Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2013 по делу n А36-2829/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 декабря 2013  года                                                    Дело № А36-2829/2012

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 года

Полный текст постановления изготовлен  11 декабря 2013  года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Скрынникова В.А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бутыриной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания» на решение арбитражного суда Липецкой области от 25.07.2013 по делу № А36-2829/2012 (судья Тетерева И.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания» (ОРГН 1054800190037) к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке о признании незаконным решения от 25.01.2012 №1,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания»: Губарева В.А., начальника юридического отдела по доверенности от 16.02.2013 № 482/13,

от государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке - представители не явились, надлежаще извещено,

  УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания» (далее – общество «Липецкая энергосбытовая компания», общество) обратилось в арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (далее - управление Пенсионного фонда, фонд) от 25.01.2012 № 1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

Решением арбитражного суда Липецкой области от 25.07.2013 заявленные требования  удовлетворены частично, решение от 25.01.2012  признано недействительным в части начисления штрафа за неуплату страховых взносов в сумме 140 279,3 руб., в том числе: за 2008 на страховую часть трудовой пенсии - 65 691,3 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 13 293,8 руб.; за 2009 на страховую часть трудовой пенсии - 50 626,9 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 10 682,3 руб.

Не согласившись с  состоявшимся судебным актом, общество «Липецкая энергосбытовая компания» обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и  неправильным применением норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на  то, что при вынесении решения управлением Пенсионного фонда не было учтено наличие смягчающих ответственность обстоятельств, что свидетельствует об отсутствии оценки  тяжести допущенного обществом правонарушения.

Снижение судом первой инстанции при рассмотрении дела финансовых санкций вдвое общество считает недостаточным, поскольку судом не учтено то, что правонарушение (неуплата страховых взносов) совершено им вследствие наличия спорных вопросов правоприменения и не связано с явными ошибками и недочетами при исчислении базы для уплаты страховых взносов.

Не соглашаясь с решением суда в части, касающейся оценки правомерности начисления пени, общество указывает, что фондом неверно исчислена сумма пени за период с 14.09.2009 по 15.12.2011, не обоснованы основания начисления пени за указанный период, а также не представлено соответствующего расчета пени.

По мнению страхователя, судом области также не была дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что в рамках дела № А36-3542/2011 не исследовался вопрос о правомерности и обоснованности исчисления величины пени по страховым взносам на страховую и накопительные части трудовой пенсии, в связи с чем общество полагает, что требования об оплате пени в период до 01.01.2010 фонд предъявлять права не имел.

Указанный вывод, как это следует из дополнений к апелляционной жалобе, общество делает исходя из положений статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Федеральный закон № 212-ФЗ), согласно которой  недоимка  по страховым взносам, образовавшаяся на 31.12.2009, пени и штрафы на эту недоимку исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Федерального закона, то есть в порядке, установленном Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ, Федеральный закон № 167-ФЗ),  а взыскиваются органами Пенсионного фонда в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как считает общество, названными законодательными актами установлен предельный срок для принятия решения о взыскании, исчисляемый  с момента выявления задолженности, который составляет 5 месяцев и 10 дней (3 месяца на вынесение требования + срок на добровольное исполнение + 2 месяца на вынесение решения), который  по рассматриваемому делу истек 08.09.2011.

Также общество обращает внимание на то, что согласно положениям статьи 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ камеральная проверка проводится на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документам, представленным плательщиком страховых взносов, в течение трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. В рассматриваемом же случае основанием для принятия фондом решения по камеральной проверке послужили результаты выездной проверки, проведенной межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области, что исключало возможность проведения камеральной проверки.

Возражая относительно доводов апелляционной жалобы, управление Пенсионного фонда ссылается на законность и обоснованность принятого судом области решения, в связи с чем полагает необходимым оставить его без изменения, а апелляционную жалобу общества без удовлетворения.

При этом фонд полагает, что им не была нарушена процедура привлечения страхователя к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах и выставления требования, а доводы о пропуске срока на вынесение решения о взыскании сумм задолженностей и пеней к рассматриваемому делу не относятся.

Также фонд указывает, что общество в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции неоднократно признавало  наличие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается, по мнению фонда, фактом добровольной уплаты спорной суммы страховых взносов и частичной уплаты сумм начисленных на нее пеней.

В судебное заседание не явились представители государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. При этом от фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителей.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившегося участника процесса.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что ее заявитель обжалует решение суда первой инстанции лишь в отношении отказа в признании недействительным решения управления Пенсионного фонда от 25.01.2012 № 1 в части начисления пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также в части недостаточного снижения размера финансовых санкций.    

Лицами, участвующими в деле,  ходатайств о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявлялось, соответствующих возражений не заявлено,  в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения арбитражного суда Липецкой области от 25.07.2013 лишь в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области (далее - налоговый орган, инспекция) была проведена выездная налоговая проверка общества «Липецкая энергосбытовая компания» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2008 по 31.12.2009.

По результатам проверки налоговым органом был составлен акт от 17.05.2011 № 2 и принято решение от 21.06.2011 № 2-р  «О привлечении к ответственности  за совершение налогового правонарушения», в которых установлен факт неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 789 838 руб., в том числе на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 659 913 руб., на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 132 925 руб.; за 2009 в сумме 613 092 руб., в том числе на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 506 269 руб., на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 106 823 руб.

Выписка из акта проверки была направлена налоговым органом в адрес управления Пенсионного фонда в г. Липецке вместе с копиями материалов проверки на 206 листах с сопроводительным письмом от 19.05.2011 № 00934дсп и была получена фондом 03.06.2011 согласно отметке на копии сопроводительного письма (т.2 л.д.54).

На основании полученных документов управлением Пенсионного фонда была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2008 по 31.12.2009, по результатам которой был составлен акт камеральной проверки от 15.12.2011 № 1.

Рассмотрев в присутствии представителей общества «Липецкая энергосбытовая компания» акт камеральной проверки от 15.12.2011 № 1, иные материалы проверки, имеющиеся у органа контроля за уплатой страховых взносов, а также письменные возражения общества, заместитель начальника управления Пенсионного фонда принял решение от 25.01.2012 № 1 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым общество «Липецкая энергосбытовая компания» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 157 967,6 руб. за 2008 год и в сумме 122 618,4 руб. за 2009 год.

Также ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 1 163 182 руб. на страховую часть, в том числе за 2008 год  659 913 руб., за 2009 год в сумме 506 269 руб.; и в сумме 239 748 руб. на накопительную часть, в том числе за 2008 год  132 925 руб., за 2009 год 106 823 руб.

Пунктом 2 резолютивной части решения обществу были начислены пени по состоянию на 25.01.2012  за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 243 967,04 руб., в том числе на страховую часть  202 549,60 руб., на накопительную часть 41 417,44 руб.

Основанием указанных доначислений страховых взносов и пеней, как это следует из акта от 15.12.2011 № 1 и решения от 25.01.2012 № 1 фонда, явилось невключение  обществом в 2008-2009 годах  в  базу для исчисления страховых взносов произведенных им выплат материальной помощи к отпуску и производственных премий по итогам года, сумма которых составила 8 174 772 руб. за 2008 год и 9 379 208 руб. за 2009 год.

При этом фонд исходил из установленного налоговым органом  в акте  проверки от 17.05.2011 № 2 и  решении по нему от 21.06.2011 № 2-р  факта невключения указанных сумм выплат в налогооблагаемую базу по единому социальному налогу.

Поскольку, как указал фонд в своем решении, в силу положений пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ объектом обложения страховыми взносами и базой для их исчисления является объект обложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленному главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс), указанное нарушение повлекло за собой также и неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующие периоды.

Не согласившись с вынесенным решением, общество «Липецкая энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований в части признания недействительным решения управления Пенсионного фонда о доначислении обществу страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  в сумме 1 163 182 руб. на страховую часть и в сумме 239 748 руб. на накопительную часть пенсии, начисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме