Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.06.2011 по делу n А33-18601/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

тепловых сетей, согласно которому определено, что эксплуатационная ответственность открытого акционерного общества «Красноярсккомбытоптторг» по участку тепловой сети складского помещения № 1 распространяется на присоединенную сеть открытого акционерного общества «Красноярсккомбытоптторг» к тепловой сети общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» от наружной стены тепловой камеры ТК-505.02, через насосную станцию, тепловую камеру ТК-505.05 до наружной стены складского строения № 1.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что именно открытое акционерное общество «Красноярсккомбытоптторг» может согласовать подключение указанного выше объекта к системе централизованного теплоснабжения, т.к. точкой поставки тепловой энергии через технологически присоединенные сети является граница балансовой принадлежности сети потребителя, на которой установлен прибор учета, где и происходит передача (подача, поставка) тепловой энергии конечному потребителю.

Следовательно, действия открытого акционерного общества «Красноярсккомбытоптторг» по демонтажу 31.08.2010 системы отопления, примыкающей к объекту общества с ограниченной ответственностью «Флами», повлекли воспрепятствование передаче тепловой энергии на указанный объект заявителя от теплоснабжающей организации и ущемили интересы общества «Флами».

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Таким образом, указанные нормы права предусматривают обязанность абонента оплатить фактически принятое им количество тепловой энергии. При этом данные положения не обязывают потребителя тепловой энергии (абонента) выстраивать субабонентские отношения. Закон предусматривает обязанность абонента не препятствовать перетоку энергии через его сети третьим лицам (субабонентам).

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую коммерческим организациям, независимо от их организационно-правовой формы, подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»

Статья 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» определяет, что государственное регулирование тарифов может осуществляться путем установления экономически обоснованного уровня тарифов или предельного уровня тарифов. Данная статья является нормой прямого действия. Органами государственного регулирования тарифов являются федеральный орган исполнительной власти (ФЭК России) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - региональные энергетические комиссии (статья 6 Закона). В статье 6 данного Закона прямо указано, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

Кроме того, требование об оплате услуг по передаче тепловой энергии, которое должно осуществляться в соответствии с тарифом на услуги по передаче тепловой энергии, установлено также в пункте 5 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры.

Материалами дела подтверждается, что тариф на передачу тепловой энергии для открытого акционерного общества «Красноярсккомбытоптторг» не утвержден.

Как следует из материалов дела, согласно договору от 01.01.2007 № Д278 на теплоснабжение, заключенному между открытым акционерным обществом «Красноярсккомбытоптторг» (абонент) и обществом с ограниченной ответственностью «Флами» (субабонент), абонент с согласия энергоснабжающей организации через присоединенные сети передает, а субабонент получает тепловую энергию и оплачивает ее, а также компенсирует долю амортизационных расходов на содержание сетей в размере 30 % от фактического объема потребляемой абонентом тепловой энергии.

За период с 01.01.2009 по 01.05.2010 общество с ограниченной ответственностью «Флами» перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» денежные средства за потребленную тепловую энергию открытого акционерного общества «Красноярсккомбытоптторг» (в размере 30% от фактического объема тепловой энергии, потребленной обществом «Флами») в размере 256 542 рублей 04 копеек (из которых 46 177 рублей 56 копеек налога на добавленную стоимость), что подтверждается расчетом расходов за переданную тепловую энергию открытым акционерным обществом «Красноярсккомбытоптторг» обществу «Флами», платежными поручениями от 06.02.2009 № 84, 96, от 06.03.2009 № 147, от 07.04.2009 № 211, от 19.05.2009 № 336, 338, от 11.06.2009 № 398, от 07.10.2009 № 679, от 10.11.2009 № 836, от 10.12.2009 № 955, от 14.01.2010 № 31, от 08.02.2010 № 113, от 11.03.2010          № 285, от 12.03.2010 № 291, от 09.04.2010 № 352, от 11.05.2010 № 469, от 17.06.2010 № 572.

Таким образом, взимание открытым акционерным обществом «Красноярсккомбытоптторг» платы с общества с ограниченной ответственностью «Флами» за передачу тепловой энергии в период с января 2009 года по май 2010 года в отсутствие утвержденного тарифа на передачу тепловой энергии нарушает установленный вышеуказанными нормативно-правовыми актами порядок ценообразования и является нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Документально подтвержденный доход открытого акционерного общества «Красноярсккомбытоптторг» за данный период, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства составил 209 784 (двести девять тысяч семьсот восемьдесят четыре) рубля 48 копеек - перечисленная обществом с ограниченной ответственностью «Флами» плата за потребленную тепловую энергию открытым акционерным обществом «Красноярсккомбытоптторг» обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» за период с января 2009 года по май 2010 года за вычетом суммы налога на добавленную стоимость.

Довод заявителя о необходимости наличия технических условий на подключение объектов общества с ограниченной ответственностью «Флами» является необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 1 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, данные правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Кроме того, ранее на объекты общества с ограниченной ответственностью «Флами» теплоснабжение осуществлялось на основании договора от 18.10.2005 № 117 на отпуск и потребление тепловой энергии, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» и открытым акционерным обществом «Красноярсккомбытоптторг», согласно которому общество «Флами» было включено в качестве субабонента.

Более того, в письме от 15.09.2010 № 2008 общество с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания», направленном в адрес открытого акционерного общества «Красноярсккомбытоптторг», указало, что теплоснабжение объектов общества с ограниченной ответственностью «Флами» осуществляется через присоединенную тепловую сеть, собственником которой является открытое акционерное общество «Красноярсккомбытоптторг». Технические условия на подключение выдаются энергоснабжающей организацией только для присоединения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов. Объекты общества с ограниченной ответственностью «Флами» к таковым не относятся, поэтому оно не должно получать технические условия на подключение у энергоснабжающей организации и у владельца тепловых сетей.

Довод заявителя о том, что общество «Флами» имеет возможность получать тепловую энергию от других энергоснабжающих организаций опровергается материалами дела, из которых следует, что тепловые сети проложены таким образом, что тепловая энергия в указанный выше объект поступает от сетей общества «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» через сети открытого акционерного общества «Красноярсккомбытоптторг».

Кроме того, заявитель не представил в материалы дела доказательств нарушения оспариваемыми ненормативными правовыми актами антимонопольного органа своих прав и законных интересов.

Таким образом, действия открытого акционерного общества «Красноярсккомбытоптторг», выразившиеся во взимании платы с общества с ограниченной ответственностью «Флами» за передачу тепловой энергии в период с января 2009 года по май 2010 года в отсутствие утвержденного тарифа на передачу тепловой энергии; действия открытого акционерного общества «Красноярсккомбытоптторг» по демонтажу 31.08.2010 системы отопления, примыкающей к объекту общества с ограниченной ответственностью «Флами», повлекшие воспрепятствование передаче тепловой энергии на этот объект от теплоснабжающей организации, обоснованно расценены антимонопольным органом как злоупотребление доминирующим положением, нарушающее пункт 10 части 1 статьи 10 и часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006          № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемые решение и предписания антимонопольного органа по делу от 19.11.2010                    № 470-10-10 соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных процессуальных оснований для отмены решения суда первой инстанции от 21 марта 2011 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 марта 2011 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба открытого акционерного общества «Красноярсккомбытоптторг» – без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, судебные расходы, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя (открытое акционерное общество «Красноярсккомбытоптторг»).

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 марта 2011 года по делу                     № А33-18601/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л.Ф. Первухина