Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 по делу n А09-7442/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

период с 01.09.2010 по 01.09.2011.

Таможенный орган, посчитав применение Обществом первого метода определения таможенной стоимости товара неправомерным,  принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров № 10102032 от 24.08.2011 по ДТ № 10102032/200611/0009744, 10102032/200611/0009757; от 29.10.2010 по ДТ № 10102032/010811/0012662, 10102032/020811/0012733, 10102032/010811/00112645; от 22.10.2011 по ДТ № 10102032/220711/0012005, 10102032/220711/0012006, от 20.10.2011 по ДТ № 10102032/190711/0011720, от 21.10.2011 по ДТ № 10102032/210711/0011890, от 26.10.2011 по ДТ                                                        № 10102032/260711/0012256, 10102032/250711/0012175; от 10.09.2011 по ДТ № 10102032/070711/0010824, 10102032/090711/0011002.

Общество не согласилось определить таможенную стоимость ввезенных товаров с применением шестого метода, в связи с чем таможня оформила декларации таможенной стоимости  по форме  ДТС-2; таможенная стоимость ввезенных Обществом товаров определена по резервному методу с использованием ценовой информации, имеющейся у  Брянской таможни.

В результате произведенной корректировки таможенной стоимости товаров заявителю доначислены таможенные платежи.

Кроме того, в адрес Общества выставлены требования об уплате таможенных платежей.

Не согласившись с решениями Брянской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, о принятии окончательной таможенной стоимости товара на основании статьи 10 по ДТ                                                       №№ 10102032/200611/0009744, 10102032/200611/0009757, 10102032/070711/0010824, 10102032/090711/0010976, 10102032/090711/0011002, 10102032/190711/0011720, 10102032/210711/0011890, 10102032/220711/0012005, 10102032/220711/0012006, 10102032/250711/0012175, 10102032/260711/0012256, 10102032/280711/0012437, 10102032010811/0012645, 10102032/010811/0012662, 10102032/020811/0012733, требованием от 29.09.2011 №90 в части начисленных таможенных платежей по ДТ № 10102032/090711/0011002, решением от 27.100.2011 № 39 в части зачтенных денежных средств по ДТ        № 10102032/090711/0011002; требованием от 29.09.2011 № 90 в части начисленных таможенных платежей по ДТ № 10102032/090711/0010976; решением от 27.100.2011 № 39 в части зачтенных денежных средств по ДТ        № 10102032/090711/0010976; требованием об уплате таможенных платежей от 29.09.2011 № 90 в части начисленных таможенных платежей по ДТ                      № 10102032/070711/0010824; решением от 27.10.2011 № 39 в части зачтенных денежных средств по ДТ № 10102032/070711/0010824; решением от 19.09.2011 № 74 о зачете денежного залога в счет уплаты таможенных платежей, начисленных по ДТ № 10102032/200611/0009757; решением от 19.09.2011 № 73 о зачете денежного залога в счет уплаты таможенных платежей, начисленных по ДТ № 10102032/200611/0009744, полагая, что данные ненормативные  акты таможенного органа не соответствуют  требованиям закона, нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования ООО «Патронус», суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом Российской Федерацией от 02.06.2010 № 114-ФЗ ратифицирован Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза (далее – ТК ТС), регулирующий  отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза (территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации), их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

В Российской Федерации данный договор применяется с 01.07.2010.

В силу п. 1, 3 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных указанным Кодексом, – таможенным органом.

Согласно ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п. 2); заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 4).

Единые правила определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению после 30.06.2010, установлены Соглашением от 25.01.2008.

Статьей 2 Соглашения предусмотрено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 Соглашения (п. 1); таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.) (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения  при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Подпунктом 12 п. 1 ст. 183 ТК ТС установлено, что декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости товаров.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, установлен приложением № 1 к названному Порядку.

На основании ст. 66 ТК ТС таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля имеет право на осуществление контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, в соответствии со ст. 67 данного Кодекса, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров или решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно п. 1 ст. 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы (п. 3 ст. 69 ТК ТС).

В п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 года № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» (далее – Постановление № 29) разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, таможенная стоимость товара определена Обществом по методу по стоимости сделки с ввозимым товаром, о чем свидетельствует поданные декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1.

К данным ДТ на основании п. 3 ст. 69, п. 2 ст. 176, подп. 12 п. 1                               ст. 183 ТК ТС и согласно приложению № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров приложены следующие документы: внешнеторговый контракт от 01.09.2010 № 0002010998700109 с приложениями к нему, инвойсы, прайс-лист завода-изготовителя с переводом, заверенный в ТПП Чешской Республики с присвоением номера, упаковочные листы к инвойсам, паспорт сделки от 10.09.2010 № 10090015/2913/0000/2/0, декларация о соответствии № Д-С2.ПБ05.В.01639, выданная органом по сертификации «ПОЖПОЛИСЕРТ» АНО по сертификации «ЭЛЕКТРОСЕРТ», на серийный выпуск полов ламинированных марок «BALTERIO», by BALTERIO, изготовителем «BALTERIO s.r.o.» Чешская Республика, спецификации, сертификаты происхождения, СМR, экспортные декларации страны вывоза   (Чешская Республика), пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки (по форме), пояснения о влияющих на цену физически характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров.

Кроме указанных документов к ДТ Общество представило письмо производителя товара от 15.06.2011, в котором указано, что весь ламинат изготавливается на оборудовании, доставленном из Бельгии,  маркировка производится по программе, установленной на этом оборудовании головным предприятием; внесение изменений в программу по маркировке на данный момент не представлялась возможной, поэтому в настоящее время производитель  вынужден использовать старую упаковочную машину, маркирующую продукцию «Made in Belgium» с последующей перемаркировкой «Made in Czech Republik».

При этом  в спорных ДТ указаны сведения в соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС и решением КТС от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». Таможенная стоимость товара определялась  Обществом  согласно стоимости, указанной в спецификациях и инвойсах. Таможенные платежи уплачены Обществом   исходя из таможенной стоимости товаров,  определенной  по первому методу – по стоимости сделки с ввозимым товаром.

Во исполнение требований Брянской таможни по спорным ДТ Обществом внесены изменения в гр. 34, 16 (изменена страну происхождения товара с СZ (Чешская Республика) на ВЕ (Бельгия)».

Товар выпущен таможенным органом  под денежный залог,  внесенный  Обществом по каждой декларации на товары.

В отношении спорных ДТ вынесены решения о проведении дополнительной проверки по  заявленной таможенной стоимости, в соответствии с которыми Обществу необходимо представить дополнительные документы: оригинал коммерческого предложения, оригинал калькуляции цены ввозимого товара, сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, оригинал прайс-листа, являющийся публичной офертой, так как представленный «BALTERIO s.r.o.» прайс-лист адресован непосредственно для Брянской таможни, в связи с чем не может рассматриваться в качестве публичной оферты, транспортные документы, подтверждающие стоимость перевозок, лицензионное соглашение, выписки из книги покупок, книги продаж; договоры внутренней купли продажи на территории РФ, экспортные таможенные декларации, пояснения по физическим характеристикам товара, ведомость банковского контроля по паспорту сделки, и т.д.

Обществом представлены дополнительные документы и сведения, а именно: ответ BALTERIO S.R.O. № 78, сопроводительное письмо № 90 HOSPODARSKA KOMORA CESKE REPUBLIKY