Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу n А54-5298/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

истец заявил требования о взыскании с ответчиков и третьего лица – Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области штрафа по 100 000 рублей за неисполнение определения суда от 31.12.2010 о принятии обеспечительных мер.

Статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно статье 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

За неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены главой 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах сумм, указанных статьей 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в размере, установленном федеральным законом.

Частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц – пять тысяч рублей, на организации – сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено данной статьей.

Взыскание штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. Необходимым условием для привлечения к ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

Материалами дела подтверждается, что определением суда от 31.12.2010 заявление ИП Тереховой Н.Н. о принятии обеспечительных мер удовлетворено (том 2, л.д. 63-70).

Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области запрещено принимать решения по распоряжению, совершению действий, направленных на распоряжение, заключению сделок по отчуждению из государственной собственности, передаче прав в отношении земельного участка (его частей), определенного межевым планом регистрационный номер 6225/102/10-1024 от 01.07.2010 характерными точками границ которого, определенными в системе координат – Государственная, 1963, с использованием омз3 1 класса геодезической сети с координатами X-6005325.21, Y-418761.04 и омз4 1 класса геодезической сети с координатами X-6005577.62. Y-4187850.84, являются:

н1 с координатами X-6006130.25 Y-4188165.50,

н2 с координатами X-6006120.79 Y-4188179.48,

775 с координатами X-6006107.29 Y-4188179.07,

776 с координатами X-6006105.01 Y-4188183.61,

н3 с координатами X-6006046.39 Y-4188177.53,

н4 с координатами X-6005982.98 Y-4188210.27,

н5 с координатами X-6005933.34 Y-4188182.16,

н6 с координатами X-6005935.53 Y-4188141.02,

н7 с координатами X-6005944.78 Y-4188117.48,

н8 с координатами X-6005955.22 Y-4188081.45,

767 с координатами X-6005944.81 Y-4188064.44,

768 с координатами X-6005949.37 Y-4188061.83,

н9 с координатами X-6005958.33 Y-4188065.23,

н10 с координатами X-6005965.70 Y-4188051.02,

645 с координатами X-6005972.74 Y-4188055.52,

651 с координатами X-6006016.45 Y-4188083.47,

650 с координатами X-6006017.58 Y-4188082.06,

649 с координатами X-6006025.42 Y-4188087.39,

н11 с координатами X-6006081.83 Y-4188115.95,

н12 с координатами Х-6006090.45 Y-4188122.78,

н1 с координатами X-6006130.25 Y-4188165.50.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области запрещено принятие решений и совершение действий по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков (частей земельных участков), регистрации возникновения и перехода прав на земельные участки (части земельных участков), внесению сведений о ранее учтенных земельных участках (частях земельных участков) в отношении земельного участка (его частей), определенного межевым планом регистрационный номер 6225/102/10-1024 от 01.07.2010 характерными точками границ которого, определенными в системе координат – Государственная, 1963, с использованием омз3 1 класса геодезической сети с координатами X-6005325.21,             Y-418761.04 и омз4 1 класса геодезической сети с координатами X-6005577.62.                 Y-4187850.84, являются:

н1 с координатами X-6006130.25 Y-4188165.50,

н2 с координатами X-6006120.79 Y-4188179.48,

775 с координатами X-6006107.29 Y-4188179.07,

776 с координатами X-6006105.01 Y-4188183.61,

н3 с координатами Х-6006046.39 Y-4188177.53,

н4 с координатами X-6005982.98 Y-4188210.27,

н5 с координатами X-6005933.34 Y-4188182.16,

н6 с координатами X-6005935.53 Y-4188141.02,

н7 с координатами X-6005944.78 Y-4188117.48,

н8 с координатами Х-6005955.22 Y-4188081.45,

767 с координатами X-6005944.81 Y-4188064.44,

768 с координатами Х-6005949.37 Y-4188061.83,

н9 с координатами X-6005958.33 Y-4188065.23,

н10 с координатами X-6005965.70 Y-4188051.02,

645 с координатами X-6005972.74 Y-4188055.52,

651 с координатами X-6006016.45 Y-4188083.47,

650 с координатами X-6006017.58 Y-4188082.06,

649 с координатами X-6006025,42 Y-4188087.39,

н11 с координатами X-6006081.83 Y-4188115.95,

н12 с координатами X-6006090.45 Y-4188122.78,

н1 с координатами X-6006130.25 Y-4188165.50.

Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области запрещено принятие решений и совершение действий по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков (частей земельных участков), регистрации возникновения и перехода прав на земельные участки (части земельных участков), внесению сведений о ранее учтенных земельных участках (частях земельных участков) в отношении земельного участка (его частей), определенного межевым планом регистрационный номер 6225/102/10-1024 от 01.07.2010 характерными точками границ которого, определенными в системе координат – Государственная, 1963, с использованием омз3 1 класса геодезической сети с координатами X-6005325.21,              Y-418761.04 и омз4 1 класса геодезической сети с координатами X-6005577.62.                 Y-4187850.84, являются:

н1 с координатами X-6006130.25 Y-4188165.50,

н2 с координатами X-6006120.79 Y-4188179.48,

775 с координатами X-6006107.29 Y-4188179.07,

776 с координатами Х-6006105.01 Y-4188183.61,

н3 с координатами X-6006046.39 Y-4188177.53,

н4 с координатами X-6005982.98 Y-4188210.27,

н5 с координатами Х-6005933.34 Y-4188182.16,

н6 с координатами Х-6005935.53 Y-4188141.02,

н7 с координатами X-6005944.78 Y-4188117.48,

н8 с координатами X-6005955.22 Y-4188081.45,

767 с координатами X-6005944.81 Y-4188064.44,

768 с координатами X-6005949.37 Y-4188061.83,

н9 с координатами X-6005958.33 Y-4188065.23,

н10 с координатами X-6005965.70 Y-4188051.02,

645 с координатами X-6005972.74 Y-4188055.52,

651 с координатами X-6006016.45 Y-4188083.47,

650 с координатами X-6006017.58 Y-4188082.06,

649 с координатами X-6006025.42 Y-4188087.39,

н11 с координатами X-6006081.83 Y-4188115.95,

н12 с координатами Х-6006090.45 Y-4188122.78,

н1 с координатами Х-6006130.25 Y-4188165.50.

31.12.2010 выданы исполнительные листы: серии АС 002463708 в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, серии АС 002463709 в отношении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области, серии АС 002463710 в отношении Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области       (том 2, л.д. 71-72, 73-74, 75-76).

14.01.2011 судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов города Рязани вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Управления Росреестра по Рязанской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области, 25.01.2011 судебным приставом-исполнителем Шиловского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области (том 2, л.д. 83, 84-85, 87-88).

17.01.2011 от Управления Росреестра по Рязанской области в адрес суда поступило уведомление от 13.01.2011 № 20/018/2011-037 о приостановлении государственной регистрации запрета совершать регистрационные действия в связи с тем, что документ, представленный на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства – в определении Арбитражного суда Рязанской области от 31.12.2010 по делу № А54-5298/2010 отсутствуют сведения, необходимые для государственной регистрации запрета в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Управлением Росреестра по Рязанской области указано, что документ, представляемый для государственной регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» должен содержать необходимый объем сведений, достаточных для однозначной идентификации объекта недвижимости, то есть содержать описание объекта недвижимого имущества, его адрес (местоположение), назначение, общую площадь, кадастровый номер (том 2, л.д. 80-81).

18.02.2011 в адрес суда поступило сообщение Управления Росреестра по Рязанской области от 14.02.2011 № 20/018/2011-037 об отказе в государственной регистрации запрета совершать регистрационные действия в связи с тем, что причины, препятствующие проведению государственной регистрации, в течение срока приостановления государственной регистрации устранены не были (том 2, л.д. 90-91).

Судом первой инстанции установлено, что определение о принятии обеспечительных мер ответчиками, третьим лицом не исполнено, что подтверждается фактом кадастрового учета и регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 62:25:0060109:880, 62:25:0060109:881, соответствие координат которых с ранее незаконно поставленными на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 62:25 0060101:425, 62:25:0060101:433 для размещения и обслуживания автодороги и сетей канализации соответственно и наложение которых на земельный участок, определенный межевым планом ИП Тереховой Н.Н. (регистрационный номер 6225/102/10-1024 от 01.07.2010) подтвержден заключением, схемой наложения участков, таблицей соответствия координат (том 6, л.д. 89, 90, 91, 92, 93), представленными по договору от 19.03.2012 № 23 (том 6, л.д. 88) ООО «Кадастр недвижимости», имеющим соответствующую лицензию (том 6, л.д. 137).

Также Арбитражным судом Рязанской области отмечено, что Управление Росреестра по Рязанской области, ФБУ «Кадастровая палата» по Рязанской области, Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области являются участниками настоящего дела, имели сведения в отношении какого земельного участка имеет место судебное разбирательство и приняты обеспечительные меры, за разъяснением определения о принятии обеспечительных мер указанные лица не обращались.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что, поскольку определение суда от 31.12.2010 о принятии обеспечительных мер ответчиками, третьим лицом – Администрацией муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области не было исполнено, с указанных лиц подлежит взысканию штраф по 10 000 рублей за неисполнение определения Арбитражного суда Рязанской области от 31.12.2010 о принятии обеспечительных мер.

Доводы апелляционных жалоб Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о незаконном наложении штрафа являются несостоятельными, так как частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, а в соответствии с частью 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

Истец в дополнительных требованиях, принятых судом к рассмотрению, просил признать незаконными действия и решения ФБУ «Кадастровая палата» по Рязанской области от 23.12.2011 № 62/11-42447 об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 62:25:0060109:881, от 02.12.2011 № 62/11-39389 об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 62:25:0060109:880.

Как установлено судом первой инстанции, кадастровый учет указанных земельных участков произведен в период наличия обеспечительных мер, запрещающих осуществление кадастрового учета, регистрацию права, распоряжение спорным земельным участком. Нарушение ответчиками права истца на кадастровый учет спорного земельного участка, в отношении которого ИП Тереховой Н.Н. представлен межевой план регистрационный номер 6225/102/10-1024 от 01.07.2010, подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что решения ФБУ