Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.06.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право участвовать в собрании кредиторов, контролирующем деятельность арбитражного управляющего.

Порядок исполнения обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, регламентируется не только Законом о банкротстве, но и изданными в его исполнение иными правовыми актами в сфере несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве конкурсного управляющего, отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», установлены  Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов).

Согласно подпункту «в» пункта 2 и пункту 3 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства (конкурсного производства) составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства. В отчетах арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов предусмотрено, что отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В силу пункта 13 Общих правил подготовки отчетов к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также об использовании денежных средств должника утверждена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих».

В соответствии с указанной типовой формой отчета в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» указывается, в том числе  приход денежных средств, дата их поступления, расход, и приложение  копий документов,  подтверждающих указанные в отчете сведения.

В отчете конкурсного управляющего об использованных денежных средств должника за период с 01.08.2010 по 15.11.2010, направленном кредиторам должника и в Арбитражный суд Красноярского края 22.11.2010, в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» указано, что за период с 02.08.2010 по 03.11.2010 на цели конкурсного производства конкурсным управляющим Черкасовой С.Ф. израсходовано 60 055 рублей. Материалами дела, в том числе указанным отчетом,  подтверждается, что к отчету не приложены копии документов, подтверждающих расходование денежных средств должника в указанной сумме. Доказательств обратного конкурсным управляющим не представлено (л.д. 125).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о неисполнении конкурсным управляющим обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 24 Закона о банкротстве, пунктом 13 Общих правил подготовки отчетов, является обоснованным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что конкурсному управляющему от собрания кредиторов ОАО «Минусинская обувь» не поступало  требований о представлении отчета об использовании денежных средств должника, не влияет на выводы суда, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у арбитражного управляющего обязанности по приложению к отчету документов,  подтверждающих указанные в нем сведения.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов предусмотрено, что в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» в соответствующей графе должны быть указаны, в том числе сведения о номере и дате договора, сроке действия договора.

Из отчета конкурсного управляющего должника о своей деятельности за период с 17.08.2010 по 15.11.2010 от 15.11.2010, направленного кредиторам должника и в арбитражный суд 22.11.2010, следует, что конкурсным управляющим Черкасовой С.Ф. для обеспечения своей деятельности привлечено два специалиста (помощник конкурсного управляющего Ушакова Е.А. и специалист Коцюба И.С.).

Вместе с тем, в соответствующей графе раздела «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» конкурсным управляющим не отражена информация о сроке действия договоров, заключенных с указанными специалистами (л.д. 119).

В разделе «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей» подлежит отражению нижеследующая информация: конкурсное производство открыто на срок; срок конкурсного производства продлен до (на).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 23.09.2010 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 10.01.2011.

Однако, информация о продлении срока конкурсного производства конкурсным управляющим Черкасовой С.Ф. в указанном разделе отчета конкурсного управляющего должника о своей деятельности от 15.11.2010 за период 17.08.2010 по 15.11.2010 не отражена (л.д. 108-115, 119-120).

В разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов», в соответствующих столбцах, в числе прочих сведений, подлежит отражению информация о наименовании кредитора; сумме (тыс.руб.) требований, согласно реестру, в отношении каждого кредитора.

Согласно реестру требований кредиторов должника от 15.11.2010 во вторую очередь реестра требований кредиторов, конкурсным управляющим должника Черкасовой С.Ф. 15.01.2009 включена имеющаяся задолженность по заработной плате перед 26 физическими лицами на общую сумму 636 208   рублей 81 копеек.

Суд апелляционной инстанции установил, что в отчете конкурсного управляющего ОАО «Минусинская обувь» о своей деятельности от 15.11.2010 в указанном разделе отражена общая сумма требований кредиторов, включенных во вторую очередь реестра требований кредиторов, сумма требований в отношении каждого кредитора, согласно реестру, не указана (л.д. 123).

Доводы жалобы о том, что Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003  N 299, не устанавливают обязанность конкурсного управляющего указывать срок действия договора с привлеченными специалистами, сведения о продлении срока конкурсного производства, расшифровку кредиторов второй очереди отдельно по работникам; в отчете конкурсного управляющего отражены сведения  об общем размере требований кредиторов, включенных в реестр, а также относительно каждой очереди, являются несостоятельными с учетом приведенных выше положений Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего, кроме прочих сведений, должны содержаться сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 15.11.2010 в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» расходы арбитражного управляющего на аренду автотранспорта составили 28 000 рублей (02.08.2010 - 7 000 рублей; 02.09.2010 - 7 000 рублей; 02.10.2010 - 7 000 рублей; 03.11.2010 - 7 000 рублей).

Однако, в отчете конкурсного управляющего должника о своей деятельности от 15.11.2010 в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства с 01.08.2010 по 15.11.2010» отражено, что на аренду автотранспорта израсходовано 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно указал, что отчеты конкурсного управляющего должника о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 15.11.2010 содержат неполные и недостоверные сведения (часть денежных средств, расходуемых конкурсным управляющим, в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим не отражена в отчете конкурсного управляющего ОАО «Минусинская обувь» о своей деятельности от 15.11.2010) – л.д. 117, 125.

Довод апелляционной жалобы о том, что в отчете конкурсного управляющего по форме 4 и форме 5 на 15.11.2010 допущена опечатка в указании расходов на транспорт, которая устранена в отчете о результатах конкурсного производства, представленном суду 11.01.2011, не влияет на вывод суда о неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов и типовой формы отчета.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что административным органом не доказана необходимость проставления конкурсным управляющим Черкасовой С.Ф. оттиска печати на отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника предусматривает подписание отчета арбитражным управляющим и проставление печати должника. Однако, пункт 4 Общих правил подготовки отчетов не предусматривает проставление печати должника, указано только на подписание отчета арбитражным управляющим.

Подписание отчета конкурсным управляющим является обязательным способом удостоверения содержащихся в нем сведений, проставление оттиска печати  - дополнительным средством удостоверения.

Вывод суда первой инстанции по эпизоду с заявлением уполномоченного органа от 15.11.2010 № 12-26/1171 о том, что административным органом не доказано нарушение пунктов 7, 9 Общих правил, пункта 1 статьи 24 Закона о банкротстве, а именно неисполнение конкурсным управляющим обязанности по соблюдению требований законодательства о несостоятельности банкротстве при организации и проведении 15.11.2010 собрания кредиторов должника, является обоснованным. Представители сторон не заявили доводов по данному эпизоду.

Учитывая, что факт неисполнения арбитражным управляющим вышеперечисленных обязанностей, установленных Законом о банкротстве (кроме отсутствия печати на отчете и неисполнения требований законодательства о несостоятельности банкротстве при организации и проведении 15.11.2010 собрания кредиторов должника) подтверждается материалами дела (отчетами конкурсного управляющего и его сопроводительными письмами в Арбитражный суд Красноярского края, имеющимися в материалах дела, протоколом об административном правонарушении от 26.01.2011 № 00022411), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Черкасовой С.Ф. объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Арбитражным управляющим Черкасовой С.Ф. не представлено доказательств наличия объективной невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства. Следовательно, вина арбитражного управляющего в совершении вменяемого правонарушения доказана.

Действия арбитражного управляющего Черкасовой С.Ф. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным органом не допущено нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной