Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.04.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» апреля 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-9123/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «04» апреля  2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» апреля 2011  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Петровской О.В.,

судей: Кирилловой Н.А., Хасановой И.А,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (истца): Худорбы А.И.- представителя по доверенности от   14.02.2011 № 04-991,

от ООО «Инвестиционной группы «Кратос» (ответчика): Сидорова В.А. - представителя по доверенности от 11.01.2011

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края,

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «19» ноября  2010 года по делу № А33-9123/2010, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

Агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580) Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации поселка Емельяново Красноярского края, к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная группа «Кратос» (ИНН 2411016184, ОГРН 1062411014203):

- о признании незаконным разрешения на строительство № 83 от 04.07.2008,

- о признании нежилого здания - грузовой склад, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт «Красноярск», участок № 12 самовольной постройкой,

- об обязании общества с ограниченной ответственностью «Кратос» снести самовольно возведенный объект  недвижимости - грузовой склад, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт «Красноярск», участок № 12.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - открытое акционерное общество «Аэропорт Красноярск» (ИНН 241100019, ОГРН 1072411001211), общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» (ИНН 24660883888, ОГРН 1092468001482), государственное учреждение  Войсковая часть № 15543 (ИНН 2465003946, ОГРН 1022402466855) Территориальное управление Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Сибирский региональный  центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции принято уточнение исковых требований в части объекта самовольной постройки. Объектом является грузовой склад, назначения: нежилое, четырехэтажный, инв. №04:214:002:001023600:0001, лит.В, В1, В2, В3, по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт «Красноярск», служебно-техническая территория 103.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 ноября 2010 года в иске отказано.

Не согласившись с данным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, указав, что в нарушение норм действующего законодательства строительство спорного объекта, находящегося в пределах приаэродромной территории, не было согласовано с собственником земельного участка, занимаемого объектами аэродрома,  Красноярским краем. Кроме того, до строительства спорного объекта ответчик должен был получить согласование строительства со старшим авиационным начальником (ОАО «Аэропорт Красноярск») и с МЧС.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик – ООО «Инвестиционная группа «Кратос» указал следующие возражения на доводы апелляционной жалобы, с учетом дополнений:

- истцом не указано, какие права и законные интересы затронуты оспариваемым разрешением на строительство, так как собственником земельного участка на момент выдачи разрешения на строительство являлась Российская Федерация;

- признаки самовольной постройки спорного объекта отсутствуют, так как земельные участки предоставлены в установленном законом порядке, акт выбора земельного участка согласован ОАО «Авиакомпания Красноярские авиалинии» (держатель сертификата аэропорта), ТУ ФАУФИ (собственник аэродрома), Управлением МЧС по Красноярскому краю;

- заявителем пропущен срок для подачи заявления о признании недействительным разрешения на строительство, поскольку о строительстве склада заявителю было известно еще в феврале 2008 года, что подтверждается публикациями в СМИ;

- действующим законодательством не предусмотрена обязанность по согласованию строительства с МЧС.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо - Сибирский региональный  центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поддержало позицию заявителя апелляционной жалобы, указало, что земельный участок для размещения авиационной техники находится в постоянном (бессрочном) пользовании Сибирского регионального центра МЧС России, в связи с чем согласование строительства необходимо было производить именно с данным органом.

В отзыве на апелляционную жалобу Территориальное управление Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Красноярском крае указало, что земельные участки, на которых расположен спорный объект недвижимости, являлись объектами федеральной собственности, были предоставлены ООО «Инвестиционная группа «Кратос» под строительство, с данным лицом были заключены договоры аренды земельных участков.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация Емельяновского района указала, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца и общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная группа «Кратос» поддержали свои доводы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили. Определение об отложении  рассмотрения апелляционной  жалобы от 11 марта 2011  года направлено указанным лицам 23 марта 2011 года. На сайте Третьего арбитражного апелляционного суда информация с указанием места и времени рассмотрения апелляционной жалобы  опубликована 23 марта 2011 года.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании  28 марта 2011 года  объявлен перерыв до 04 апреля 2011 года до 10 час. 30 мин., о чем лица, участвующие в деле извещены путем размещения публичного объявления на сайте http://www.3aas.arbitr.ru., а также под подпись.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, пояснил, что согласование должно проводиться в Российской Федерации до выдачи разрешения  на строительство, на момент выдачи разрешения собственником была Российская Федерации.

Представитель истца на вопрос суда пояснил, что спорный объект недвижимости не отвечает требованиям действующего законодательства.

Представитель ответчика пояснил, что указанное заключение в материалах дела отсутствует. Считает, что спорный объект соответствует нормам действующего законодательства.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Из акта выбора и обследования земельного участка под строительство от 08.08.2006 следует, что комиссия в составе уполномоченных лиц главы Емельяновского района по имущественным отношениям, отдела архитектуры и градостроительства, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярскому крае, территориального отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю, Емельяновского ЛТЦ ОАО «Сибирьтелеком-Электорсвязь», муниципального инспектора по экологии, главного специалиста по природопользованию, отдела  УМС и ФАЕР, ЦЛКС-32 ТУСМ-3, ГИБДД района, ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии», ООО «ИК «Кратос», ТУ ФАУФИ по Красноярскому краю, ОАО «Красноярский «ПромстройНИИпроект», УГПИ МЧС по Красноярскому краю сделала заключение о пригодности земельного участка по адресу: Емельяновский район, аэропорт «Красноярск», 30 м. от оси ж/д со сливоналивными эстакадами площадью 13204 кв.м. пригоден для строительства грузового терминала.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю от 03.10.2006 №10-1438р обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная группа «Кратос» предварительно согласовано место размещения объекта – грузового терминала, на земельном участке, площадью 13204,0 кв. м, расположенном по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, а/п «Красноярск», 30 м по оси ж/д пути со сливоналивными эстакадами; утвержден акт выбора и обследования земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 января 2007 г. (серия 24 ЕЗ №542910) за Российской Федерацией, на основании пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № 262 от 01.03.2004, распоряжения Территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю № 10-1409р от 25.09.2006, зарегистрировано  право государственной собственности на земельный участок, кадастровый номер 24:11:210201:0496, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, и иного назначения, разрешенное использование: для содержания, эксплуатации объектов воздушного транспорта, общей площадью 13282,0 кв.м., по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Аэропорт «Красноярск», служебно-техническая территория,.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю от 28.02.2007 № 10-268р разрешено предоставить в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная группа «Кратос» земельный участок с кадастровым номером 24:11:210201:0496, из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, и иного специального назначения, площадью 13282,0 кв.м., по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Аэропорт «Красноярск», служебно-техническая территория, сроком на 5 лет, для строительства грузового терминала.

Согласно договору аренды земельного участка федеральной собственности № 11-9 от 28.02.2007 Территориальным управлением Федерального агентства  по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Кратос» предоставлен в аренду земельный участок площадью 13282 кв.м. с кадастровым номером 24:11:210201:0496, находящегося в федеральной собственности и расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт «Красноярск», служебно-техническая территория для строительства грузового терминала на срок с 28.02.2007 по 27.02.2012.

Из акта выбора и обследования земельного участка под строительство от 09.07.2007 следует, что комиссия в составе уполномоченных лиц главы Емельяновского района, отдела архитектуры и градостроительства, отдела  СЭО в Емельяновском районе, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю,  территориального отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Красноярскому  краю, Емельяновского ЛТЦ ОАО «Сибирьтелеком-Электросвязь», муниципального инспектора по экологии, главного специалиста по природопользованию, отдела УМС и ФАЕР,  ЦЛКС-32 ТУСМ-3,  ГИБДД района,  ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии», ООО «ИК «Кратос», ТУ ФАУФИ по Красноярскому краю сделала заключение о пригодности земельного участка общей площадью 1781 кв.м. в Емельяновском районе, аэропорт «Красноярск»  для строительства наружных сетей и сооружений.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю от 02.08.2007 №10-1504р обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная группа «Кратос» предварительно согласовано место размещения наружных сетей (ТП, насосной станции, пожарного резервуара, автопарковки), на земельном участке, площадью 1781,0 кв. м, расположенном по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт «Красноярск»; утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство от 09.07.2007, выданный с целью предварительного согласования места размещения объекта, предполагаемого к к проектированию и строительству.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 марта 2008 г. (серия 24 ЕЗ №542910) за Российской Федерацией, на основании пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № 262 от 01.03.2004, зарегистрировано  право государственной собственности на земельный участок, с кадастровым номером 24:11:210201:0696, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, и иного назначения, разрешенное использование: для содержания, эксплуатации объектов воздушного транспорта, общей площадью 1781,0 кв. м, расположенном по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт «Красноярск», участок 12.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю от 08.04.2008 №10-476р обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная группа «Кратос» разрешено предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:11:210201:0696 из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, и иного специального назначения, площадью 1781,0 кв. м, расположенном по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт «Красноярск», сроком на 5 лет, для строительства, эксплуатации объектов воздушного транспорта.

Согласно договору аренды № 11-28 от 08.04.2008 Территориальным управлением Федерального агентства  по управлению