Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2012 по делу n А23-4081/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возместить (распределить) судебные расходы (ст.101, 106, 112 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

25 июня 2012 года

Дело № А23-4081/2011

Резолютивная часть постановления объявлена   19 июня 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме    25 июня 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Стахановой В.Н., судей Дорошковой А.Г., Игнашиной Г.Д., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «ТЕСЕЙ» на решение Арбитражного суда Калужской области от 21 декабря 2011 года по делу № А23-4081/2011 (судья Егорова В.Н.).

В заседании приняли участие представители:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Тесей» – Селезнев А.В., адвокат (доверенность от 31.01.2012 № 7, удостоверение); Каржавин А.В., директор (протокол от 25.10.2011 № 4, паспорт);

от ответчика: Калужской таможни – Кузнецов В.В., главный  государственный  таможенный инспектор правового отдела (доверенность от 05.03.2012 № 06-49/9, удостоверение); Бочков Д.А., главный государственный таможенный инспектор отдела таможенной инспекции (доверенность от 25.05.2011 № 06-49/12, удостоверение);

Изучив материалы дела, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «ТЕСЕЙ» (далее - ООО «ПК «Тесей»», Общество, заявитель; 249037, Калужская область, г. Обнинск, пр. Ленина, д. 75-а, ОГРН 1024000946639) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее - таможня, таможенный орган, ответчик; 248001, г. Калуга, ул. Московская, д. 53, ОГРН 1024001338492) о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД  от 25.08.2011 № 10106000-19-36/52.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 21.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел установленными,                                         ООО «ПК «ТЕСЕЙ»» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ООО «ПК «ТЕСЕЙ» на основании контракта от 11.03.2010 № 06.10, заключенного с фирмой «Лиаонинг Фенгтиан Мачинерм Трейдинг Ко.,Лтд», Китай, ввезло на территорию Таможенного союза товар: керамические изделия для защиты термопар от воздействия термометрируемой среды (т. 1, л. 49-51).

Товар оформлен Обществом по декларациям (далее – ДТ)                                                       № 10106050/300610/0005475, 10106050/280410/0003087, 10106050/030910/0008373, 10106050/071010/0010159, 10106050/2910/0011504, 10106050/241110/0012887, 10106050/140111/0000150, 10106050/250211/0002610, 10106050/050411/0005042, 10106050/120511/0007189, 10106050/210611/0009974, где в графе 31 указало: изделия керамические для технических целей, имеющие эквивалент твердости 9 по шкале Мооса: керамические изделия для защиты термопар от воздействия термометрируемой среды, соломка керамическая (керамические трубки) материал С799 (окись алюминия 99 %), защитные чехлы материал С795 (окись алюминия 95 %), защитные чехлы материал С799 (окись алюминия 99 %), фирма «Лиаонинг Фенгтиан Мачинерм Трейдинг Ко.,Лтд», 2-2, CS-2.

В графе 33 ДТ Общество заявило код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) 6909 12 000 0 (изделия керамические для лабораторных химических или других технических целей; керамические желоба, чаны и аналогичные резервуары, используемые в сельском хозяйстве; керамические горшки, сосуды и аналогичные изделия, используемые для транспортировки или упаковки товаров: - изделия керамические для лабораторных, химических или других технических целей: изделия, имеющие эквивалент твердости 9 или более по шкале Мооса, ставка ввозной таможенной пошлины - 10 % от таможенной стоимости товара.

Калужской таможней в рамках ведомственного контроля проведена камеральная проверка правильности классификации указанных товаров.

В ходе контроля назначена таможенная экспертиза спорного товара, по результатам которой составлено заключение экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления                          г. Брянск (далее – ЭКС ЦЭКТУ г. Брянска) от 01.08.2011 № 1069.

Основываясь на выводах эксперта, Калужская таможня отменила решение Обнинского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 6909 12 000 0 ТН ВЭД в части товара № 1: защитные чехлы материал С795 (окись алюминия 95 %), защитные чехлы материал С799 (окись алюминия 99 %), соломка керамическая (керамические трубки) материал С799 (окись алюминия 99 %); изделия для защиты термопар от воздействия термометрируемой среды: защитные чехлы материал С795 (окись алюминия 95 %), чехлы материал С799 (окись алюминия 99 %); решение Обнинского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 6909 12 000 0 ТН ВЭД в части товара № 1: изделия керамические для технический целей, имеющие эквивалент твердости 9 по шкале Мооса: защитные чехлы материал С795 (окись алюминия  95 %), защитные чехлы материал С799 (окись алюминия 99 %), приняв 25.08.2011 решение № 10106000-19-36/52 о классификации товара по коду 6903 20 900 0 (прочие огнеупорные керамические изделия (например, реторты, тигли, муфели, насадки, заглушки, подпорки, пробирные чашки, трубы, трубки, кожухи, прутки, стержни), кроме изделий из кремнеземистой каменной муки или аналогичных кремнеземистых пород: содержащие более 50 мас.% глинозема (Al2O3) или смеси или соединения глинозема с кремнеземом (SiO2);- содержащие 45 мас. % или глинозема (Al2O3)), ставка ввозной таможенной пошлины  - 20 % от таможенной стоимости товара.

Поскольку изменение классификационного кода товара повлекло изменение обязательств по уплате ввозной таможенной пошлины, таможенный орган произвел расчет сумм, подлежащих дополнительной уплате за товар по названным ДТ, и выставил требования об уплате таможенных платежей от 31.08.2011 № 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230 (т. 1, л. 21-30).

Полагая, что принятое Калужской таможней решение об изменении кода товара по ТН ВЭД не соответствует закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ввезенный товар – чехлы из керамики С799 и С795 используются с платинородий-платиновыми и платинородий-платинородиевыми термопреобразователями  для увеличения ресурса работы высоко температурных термопреобразователей с целью уменьшения влияния на них ряда факторов, за счет свойств керамики, а  также, что  керамика С799 и С795 используется при температуре 1800 ?С и 1500 ?С соответственно.

Кроме того, суд первой инстанции принял во внимание письмо ООО «Огнеупор-Тест» от 05.07.2011 № 161-р, в соответствии с которым  изделия с содержанием оксида алюминия более 90 % не подвергают испытаниям по показателю «огнеупорность», а контролируют определением химического состава и открытой пористости.

При этом основываясь на выводах, содержащихся в экспертном заключении                    ЭКС ЦЭКТУ г. Брянска от 01.08.2011, суд первой инстанции пришел к выводу, что Калужская таможня правильно классифицировала ввезенный ООО «ПК «ТЕСЕЙ» товар по спорным декларациям на товары как «прочие огнеупорные керамические изделия (например, реторты, тигли, муфели, насадки, заглушки, подпорки, пробирные чашки, трубы, трубки, кожухи, прутки, стержни), кроме изделий из кремнеземистой каменной муки или аналогичных кремнеземистых пород: содержащие более 50 мас % глинозема (Al O) или смеси 2 3 соединения глинозема с кремнеземом (Si O): содержащие 45 мас.% или более глинозема (Al2O3) по коду  ТН ВЭД 6903 20 900 0.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181                    ТК ТС).

В силу положений ст. 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее –                       ОПИ ТН ВЭД).

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В силу п. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит.

При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации.

В случае, если будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, суд признает решение таможенного органа недействительным.

В группу 69 ТН ВЭД включаются керамические изделия.

Примечанием 1 к группе 69 «Керамические изделия» установлено, что в данную группу включаются только керамические изделия, подвергнутые обжигу после формовки.

В товарные позиции 6904-6914 включаются только те изделия, которые не включаются в товарные позиции 6901-6903.

В товарной позиции 6903 классифицируются товары: прочие огнеупорные керамические изделия (например, реторты, тигли, муфели, насадки, заглушки, подпорки, пробирные чашки, трубы, трубки, кожухи, прутки, стержни),кроме изделий из кремнеземистой каменной муки или аналогичных ремнеземистых пород;

6903 20 - содержащие более 50 мас.% глинозема (Al2O3) или смеси или соединения глинозема с кремнеземом (SiO2);

6903 20 900 0 -- содержащие 45 мас.% или более