общем количестве 54 000бут., маркированной федеральными специальными марками (ФСМ), имеющими визуальные признаки подделки. Так при применении технического средства – визуализатора «Девис-04» зав. №08070118 в момент касания ФСМ не сигнализировал характерным признаком «М2».

Росалкогольрегулированием был сделан запрос в Мичуринский центр организации работы ж/д станций о представлении сведений об имеющихся на территории ж/д станции Мичуринск-Уральский контейнеров, поставленных в адрес ООО «Алкоторг-М». По сообщению Мичуринского центра организации работы ж/д станций на железнодорожной станции Мичуринск-Уральский находятся на хранении контейнеры за №№ 0604226, 0646026, 0132310, 0171091, 0364439, 0657397, 0621769, 0187740, поставщиком которых также является ООО «Экмак», а грузополучателем – ООО «Алкоторг-М». Сотрудниками Управления был произведен осмотр данных контейнеров (за исключением контейнера №0187740) и установлено, что в них хранилась: Водка «Балтийская волна», емкостью 0,25л., дата розлива 28.02.2012г. производства ООО «МСВК Орловская крепость» в количестве 40 500 бут.; Водка «Тамбовские просторы» емк. 0,7л., дата розлива 10.04.2011г. производства ООО «Эврика» в количестве 15 684 бут.; Водка «Ковчег» емк.1л., дата розлива 18.05.2011г. производства ЗАО «Городская промышленная компания» в количестве 10 080 бут.; Водка «Балтийская волна» емк.1л., дата розлива 30.04.2011г. производства ЗАО «Городская промышленная компания» в количестве 10 080 бут.; Водка «Белая Аляска» емк.0,5л., дата розлива 05.05.2011г. производства ООО «Эврика» в количестве 20 000 бут.

Вся вышеперечисленная алкогольная продукция маркирована ФСМ с визуальными признаками подделки, а именно: размытость микротекста «ФСМ» в области нанесения переменной информации, несоответствие цветовой гаммы ФСМ, подделка голограммы.

Также в ходе проведения административного расследования заявителем было установлено, что контейнер №0187740, а также контейнеры №№0538654, 0722173 были переадресованы ООО «Алкоторг-М» в адрес ООО «Тыва-опт». ООО «Тыва-опт» от получения алкогольной продукции в указанных железнодорожных контейнерах отказалась и контейнеры были направлены в адрес ООО «Алкоторог-М». Впоследствии ООО Алкоторг-М» данные контейнеры также переадресовало в адрес ООО «Профи» на станцию Владикавказ Северо-Кавказской ЖД. Оплату за переадресовку контейнеров обязывался произвести филиал ОАО «ТрансКонтейнер» на ЮВЖД.

В ходе осмотра места нахождения грузополучателя груза -  ООО «Профи» (г. Владикавказ, ул. Тельмана,43) проверяющими установлено, что ООО «Профи» по данному адресу не располагается. Согласно данных Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Реестра розничных лицензий, ООО «Профи» лицензий на осуществление деятельности по обороту алкогольной продукции не имеет.

С учетом вышеизложенного Федеральной службой был сделан вывод, что ООО «Алклторг-М» фактически осуществило в адрес ООО «Профи» поставку принадлежащей Обществу алкогольной продукции с поддельными ФСМ.

Также сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с сотрудниками ОЭБ и ПК Владикавказского ЛО МВД России на территории ОАО «РЖД» (г. Владикавказ, Черменское ш., 8) был произведен осмотр и вскрытие контейнеров №№0187740, 0538654, 0722173.

В ходе осмотра было установлено: в контейнере №0187740 находилась водка «Ковчег» емк. 0,5л. производства ООО «МСВК Орловская крепость» с датой розлива 17.04.2012г. в количестве 18 000 бут. В данном контейнере также находились товарно-сопроводительные документы, из которых следовало, что грузоотправителем является ООО «Алкоторг-М», а грузополучателем ООО «Тыва-опт»; в контейнерах №№0538654 и 0722173 находилась водка «Балтийская волна» емк.0,5л. производства ООО «МСВК Орловская крепость» дата розлива 16.04.2012г. в количестве 18 000бут. (в каждом).

Проверяющими был произведен отбор образцов алкогольной продукции для проведения экспертизы. Согласно заключению технического исследования от 12.02.2013г. №1-09.3/1781, представленные для исследования ФСМ являются поддельными.

18.12.2012г. сотрудниками Управления с участием представителя ООО «Алкоторг-М» произведен осмотр грузовых контейнеров за №№ 068356-5, 065439-8, 047744-0, 015724-1, 068559-4, 043680-0, 058406-9, 045008-0, 048219-6, 046473-6, 068953-7 также находящихся по адресу: г. Мичуринск, товарная контора, грузовой двор, ст. Мичуринск-Уральский Юго-Восточная. В данных грузовых контейнерах находилась: Водка «Ивушка люкс» емк.0,7л., дата розлива 11.05.2011г. производства ЗАО «Городская Промышленная компания» в количестве 12 840 бут. в трех контейнерах); Водка «Ивушка люкс» емк.0,25л., дата розлива 02.03.2012г. производства ООО «МСВК Орловская крепость» в количестве 40 500 бут (в двух контейнерах); Водка «Ивушка люкс» емк.0,5л., дата розлива 11.05.2011г. производства ЗАО «Городская Промышленная компания» в количестве 18 000бут. (в трех контейнерах).

Вышеперечисленная алкогольная продукция маркирована ФСМ с визуальными признаками подделки, а именно: размытость микротекста «ФСМ» в области нанесения переменной информации, несоответствие цветовой гаммы ФСМ, подделка голограммы. На всю данную продукцию был наложен арест. Для проведения экспертизы, согласно протоколу изъятия от 18.12.2012г., были отобраны образцы алкогольной продукции. Согласно заключению технического исследования от 10.01.2013г. №1-09.3/92 представленные для исследования ФСМ являются поддельными.

 Также заявителем 20.12.2012г. был произведен осмотр принадлежащей ООО «Алкоторг-М» алкогольной продукции (водка «Ивушка люкс» емк.0,5л. Дата розлива 18.04.2012г. производства ООО «МСВК Орловская крепость» в количестве 60,3 тыс.бут.), находящейся в контейнерах №№0257791, 052099, 0172760, 0673042, 0062090, 0424327, 0187945, 0464063, 01875544, на которую Обществом были представлены товарно-сопроводительные документы.

Согласно представленным ООО «Алкоторг-М» товарно-сопроводительным документам на данную алкогольную продукцию, водка «Ивушка Люкс», емкостью 0,5л., датой розлива 18.04.2012г., производства ООО «МСВК «Орловская крепость» получена Обществом от ООО «Экмак» по следующим товарно-транспортным накладным: 08.12.2012г. №890, 08.12.2012г. №888, 08.12.2012г. №889, 11.12.2012г. №906, 11.12.2012г. №904, 11.12.2012г. №905, 12.12.2012г. №916, 12.12.2012г. №915, 10.12.2012г. №899, 12.12.2012г. №914.

Управлением было произведено сопоставление данных, отраженных в разделе «А» справок к товарно-транспортным накладным, представленным ООО «Алкоторг-М», с данными, зафиксированными в ЕГАИС, в результате чего должностными лицами Управления установлены расхождения в наименовании алкогольной продукции.

В соответствии с отчетом об объемах производства по данным АСИиУ и отчетом об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО «МСВК «Орловская крепость» 18.04.2012г. произведено водки «Ивушка Люкс», емкостью 0,5л, датой розлива 18.04.2012г., всего 28 000 единиц, которая в полном объеме отгружена в адрес ООО «Шармстиль» по товарно-транспортной накладной от 19.04.2012г. №00000082 в количестве 14 000 бутылок и по товарно-транспортной накладной от 20.04.2012г. №00000084 в количестве 14 000 бутылок.

Согласно представленным ООО «Алкоторг-М» товарно-сопроводительным документам на алкогольную продукцию, Общество в период с 08.12.2012г. по 12.12.2012г. получило от ООО «Экмак» водку «Ивушка Люкс» емк. 0,5, датой розлива 18.04.2012г. производства ООО «МСВК «Орловская крепость» в количестве 180 000 бутылок, то есть на 152 000 единиц больше вышеуказанного.

Так как оборот продукции без фиксации сведений в ЕГАИС указывает на ее нелегальный характер, то Управлением проведена экспертиза ФСМ, нанесенных на данную алкогольную продукцию (протокол изъятия вещей и документов от 10.01.2013г. №05-12/1328/4).

Согласно заключению технического исследования ФГУП «Гознак» от 21.01.2013г. №1-09.3/588 представленные образцы ФСМ являются поддельными: литраж, разряд, номер и оригинальная сетка были удалены и нанесены другие. При производстве ООО «МСВК Орловская крепость» водки «Ивушка люкс» емк. 0,5л. использовалась стеклобутылка простой цилиндрической формы, для укупоривания оригинала продукции использовалось укупорочное средство типа «ГУАЛА» темно-зеленого цвета без надписи и логотипа, с серебристыми двойными