Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу n А54-5298/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кадастрового учета.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области ИП Терехова Н.Н. также указывает на то, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения о реквизитах свидетельств о государственной регистрации прав на нежилые здания в состав кадастровых сведений о земельном участке не входят (том 12, л.д. 163).

Полагает, что заключение эксперта по поставленным истцом в ходатайстве о назначении по делу экспертизы вопросам не может восполнить отсутствие данных в Государственном кадастре недвижимости, а также не могло учитываться при принятии решения от 27.07.2010 № 25/10-1619.

   В заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области уточнил доводы апелляционной жалобы, указал, что заявитель не согласен с пунктами                   1 и 6 резолютивной части решения Арбитражного суда Рязанской области от 02.07.2012, просил указанное решение отменить в части признания решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 27.07.2010 № 25/10-1619 «О приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости» по заявлению ИП Тереховой Н.Н. незаконным и в части признания бездействия, совершенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области по заявлению ИП Тереховой Н.Н. и межевому плану, незаконным и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований в указанной части, в остальной части с обжалуемым решением суда согласен.

Представитель Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области поддержал доводы апелляционных жалоб Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и просил их удовлетворить.

 Представитель истца возражал против доводов апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменных отзывах, просил решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.07.2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Представители ответчиков и других третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителей истца и третьего лица – Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, явившихся в судебное заседание, апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие ответчиков и других третьих лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте его проведения, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 19.04.2007 Администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район принято постановление № 225 (том 1,         л.д. 25) о предоставлении Тереховой Наталье Николаевне в собственность путем выкупа земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: Рязанская область, Мосоловское сельское поселение, село Мосолово, улица Рощина, площадью                  17 300, кв.м, на котором расположены принадлежащие Тереховой Наталье Николаевне здания на основании договоров купли-продажи:

от 16.06.2001 № 06-46/кп (здание столовой, свидетельство 62-ЮА № 003886),

№ 06-47/кп (нежилое помещение Н1, свидетельство 62-ЮА № 003887),

№ 06-48/кп (нежилое помещение Н2, свидетельство 62-ЮА № 003900),

№ 06-49/кп (нежилое помещение Н2, свидетельство 62-ЮА № 003904),

№ 06-51/кп (здание цеха вулканизации резины, свидетельство 62-ЮА № 003906),

№ 06-52/кп (здание пункта биологической очистки, свидетельство 62-ЮА                       № 003912),

№ 06-54/кп (здание гаража на 4 автомашины, свидетельство 62-ЮА № 003902),

№ 06-55/кп (здание пилорамы, свидетельство 62-ЮА № 003901),

от 11.12.2001 № 06-85/кп (нежилое помещение Н1, свидетельство 62 МВ 080690) (том 1, л.д. 25-34, 38-46).

Земельный участок предоставлен для размещения и обслуживания зданий единым массивом.

Постановление обязывает Терехову Н.Н. произвести межевание указанного земельного участка, Комитет по управлению муниципальным имуществом произвести постановку земельного участка на кадастровый учет и заключить с Тереховой Н.Н. договор купли-продажи земельного участка, Терехову Н.Н. произвести государственную регистрацию права на земельный участок.

01.07.2010 Терехова Н.Н. обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка в Шиловский отдел Управления Росреестра по Рязанской области (том 4, л.д. 55-56).

К заявлению приложены межевой план от 01.07.2010 № 6225/102/10-1024, содержащий сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка, акт согласования местоположения земельного участка, постановление о предоставлении земельного участка от 19.04.2007 № 225, свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, документы о согласовании границ земельного участка (том 4, л.д. 57-84).

По результатам рассмотрения заявления Шиловским отделом Управления Росреестра по Рязанской области 27.07.2010 принято решение № 25/10-1619 о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости (том 1, л.д. 12).

Основанием для принятия указанного решения явились следующие обстоятельства: по сведениям Государственного кадастра недвижимости на государственном кадастровом учете в этом же квартале стоят ранее учтенные земельные участки, предоставленные для размещения зданий и сооружений. Эти участки поставлены на учет на основании постановления Главы муниципального образования – Шиловский район Рязанской области от 11.02.2004 № 81 (том 4, л.д. 89), в котором указаны реквизиты тех же свидетельств о государственной регистрации права на здания и сооружения (кадастровые номера земельных участков: 62:25:0060109:403, 62:25:0060109:404, 62:25:0060109:405, 62:25:0060109:406, 62:25:0060109:407, 62:25:0060109:408).

Решение о приостановлении принято на основании пункта 1 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», поскольку имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости; земельный участок, о кадастровом учете которого представлено заявление, накладывается на земельные участки 62:25:0060109:425, 62:25:0060109:433; в связи с указанным обстоятельством решение о приостановлении принято на основании пункта 1 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», поскольку одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка.

Согласно постановлению Главы муниципального образования – Шиловский район Рязанской области от 11.02.2004 № 81 (том 4, л.д. 89) ИП Тереховой Н.Н. был предоставлен в собственность земельный участок в отношении всех, перечисленных впоследствии в постановлении от 19.04.2007 № 225 объектов недвижимости, кроме приобретенного по договору № 06-55/кп (здание пилорамы, свидетельство                                  62-ЮА № 003901), которое было предоставлено по постановлению от 16.03.2004 № 145.

В отношении приобретенного по договору № 06-52/кп объекта недвижимости (здание пункта биологической очистки, свидетельство 62-ЮА № 003912) решение о предоставлении ИП Тереховой Н.Н. земельного участка не принималось.

По заявлениям Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район от 12.02.2004 с целью оформления кадастровых паспортов и продажи ИП Тереховой Н.Н. в собственность земельных участков, предоставленных по постановлениям № 81, № 145 были поставлены на кадастровый учет земельные участки: №№ 62:25:0060109:403 (том 4, л.д. 109-134), 62:25:0060109:404 (том 5, л.д. 48-70), 62:25:0060109:405 (том 4, л.д. 135-156), 62:25:0060109:406 (том 5, л.д. 1-26), 62:25:0060109:407 (том 4, л.д. 85-108), 62:25:0060109:408 (том 5, л.д. 27-47).

Согласно кадастровым выпискам местоположение указанных земельных участков установлено относительно ориентира нежилых строений, расположенных в границах участка, адрес ориентира: Рязанская область, район Шиловский, село Мосолово, в особых отметках указано, что границы земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

Согласно объяснениям сторон межевание этих участков не производилось, право в отношении данных земельных участков не регистрировалось.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 31.01.2005 по делу № А54-1355/2004 (том 1, л.д. 47-53), принятому по заявлению ИП Тереховой Н.Н., постановления Администрации муниципального образования – Шиловский район Рязанской области от 11.02.2004 № 81, от 16.03.2004 № 145 признаны недействительными в связи с тем, что были изданы неправомочным (на даты их издания) органом местного самоуправления.

Определением суда от 22.12.2010 (том 1, л.д. 142-146) производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам                            № А54-5293/2010, № А54-5296/2010, поскольку предметом спора по делу № А54-5293/2010 является признание незаконным решения Управления Росреестра по Рязанской области от 30.11.2009 № 25/09-2752 о проведении кадастрового учета земельного участка, которому был присвоен кадастровый номер 62:25 0060101:425 и действий по внесению сведений об этом участке в Государственный кадастр недвижимости. Предметом спора по делу                         № А54-5296/2010 является признание незаконным решения Управления Росреестра по Рязанской области от 16.07.2010 № 25/10-1589 о проведении государственного кадастрового учета земельного участка, которому был присвоен кадастровый номер 62:25:0060101:433 и действий по внесению сведений об этом участке в Государственный кадастр недвижимости.

Определением от 07.12.2011 производство по делу было приостановлено до рассмотрения дела № А54-376/2011 Федеральным арбитражным судом Центрального округа, поскольку требование о кадастровом учете спорного земельного участка основано на постановлении Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 № 225 «О предоставлении в собственность земельного участка Тереховой Н.Н.» (том 5, л.д. 102-108).

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу № А54-376/2011 от 06.06.2011 (том 5, л.д. 88-93) отказано в удовлетворении требований ИП Тереховой Н.Н. о признании: недействительным постановления Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 № 155 «Об отмене постановления администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 № 225 «О предоставлении в собственность земельного участка Тереховой Н.Н.»; незаконными действий, совершенных 11.11.2010 Главой Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области по изданию постановления Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 № 155 «Об отмене постановления Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 № 225 «О предоставлении в собственность земельного участка Тереховой Н.Н.».

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2011 решение арбитражного суда первой инстанции по делу № А54-376/2011 отменено, требования ИП Тереховой Н.Н. удовлетворены (том 5, л.д. 94-98). Суд апелляционной инстанции признал незаконным постановление Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 № 155 «Об отмене постановления Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 № 225 «О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н.» с момента издания и обязать Администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП Тереховой Н.Н. А также незаконным совершенное 11.11.2010 Главой Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области действие – издание постановления Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 № 155 «Об отмене постановления Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 № 225 «О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н.», с момента совершения. Обязал Администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП Тереховой Н.Н.

Постановлением Федерального суда Центрального округа от 25.01.2012 постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2011 по делу                         № А54-376/2011 оставлено без изменения (том 5, л.д. 132-135).

ИП Терехова Н.Н., считая решение от 27.07.2010 № 25/10-1619 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области «О приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости», решения от 02.12.2011 № 62\11-39389 Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Рязанской области «Об осуществлении кадастрового учета»  недействительными и действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Рязанской области при принятии указанных решений, незаконными, обратилась в Арбитражный