Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.06.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

6600116414926.

Постановление по делу об административном правонарушении №4916 от 29.11.2010 вынесено заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в присутствии представителя по доверенности лица, привлекаемого к административной ответственности Кукарцева К.С. (доверенность от 01.06.2010). Уведомлением от 25.10.2010 лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрении материалов административного дела и вынесении постановления, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении №№ 6600117182176, 6600117182183 от 29.10.2010.

Уведомления о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, направленные по почтовому адресу ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис», согласно имеющимися в них отметкам, были получены представителем по доверенности Заболотниковой.

В материалах дела имеется доверенность № 10-01/10 от 02.01.2010, выданная генеральным директором ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» Молчановым В.А. Заболотниковой Н.Н., в соответствии с которой Заболотникова Н.Н. вправе получать от имени ЗАО «АВТОЦЕНТР УрасГАЗсервис» заказные и простые письма в 28 почтовом отделении.

Кроме того, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 20.09.2010 было вручено представителю ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» Солодниковой В.В., действующей на основании доверенности от 15.09.2010 № 63/10, в соответствии с которой Солодникова В.В. вправе представлять интересы ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, в том числе подписывать и получать все необходимые заявления, иные документы.

Следовательно, материалами дела подтверждается надлежащее извещение ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Факт составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии законного представителя юридического лица, в присутствии представителя, действующего на основании доверенности и при наличии доказательств извещения юридического лица о дате, времени и месте составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении, свидетельствует о соблюдении административным органом установленной процедуры привлечения к административной ответственности.

Таким образом, доводы ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» о том, что протокол об административном правонарушении от 11.10.2010 № 4021 составлен, а постановление № 4916 по делу об административном правонарушении от 29.11.2010 вынесено при участии защитника ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» - Кукарцева К.С., который не является законным представителем общества; в качестве надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении представлены документы, подтверждающие получение извещений работником ИП Волчкова А.Н., с которым у закрытого акционерного общества «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» заключен договор на оказание юридической помощи, являются несостоятельными.

Следовательно, протокол об административном правонарушении №4021 от 11.10.2010 составлен, а оспариваемое постановление №4916 от 29.11.2010 вынесено должностными лицами в пределах их компетенции, с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в действиях ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании следующего.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом названного правонарушения является установленный законодательством порядок в области продажи товаров, оказания услуг, направленный на недопущение нарушения прав менее защищенного по сравнению с хозяйствующими субъектами лица - потребителя данных товаров, услуг, в частности, при заключении договоров на продажу товаров, оказание услуг. Состав данного правонарушения носит формальный характер, соответственно, его установление не зависит от наступления неблагоприятных последствий, вызванных совершением противоправного деяния.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.11.2001 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В силу абзаца 1 преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Частью 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать практически из любых договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно статье 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Из материалов дела следует, что предметом проверки административного органа явился договор купли-продажи №КГУ006902 от 02.06.2010, заключенный между гражданином Медведевым К.Н. и ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис».

В ходе изучения проверяющим должностным лицом договора купли-продажи был выявлен факт включения в указанный договор условий, ущемляющих права потребителей, а именно:

1. Условия, предусматривающего право продавца на одностороннее расторжение договора и изменение условий договора (пункты 4.6, 4.7 договора).

2. Условия, предусматривающего лишение потребителя права на предъявление претензий по качеству товара к продавцу, после принятия товара без проверки либо при отсутствии замечаний в акте приема-передачи (пункты 5.6, 5.7 договора).

3. Условия, предусматривающего в случае отказа покупателя от товара обязанность выплатить продавцу штраф в размере 5% от стоимости товара (пункт 6.2. договора).

4. Условия, предусматривающего удержание из стоимости товара, при его возврате или обмене суммы, на которую понизилась стоимость товара в результате эксплуатации его покупателем (пункт 6.4 договора).

5. Условие, предусматривающее, что споры, возникающие при исполнении договора, не разрешенные в претензионном порядке, рассматриваются судом Железнодорожного района г.Красноярска (пункт 6.5 договора).

6. Условия, предусматривающего 20-дневный срок рассмотрения претензии со стороны покупателя (пункта 6.5 договора).

1. Из пунктов 4.6, 4.7 спорного договора следует, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате товаров, а равно нарушения покупателем обязательств по приемке товара, продавец вправе в одностороннем порядке без согласования с покупателем отказаться от исполнения обязательства по передаче товаров, приемка или оплата которых просрочена покупателем; продлить срок передачи с соответствующим изменением цены товара; изменить цену товара. При неоплате покупателем измененной цены на товар, продавец вправе отказаться от выполнения обязательств по договору.

В соответствии с частью 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 приведенной нормы по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Частью 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Из изложенных выше норм следует, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в случаях, когда хотя бы одной стороной в обязательстве является гражданин, не занимающийся предпринимательской деятельностью, допустимы только тогда, когда это специально предусмотрено законом.

Поскольку закон не предусматривает возможности одностороннего отказа продавца от исполнения обязательства перед покупателем-гражданином и одностороннее изменение его условий, расторжение договора, изменение его условий возможно только по соглашению сторон.

Таким образом, включение в договор пунктов 4.6, 4.7 противоречит указанным нормам.

2. Пунктами 5.6, 5.7 договора установлено, что при обнаружении отступлений от договора относительно качества, количества, ассортимента товаров и других недостатков покупатель обязан незамедлительно заявить об этом продавцу при приемке товара. Указанные недостатки должны быть описаны в документе, удостоверяющем приемку, подписанном сторонами. Покупатель, обнаруживший недостатки при приемке товара, вправе ссылаться на них, если в документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления по их устранению. Покупатель, принявший автомобиль без проверки, лишается права впоследствии ссылаться на недостатки, которые могли быть обнаружены при обычном способе приемки (явные недостатки).

В соответствии с пунктами 57, 60 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, автомобили должны пройти предпродажную подготовку, виды и объемы которой определяются изготовителями продукции. В сервисной книжке на товар или ином заменяющем ее документе продавец обязан сделать отметку о проведении такой подготовки. Лицо, осуществляющее продажу, при передаче товара проверяет в присутствии покупателя качество выполненных работ по предпродажной подготовке товар; а также его комплектность.

Из содержания пунктов 5.6, 5.7 договора следует, что покупатель после приемки товара лишается права ссылаться на явные недостатки, если покупатель принял автомобиль без проверки, а также, если эти недостатки либо возможность последующего предъявления по их устранению не были оговорены в документе, удостоверяющем приемку.

В указанных пунктах речь идет о правах и обязанностях покупателя товара. При этом содержание пунктов 5.6, 5.7 не свидетельствует об устранении предусмотренной пунктами 57, 60 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, обязанности продавца по совершению определенных действий при передаче товара покупателю.

Пунктами 57, 60 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, установлено, что продавец обязан сделать отметку в сервисной книжке о проведении предпродажной подготовки автомобиля, а также при передаче товара проверить в присутствии покупателя качество выполненных работ по предпродажной подготовке товара, его комплектность.

Указанными пунктами Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, обязанность по проверке качества выполненных работ по предпродажной подготовке товара возложена на продавца, как и обязанность по внесению данных о проведении предпродажной подготовки товара в сервисную книжку.

Таким образом, пункты 57, 60 Правил продажи