Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу n А48-1383/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2014 года                                                         Дело  № А48-1383/2013

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года Постановление в полном объеме изготовлено 31 января 2014 года

         Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                                     Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от  ООО "Бизнес-Альянс Плюс": Костина В.Е. – представителя по доверенности, доверенность №02/01-14 от 09.01.2014;

от Государственного учреждения - Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Егощенкова Ю.Н. – заместителя начальника отдела правового обеспечения, доверенность №06-20/06/24955 от 21.11.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Альянс Плюс" на решение Арбитражного суда Орловской области от 02.09.2013 по делу №А48-1383/2013 (судья Жернов А.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Альянс Плюс"  (ОГРН 1095741000156) к государственному учреждению - Орловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025700828009) о признании незаконным решения № 65 от 16.04.2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-Альянс Плюс» (далее – заявитель, Общество, ООО «Бизнес-Альянс Плюс») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) о признании незаконным решения №65 от 16.04.2013 об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения  (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 02.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Альянс Плюс" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Орловской области от 02.09.2013 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на допущенные, по его мнению, судом первой инстанции нарушения норм процессуального права при осуществлении судебного разбирательства по настоящему делу (представляемые Фондом для приобщения к материалам дела доказательства были предоставлены только в адрес суда; заявителю не были предоставлены условия для ознакомления с представленными Фондом доказательствами и не была обеспечена возможность представить свои доказательства по делу).

В обоснование доводов о незаконности оспариваемого решения Фонда об отказе в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в связи с материнством заявитель ссылается на доказательства, подтверждающие осуществление  застрахованным лицом (Зотиковой М.Д.) трудовой деятельности по каждой из занимаемых должностей в Обществе, а также факт наступления страхового случая и осуществления в пользу застрахованного лица спорных выплат (в том числе, единовременного  пособия при рождении ребенка  - 12 405,32 руб. в октябре 2012, и пособия по уходу за ребенком за декабрь 2012 - в сумме 8364,84 руб. и за январь 2013 в сумме 13 647,90 руб.).

Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возражает против доводов апелляционной жалобы заявителя, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

При этом Фонд ссылается на создание Обществом  искусственной ситуации в целях получения денежных средств из бюджета Фонда социального страхования, указывая, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о необходимости приема Зотиковой М.Д. на должность заместителя финансового директора и менеджера по продажам незадолго до наступления страхового случая, а также доказательства, подтверждающие фактическое выполнение Зотиковой М.Д. трудовых обязанностей по указанным должностям.  

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 24.01.2014 был объявлен перерыв до 30.01.2014.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные Обществом требования - удовлетворению в части признания недействительным решения Фонда №65 от 16.04.2013 об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 34 418, 06 руб.

Как следует из материалов дела, ООО «Бизнес -Альянс Плюс» обратилось в ГУ - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении необходимых средств на обеспечение пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  в  сумме 34488,58 руб. (т. 2 л.л.22), одновременно  представив  расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 ФСС РФ) за 2012 и январь 2013года.

При рассмотрении обращения страхователя  о выделении средств на выплату страхового обеспечения Фондом была проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт  №65-21 от 12.03.2013 (с учетом допущенной Фондом технической ошибки при указании года его принятия - 2012г.).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки заместителем управляющего отделением   Фонда   были приняты решение от 16.04.2013 г. №65  "О непринятии к зачету расходов на выплату страхового      обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной        нетрудоспособности и в связи  с материнством»,  в соответствии с  которым      расходы   Общества на   выплату страхового    обеспечения    по    обязательному    социальному    страхованию    на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34488,58 руб. (в том числе, за октябрь 2012 - 12475,84 руб., за декабрь 2012 - 8364,84 руб., за январь 2013 в сумме 13647,90 руб.) не приняты к зачету, и Обществу предложено  произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения, а также   решение от  16.04.2013 №65 об  отказе в  выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым отказано в        выделении средств   на осуществление расходов, произведенных страхователем    на выплату страхового обеспечения в сумме   34 488,58 руб. (т.2 л.д.70-76).

Не согласившись с решением от 16.04.2013г. №65 «об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового     обеспечения»,     Общество     обратилось    в     арбитражный     суд     с настоящим заявлением.

Как усматривается из оспариваемого решения Фонда, основанием для отказа заявителю в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 34 488,58 руб., явился вывод Фонда о создании заявителем искусственных условий для получения государственных пособий в отсутствие подтверждения наличия  фактических трудовых отношений с застрахованным лицом, в пользу которого были произведены спорные выплаты.

Признавая приведенную позицию отделения ФСС РФ правомерной и  отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции посчитал, что представленные Обществом доказательства носят       противоречивый       характер       и       не         могут подтверждать   фактическое   исполнение Зотиковой М.В. возложенных на  нее обязанностей по двум занимаемым в Обществе должностям (заместителя финансового директора и менеджера        по продажам).

Кроме того, ссылаясь на положения статей 284 и 285 Трудового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Орловской области указал, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность установленного  Зотиковой М.Д. размера заработной платы по замещаемой на условиях совместительства должности менеджера по продажам по полной ставке (18000 руб.), без учета того, что оплата труда лиц, работающих по        совместительству, производится пропорционально   отработанному   времени (при этом продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не   должна превышать половины месячной    нормы    рабочего    времени).     

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что установленные по настоящему делу  обстоятельства   подтверждают  создание заявителем искусственной и экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения  денежных  средств  Фонда  социального  страхования  Российской Федерации, исходя из чего, отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Суд первой инстанции не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, руководствуясь следующим.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ организации являются страхователями по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих у них по трудовому договору.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

На основании статьи 12 Федерального закона N165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

В частности, размер и порядок назначения, исчисления, выплаты страхового обеспечения гражданам, имеющим детей - единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется Федеральными законами от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" и от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" .

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

 При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях названного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 5 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных названным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.2005 N 81-ФЗ (часть 4 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе,  рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании  статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ являются, соответственно,  следующие выплаты: единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В частности, при рождении ребенка застрахованному лицу выплачивается единовременное пособие, размер которого с 2012 года (с учетом индексации) составляет 12 405,32 руб.

В соответствии со ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

 В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона №255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом финансирование выплаты указанных пособий, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования