Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

проведения общих собраний собственников помещений часть квартир жилого дома №2А по ул. Мичурина г. Красноярска находилась в муниципальной собственности, в том числе по состоянию на 31.07.2009 квартиры №1, №10, №14, №16, №25, №27, №29, №41, №45, №59, №79, №83, №85, №87, №91,  по состоянию на 01.09.2009 квартиры №1, №10, №14, №16, №25, №27, №29, №41, №45, №79, №83, №85, №87, №91 (квартира №59 приватизирована по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от 19.08.2009).

На основании пункта 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Пунктами 1, 3 статьи 158 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Как следует из технического паспорта на жилой дом №2А по ул. Мичурина г. Красноярска, общая площадь здания составляет 6375кв.м., из них 96 жилых квартир общей площадью 3927кв.м., 2598кв.м. жилой площади. Муниципальные квартиры занимают следующие площади: №1 площадь 31,1кв.м., №10 площадь 42,9кв.м., №14 площадь 41,8кв.м., №16 площадь 55,8кв.м., №25 площадь 56,3кв.м., №27 площадь 29,4кв.м., №29 площадь 56,7кв.м., №41 площадь 43,7кв.м., №45 площадь 43,3кв.м.,  №59 площадь 29,7кв.м., №79 площадь 33,3кв.м., №83 площадь 41,6кв.м., №85 площадь 56,9кв.м., №87 площадь 41,1кв.м., №91 площадь 41,4кв.м., итого общая площадь муниципальных квартир по состоянию на 31.07.2009 –  645кв.м., по состоянию на 01.09.2009 (за исключением приватизированной квартиры №59) –  615,3кв.м.

Согласно справке федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» объект недвижимости – десятиэтажное жилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Мичурина, 2А, состоит из 96 жилых квартир общей площадью 3927,8кв.м., встроенное помещение №97 (1 этаж) занимает общую площадь 944,7кв.м.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме, согласно статье 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

Исходя из положений статей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Учитывая пропорциональный характер бремени несения расходов на содержание общедомового имущества многоквартирного дома со стороны собственников жилых и нежилых помещений, заложенного в Жилищном кодексе Российской Федерации, принимая во внимание, что площадь, принадлежащая муниципальному образованию город Красноярск, составляла на 31.07.2009 –  645кв.м., на 01.09.2009  –  615,3кв.м., доля муниципального образования город Красноярск на 31.07.2009 определяется в размере  13,24% (645кв.м.*100%/(3927,8кв.м.+944,7кв.м.)), на 01.09.2009 доля муниципальной собственности в общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме №2А по ул. Мичурина г. Красноярска составляла 12,63% (615,3кв.м.*100%/(3927,8кв.м.+ 944,7кв.м.)).

Соответственно, исходя из стоимости капитального ремонта кровли, доля расходов, связанных с содержанием принадлежащего муниципальному образованию имущества, составила 163 994 руб. 07 коп. (1 238 625 руб. 94 коп./100*13,24); в части расходов по капитальному ремонту фасада – 542 573 руб. 63 коп. (4 295 911 руб. 54 коп./100*12,63), всего 706 567 руб. 70 коп.

Истец обращался в Департамент городского хозяйства с просьбой о рассмотрении вопроса финансирования доли муниципальной собственности.

Финансирование не произведено, из содержания письма от 16.02.2010 следует, что фактически в заключении договора на предоставление субсидий Департаментом городского хозяйства было отказано.

Из письма, отзывов третьих лиц усматривается, что возмещение стоимости капитального ремонта фасада, кровли доли муниципальной собственности жилого дома №2А по ул. Мичурина за счет предоставления субсидий не гарантировано.

Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств, необходимых для оплаты выполненных работ, невозможность получения субсидий в порядке Постановления администрации г. Красноярска от 12.05.2009 №39-а «О порядке предоставления субсидий из бюджета города в целях возмещения затрат в связи с проведением капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в части доли муниципальной собственности в общем имуществе собственников помещений в многоквартирных домах в случае принятия собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта их общего имущества в многоквартирном доме» не может являться основанием к отказу во взыскании задолженности за выполненные подрядные работы, результат которых пропорционально своей доле получило муниципальное образование город Красноярск (выгодоприобретатель). Также неправомерно возложение на остальных собственников помещений большего бремени расходов, чем обусловлено их долей в общем имуществе, ввиду освобождения муниципального образования от обязанности по содержанию своей доли.

При этом, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что указанная сумма (доля в стоимости капитального ремонта общедомового имущества 706 567 руб. 70 коп.) подлежит взысканию в пользу истца с муниципального образования г. Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по причине следующего.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.3 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 15.02.2005 №55/1, департамент муниципального имущества и земельных отношений – орган администрации г. Красноярска, осуществляющий формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска. При этом департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, а также самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу положений пунктов 2.2., 2.3. Положения о городской казне, утвержденного Решением Красноярского городского Совета от 06.06.2000 №24-273, от имени города Красноярска правомочия собственника осуществляют Красноярский городской Совет, Глава города, администрация города.

Глава города наделяет полномочиями по управлению и распоряжению городской казной органы и структурные подразделения администрации города, выполняющие функции уполномоченных органов по управлению городской собственностью.

При этом, как установлено пунктом 1.2. Положения о городской казне, в состав городской казны входят городские финансы, иное движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности города Красноярска, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а именно:

а) средства бюджета города;

б) пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги;

в) нежилые здания, сооружения, помещения;

г) муниципальный жилищный фонд;

д) земельные участки, другие природные ресурсы, находящиеся в городской собственности;

е) иное движимое и недвижимое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

В соответствии с положениями пунктов 6.1., 6.5. Положения о реестре имущества городской казны, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 13.09.2006 №758, содержание объектов городской казны производится за счет средств, предусмотренных по смете департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города на указанные цели.

В период, когда имущество городской казны не обременено договорными обязательствами, обязанности по его содержанию и сохранности возлагаются на департамент муниципального имущества и земельных отношений за счет средств, предусмотренных по смете департамента на указанные цели.

Из содержания пункта 1.1. Положения о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 15.02.2005 №55/1, пунктов 2.2., 2.3., 1.2. Положения о городской казне, пунктов 6.1., 6.5. Положения о реестре имущества городской казны, следует, что департамент как орган администрации г. Красноярска наделен в отношении муниципального имущества, в состав которого в том числе входит городская казна, включающая муниципальный жилищный фонд, правомочиями собственника, предполагающими управление, распоряжение данным имуществом, а также несение бремени его содержания.

Принимая во внимание сделанный вывод об осуществлении департаментом в отношении муниципального жилищного фонда правомочий собственника, несущего, в том числе, бремя расходов по его содержанию, суд приходит к выводу о том, что в качестве ответчика в спорных правоотношениях необходимо рассматривать муниципальное образование город Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, с которого за счет городской казны  подлежит взысканию в пользу истца образовавшаяся задолженность в размере  706 567 руб. 70 коп. муниципальной доли стоимости капитального ремонта.

Довод о том, что надлежащим ответчиком является Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска отклоняется судом, поскольку отношения по субсидированию в рамках Постановления администрации г. Красноярска от 12.05.2009 №39-а «О порядке предоставления субсидий из бюджета города в целях возмещения затрат в связи с проведением капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в части доли муниципальной собственности в общем имуществе собственников помещений в многоквартирных домах в случае принятия собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта их общего имущества в многоквартирном доме» между истцом и Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска не возникли, настоящий спор не связан с применением указанного порядка.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Красноярск, финансируемым за счет средств местного бюджета, в связи с чем невыделение департаменту полностью или частично денежных средств, необходимых для исполнения  обязательств по оплате выполненных работ – бремени содержания муниципального имущества, не может служить основанием для освобождения его от исполнения обязательств собственника.

Судом установлено, что нежилое помещение №97 дома №2А по ул. Мичурина г. Красноярска общей площадью 944,70кв.м. на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 20.12.2004 №1948-недв закреплено на праве оперативного управления за муниципальным учреждением здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника №1», передано по акту приема-передачи от 29.12.2004 №255.

Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 15.03.2005 серии 24ДН №006412, договором о передаче в безвозмездное пользование от 06.04.2009 №Б-286, распоряжение от 20.12.2004 №1948-недв, актом приема-передачи муниципального имущества, реестром муниципального жилищного фонда по адресу: г. Красноярск, ул. Мичурина, 2А.

Согласно пунктам 2.4., 2.6., 3.2. Положения о порядке передачи и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Красноярска (постановлением администрации города от 19.01.2006 № 11) имущество учреждения является муниципальной собственностью, состоит из основных и оборотных средств и закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Ответственность за сохранность и использование муниципального имущества, правильность его учета и контроля несет руководитель предприятия (учреждения) в установленном порядке. Право хозяйственного ведения и оперативного управления на передаваемое имущество возникает у предприятий (учреждений) на основании решения собственника имущества: на недвижимое имущество - с момента государственной регистрации соответствующего права. С этого момента на предприятие (учреждение) переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности закрепленного за ним имущества.

Пунктом 5.6. Положения о порядке передачи и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Красноярска установлена обязанность учреждения обеспечить сохранность имущества и использование его по назначению.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации  право оперативного управления