Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» февраля 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-8293/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «24» февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» февраля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Первухиной Л.Ф.,

судей: Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

при участии:

от заявителя: Карамышева Н.В. – представителя по доверенности от 10.06.2010,

от налогового органа: Варочкиной О.В. - представителя по доверенности от 04.02.2011 № 4, Куновой Л.С. – представителя по доверенности от 02.02.2011, Платовой О.А. - представителя по доверенности  - от 24.02.2011 № 5, Потылициной О.А. – представителя по доверенности от 13.01.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Железногорску Красноярского края

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «11» ноября  2010  года по делу №А33-8293/2010, принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярский машиностроительный завод» (ИНН 002451000705, ОГРН 1022402058557) в лице филиала «Химзавод» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Железногорску  Красноярского края о признании:

незаконными действий, выразившихся в выдаче справки № 78377 от 22.04.2010 о состоянии расчетов по состоянию на 1.04.2010, содержащей недостоверные сведения о наличии у филиала «Химзавод» открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пени, налоговых санкций на общую сумму 22 456 787,64 рублей, в т.ч. налогов и сборов в размере 2 537 189,92 рублей, пени в размере                             19 808 124,47  рублей, налоговых санкций в размере 111 473, 25 рублей,

незаконным бездействия, выразившегося в невключении в справку № 78377 от 22.04.2010 переплаты у филиала «Химзавод» открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» по налогам и сборам в размере 8 727,53 рублей, переплаты пени по налогу на рекламу в размере 699,27 рублей (т.1 л.д.21, 80).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 ноября 2010 года требования открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» в лице филиала «Химзавод» удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Железногорску Красноярского края, выразившиеся в выдаче справки № 78377 от 22.04.2010 о состоянии расчетов по состоянию на 1.04.2010, содержащей недостоверные сведения о наличии у филиала «Химзавод» открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» неисполненной обязанности по уплате налогов и сборов в размере 2 537 189,92 рублей, налоговых санкций в размере 111 473,25 рублей, пени в размере 19 759 673,55 рублей как не соответствующие Налоговом кодексу Российской Федерации.

Признано незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Железногорску Красноярского края, выразившееся в невключении в справку № 78377 от 22.04.2010 переплаты у филиала «Химзавод» открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» по налогам и сборам в размере 8 727,53 рублей как не соответствующее Налоговом кодексу Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г. Железногорску Красноярского края исключить из карточек расчетов с бюджетом открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» в лице филиала «Химзавод» налоговых санкций в размере 111 473,25 рублей, пени в размере 8 077 813,96 рублей.

Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г. Железногорску Красноярского края учинить пометку в карточке «Расчеты с бюджетом» о невозможности взыскания пени в размере 24 958,07 рублей по земельному налогу по ставкам подпункта 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации.

По решению суда Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Железногорску Красноярского края обязана выдать открытому акционерному обществу «Красноярский машиностроительный завод» в лице филиала «Химзавод» справку о состоянии расчетов по состоянию на 1.04.2010 с учетом исключения из карточек расчетов с бюджетом налоговых санкций в размере 111 473,25 рублей, пени в размере 18 733 805,19 рублей, пометкой о невозможности взыскания недоимки по налогам и сбором в размере 2 537 189,92 рублей, пени в размере 1 025 867,64 рублей, с указанием наличия переплаты по налогам и сборам в размере 8 727,53 рублей.

Не согласившись с указанным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-    форма справки о состоянии расчетов утверждена приказом ФНС России от 04.04.2005 №САЭ-3-01/138@, справка заполняется в соответствии с пунктом 3 Методических указаний по заполнению справки с помощью программных средств налогового органа по форме № 39-1 по всем КБК; в графе 4 отражается итоговое сальдо расчетов по налогу, которое сложилось за счет суммы задолженности 2 545 917,45 рублей  и переплаты в размере 8 727,53 рублей, что отражено в справке,

-    пени в сумме 24958,07 рублей начислены в связи с несвоевременной уплатой по уточненному расчету по авансовым платежам по земельному налогу  за 3 месяца 2006 года (233316 рублей), за 6 месяцев 2006 года (230286 рублей), за 9 месяцев 2006 года (230286 рублей), представленному 14.02.2008; пени начислены после 01.01.2007, со дня фактического выявления недоимки; возможность их взыскания не утрачена, поэтому решение суда в части учинения в справке отметки о невозможности взыскания пени в размере 24958,07 рублей по земельного налогу является незаконным,

-    карточка лицевого счета не является доказательством наличия либо отсутствия задолженности по налогам (сборам), является формой внутреннего контроля налогового органа; наличие сведений о задолженности в документе внутриведомственного учета не нарушает прав и законных интересов заявителя;  в рамках судебного разбирательства налоговым органом выдана налогоплательщику уточненная справка № 78377 по состоянию расчетов на 01.04.2010 с указанием суммы задолженности в размере 11804605,12 рублей, в том числе, суммы задолженности, невозможной ко взысканию в размере 2 537 189,92 рублей, пени в размере  9 081 681,63 рублей, штрафным санкциям в размере 111 473,25 рублей, сумма задолженности в размере 10 653 033,85 рублей сторнирована из КРСБ;

-    невозможно повторно возлагать на налоговый орган обязанность совершить определенные действия при условии их частичного фактического исполнения в рамках судебного разбирательства.

Общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Открытое акционерное общество «Красноярский машиностроительный завод» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером  1022402058557.

Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Железногорску Красноярского края выдана справка № 78377 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.04.2010, в которой отражены сведения о наличии у общества задолженности по:

пени по налогу на доходы физических лиц, за исключением доходов, полученных в виде дивидендов, уплачиваемому в качестве налогового агента, в размере 3 474 125,79 рублей,

штрафу по налогу на доходы физических лиц, за исключением доходов, полученных в виде дивидендов, уплачиваемому в качестве налогового агента, в размере 87 057,28 рублей,

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленным на выплату страховой части трудовой пенсии, уплачиваемым в качестве налогового агента, в размере 1 616 430,18 рублей,

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленным на выплату накопительной части трудовой пенсии, уплачиваемым в качестве налогового агента, в размере 74 014,95 рублей,

пени по акцизам на дизельное топливо в размере 196,44 рублей,

пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в ЕСГ в размере 552 010,37 рублей,

пени по земельному налогу по ставкам подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3 250,06 рублей,

пени по земельному налогу по ставкам подпункта 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 24 958,07 рублей,

водному налогу в размере 5 140,69 рублей,

пени по водному налогу в размере 2 999,28 рублей,

пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, в размере 153 740,80 рублей,

налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 2 075 263 рублей,

пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 1 198 212,61 рублей,

штрафу по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 7 962,61 рублей,

штрафу по прочим налогам и сборам (отмененным) в размере 1 163,20 рублей,

сбору на нужды образовательных учреждений в размере 338 970,10 рублей,

пени по сбору на нужды образовательных учреждений в размере 89 115,24 рублей,

штрафу по сбору на нужды образовательных учреждений в размере 441 рублей,

налогу на рекламу в размере 3 194,31 рублей,

пени по налогу на рекламу в размере 1 616,94 рублей,

штрафу по налогу на рекламу в размере 7 361,14 рублей,

целевым сборам с граждан и организаций на содержание милиции в размере 13 330,82 рублей,

пени по целевым сборам с граждан и организаций на содержание милиции в размере 2 249,97 рублей,

прочим местным налогам и сборам, мобилизуемым на территориях городских округов в размере 101 291 рублей,

пени по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемых на территориях городских округов в размере 16 466,63 рублей,

пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4 456 291,58 рублей,

пени по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации, уплачиваемым в качестве налогового агента, в размере 130 854,23 рублей,

пени по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, уплачиваемым в качестве налогового агента, в размере 37 095,26 рублей,

штрафу по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, уплачиваемым в качестве налогового агента, в размере 443,67 рублей,

пени по взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, уплачиваемым в качестве налогового агента, в размере 636 464 рублей,

штрафу по взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, уплачиваемому в качестве налогового агента, в размере 7 485,35 рублей,

пени по взносам в государственный фонд занятости в размере 287 961,49 рублей,

пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, уплачиваемый в качестве налогового агента, в размере 6 125 857,45 рублей,

пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, уплачиваемому в качестве налогового агента, в размере 52 284,53 рублей,

пени по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, уплачиваемому в качестве налогового агента, в размере 872 338,93 рублей.

В отношении части указанной задолженности вынесены следующие судебные акты, вступившие в законную силу:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Красноярского края от 18.10.2004 по делу № А33-9691/04-С3, которым признано недействительным решение инспекции от 22.04.2004 № 747/1 о взыскании пени по страховым взносам во внебюджетные социальные фонды в размере 5 223 214,39 рублей,

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Красноярского края от 27.04.2006 по делу № А33-31685/04-С3, которым признано недействительным постановление инспекции от 22.04.2004 № 747/1 о взыскании за счет имущества налогов, сборов, пеней в сумме 14 159 873,84 рублей,

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Красноярского края от 05.04.2007 по делу № А33-13287/2006, которым признано незаконным бездействие инспекции, выразившееся в отказе в возврате незаконно взысканных налогов, сборов, пеней в сумме 13 233 171,36 рублей,

решение Арбитражного суда Красноярского края от 06.08.2007 по делу № А33-6395/2007, которым признано недействительным письмо инспекции в части отказа в возврате незаконно взысканных пеней по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 35 973,12 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 859 644,46 рублей, обязании инспекции возвратить указанные суммы пени,

постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу № А33-7753/2007-03АП-3706/2008, которым признаны незаконными действия инспекции по включению в справку № 53700 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 21.05.2007 задолженности по пени в размере 17 484 773,01 рублей, налоговым санкциям в размере 111 473,25 рублей, в также пени по единому социальному налогу, подлежащему уплате в федеральный бюджет, в размере 293 418,08 рублей.

Считая действия налогового органа по выдаче справки № 78377 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.04.2010 с отражением задолженности в размере 22 456 787,64 рублей без указания информации о невозможности ее взыскания и невключением в справку № 78377 от 22.04.2010 информации о наличии переплаты по налогам и сборам в размере 8 727,53 рублей, переплаты пени по налогу на рекламу в размере 699,27 рублей нарушающими права и законные интересы налогоплательщика, общество «Красноярский машиностроительный завод» в лице филиала «Химзавод» обратилось в суд с требованием о признаний действий и бездействия инспекции незаконными.

Налоговым органом представлен протокол от