Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«02»  июня 2011г.

Дело №

г. Красноярск

А33-6028/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «26» мая  2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «02» июня  2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от Вчерашнего П.М. проректора  по экономике и финансам  ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» (истца): Исхаковой В.Р. – представителя по доверенности  от 20.03.2009,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ответчика): Харченко О.П. – представителя по доверенности  №47 от 20.08.2010; Бычковой Я.Ю. – представителя по доверенности №3 от 11.01.2011,

от Федерального государственного  образовательного учреждения  высшее профессиональное образование «Сибирский Федеральный университет» (третьего лица): Самарниковой Н.В. -  представителя по доверенности №13 от 13.01.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу – ответчика Управления Федеральной антимонопольной  службы по Красноярскому краю

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «04» марта  2011 года по делу № А33-6028/2010, принятое судьей Мельниковой Л.В.,

установил:

Вчерашний Павел Михайлович, проректор по экономике и финансам ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» (далее -Университет),  обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю:

- о признании сведений, распространенных на официальном сайте (http://krask.fas.gov.ru/news.php?id=173): «Проректор по экономике и финансам Сибирского федерального университета спас ректора от привлечения к административной ответственности, подделав его подпись под государственным контрактом» не соответствующими действительности порочащими сведениями;

- определить следующий способ опровержения не соответствующих действительности порочащих сведений: размещение на официальном сайте Красноярского УФАС России в разделе «Новости» (http://krask.fas.gov.ru/php?id=3) информационного сообщения – опровержения следующего содержания:

«Красноярское УФАС России распространило в отношении проректора по экономике и финансам Сибирского федерального университета не соответствующие действительности порочащие сведения

16 апреля 2010 года Красноярский УФАС России на собственном официальном сайте в разделе «Новости» (http://krask.fas.gov.ru/news.php?id=173) были распространены следующие сведения: «Проректор по экономике и финансам Сибирского федерального университета спас ректора от привлечения к административной ответственности, подделав его подпись под государственным контрактом».

Указанные сведения, распространенные Красноярским УФАС России, являются не соответствующими действительности, что подтверждается соответствующим судебным решением».

Опровержение должно быть набрано тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение, и помещено в раздел «Новости» с указанием актуальной даты его размещения.

- определить срок размещения опровержениям – не позднее 10 календарных дней со дня вступления соответствующего судебного акта в законную силу;

- определить, что общий срок нахождения информационного сообщения – опровержения на официальном сайте Красноярского УФАС России в разделе «Новости» должен составлять не менее двух месяцев с момента размещения.

В связи с переименованием Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» третьим лицом по делу является Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет».

В судебном заседании 12.07.2010 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором просит:

- обязать Красноярское УФАС России (ответчика) опровергнуть распространенные обо мне не соответствующие действительности порочащие сведения путем размещения за счет ответчика не позднее 10 календарных дней с момента вступления соответствующего судебного акта в законную силу на официальном сайте Красноярского УФАС России в сети «Интернет» по адресу http://krask.fas.gov.ru в разделе «Новости» опровержения следующего содержания:

«Опровержение не соответствующих действительности порочащих сведений.

16 апреля 2010 года Красноярским УФАС России на собственном официальном сайте в разделе «Новости» были распространены не соответствующие действительности порочащие сведения, содержащиеся во фразе: «Проректор по экономике и финансам Сибирского федерального университета спас ректора от привлечения к административной ответственности, подделав его подпись под государственным контрактом».

Настоящее опровержение публикуется во исполнение решения арбитражного суда.

Опровержение должно быть набрано тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение, и помещено в раздел «Новости» с указанием актуальной даты его размещения.

Опровержение должно находиться на официальном сайте Красноярского УФАС России в разделе «Новости» бессрочно.

В судебном заседании 12.07.2010 истец заявил ходатайство об отказе от требования о признании сведений, распространенных на официальном сайте (http://krask.fas.gov.ru/news.php?id=173): «Проректор по экономике и финансам Сибирского федерального университета спас ректора от привлечения к административной ответственности, подделав его подпись под государственным контрактом» не соответствующими действительности порочащими сведениями.

Определением от 19.07.2010 отказ от иска в части указанного требования не принят судом как противоречащий закону.

Определением от 19.07.2010 производство по делу прекращено. Вчерашнему Павлу Михайловичу проживающему в г.Красноярске, из федерального бюджета возвращено 4 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по  чеку-ордеру Восточно-Сибирского банка СБ Российской Федерации от 26.04.2010.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.11.2010 определение Арбитражного суда Красноярского края 19.07.2010 по делу № А33-6028/2010 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края. Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.02.2011 постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.11.2010 оставлено без изменения.

В судебном заседании истец заявил ходатайство о приобщении доказательств уплаты  государственной пошлины  чека-ордера от 15.02.2011 на сумму 4 000 руб.

В судебном заседании 25.02.2011 объявлена резолютивная часть определения о прекращении производства по делу в части требования о признании сведений, распространенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю  о Вчерашнем Павле Михайловиче, проректоре по экономике и финансам ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», на официальном сайте (http://krask.fas.gov.ru/news.php?id=173): «Проректор по экономике и финансам Сибирского федерального университета спас ректора от привлечения к административной ответственности, подделав его подпись под государственным контрактом» не соответствующими действительности порочащими сведениями.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 марта 2011 года иск удовлетворен. Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю обязано   в течение 10 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу разместить за свой счет на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю в сети Интернет по адресу http://krask.fas.gov.ru в разделе «Новости» текст опровержения не соответствующих действительности и порочащих деловую репутацию проректора по экономике и финансам ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» Вчерашнего Павла Михайловича сведений «… подделав подпись под государственным контрактом», содержащихся во фразе: «Проректор по экономике и финансам Сибирского федерального университета спас ректора от привлечения к административной ответственности, подделав его подпись под государственным контрактом», следующего содержания:

«ОПРОВЕРЖЕНИЕ

16 апреля 2010 года на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю в сети Интернет по адресу http://krask.fas.gov.ru в разделе «Новости» были распространены следующие признанные Арбитражным судом Красноярского края не соответствующими действительности и порочащими деловую репутацию проректора по экономике и финансам ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» Вчерашнего Павла Михайловича сведения «… подделав его подпись под государственным контрактом», содержащиеся во фразе: «Проректор по экономике и финансам Сибирского федерального университета спас ректора от привлечения к административной ответственности, подделав его подпись под государственным контрактом». Настоящее опровержение публикуется во исполнение решения арбитражного суда.

Опровержение должно быть набрано тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение, и помещено в раздел «Новости» с указанием  даты его размещения. Опровержение должно находиться на официальном сайте Красноярского УФАС России в разделе «Новости» бессрочно.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 04.03.2011 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального, процессуального права по следующим основаниям:

- из резолютивной части  оспариваемого решения  не представляется  с достоверностью  определить, какие из распространенных ответчиком  сведений являются не соответствующими действительности и порочащими истца;

- в материалах дела отсутствуют доказательства о несоответствии  действительности   и порочащем  характере обжалуемых сведений;

- суд не оценил доводы, данные ответчиком в пресс-релизе;

-единственным основанием для прекращения антимонопольным органом административного преследования в отношении Е.А. Ваганова, вероятным последствием которого (преследования) является привлечение должностного лица к административной ответственности, является то обстоятельство, что в государственном контракте стояла подпись П.М. Вчерашнего. Именно факт прекращения административного преследования Е.А. Вагинова со стороны антимонопольного органа и причины такого прекращения были отражены  в пресс-релизе Красноярского УФАС России. Установление мотивов, которыми руководствовался истец при проставлении подписи в государственного контракте напротив фамилии «Е.А. Ваганов», находилось за кругом вопросов, как выяснившихся должностным лицом Красноярского УФАС России при рассмотрении вопроса составления/несоставления протокола в отношении Е.А. Ваганова, так и освещенных в пресс-релизе. В связи с отсутствием в пресс-релизе информации о мотивации истца при подписании государственного контракта не соответствующим фактическим обстоятельствам дела является вывод арбитражного суда Красноярского края о том, что сообщение в заголовке пресс-релиза о спасении истцом ректора от привлечения к административной ответственности является мнением, суждением ответчика о мотивах действий истца. Побудительная причина истца для проставления подписи в государственном контракте напротив фамилии Е.А.Ваганова не имела и не могла иметь ни фактического, ни правового значения при принятии должностным лицом ответчика рассматриваемого решения. Такое сообщение является указанием Красноярским УФАС России основания невозбуждения дела об административном правонарушении в отношении Е.А. Ваганова, т.е. фактом (не мнением, не суждением ответчика). И данный факт, указанный как в оспариваемом истцом заголовке, так и в тексте пресс релиза, является соответствующим действительности и не может порочить деловую репутацию истца. Указанные обстоятельства исключают возможность удовлетворения требований истца в части обязания Красноярского УФАС России опровергнуть сведения: «проректор по экономике и финансам Сибирского федерального университета спас ректора от привлечения к административной ответственности», и подтверждают незаконность принятого арбитражным судом Красноярского края решения об удовлетворении иска;

- суд необоснованно отклонил доводы ответчика  о том, что  заголовок пресс-релиза является  только названием – резюме и все нюансы, имеющие  существенное значение  для описания события- действий антимонопольного органа   по  административному преследованию  в отношении ректора университета,  были изложены непосредственно в  пресс-релизе. Не может служить обоснованием такого отклонения указание судом на сообщение ответчиком в заголовке сведений  о факте подделки истцом подписи ректора в государственном контракте. Заголовок, согласно ГОСТ Р 51141 -98, реквизит документа, кратко излагающий  его содержание, согласно Толковому словарю русского языка Ожегова СИ. - название произведения. Таким образом, заголовок - это составная часть текста, которую нельзя рассматривать и оценивать отдельно от содержания пресс-релиза;

-указание в заголовке  пресс-релиза, что истец подделал подпись  ректора, с учетом того, что было изложено об указанных обстоятельствах непосредственно  в тексте  пресс-релиза не противоречит  содержанию  государственного  контракта, фактическим обстоятельствам  и соответственно  не может считаться  несоответствующей  действительности информацией;

- пресс-релиз не содержит утверждений  о том, что рассматриваемые  действия истца  являются нарушением  действующего законодательства, нечестным поступком , неправильным поведением  или иных утверждений, относимых Постановление Пленума ВС РФ от 24.02.2005 №3 к порочащим.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы ответчика изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 марта 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Федеральное государственное  образовательное учреждение  высшее профессиональное образование «Сибирский Федеральный университет»  в отзыве на апелляционную