Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.06.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

отменил решение о принятии и регистрации таможенной декларации № 10606060/090208/0001238, указал, что Красноярский таможенный пост не обладает полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров, находящихся в морских (речных) пунктах пропуска и портах, предложил произвести декларирование таможенному органу, обладающему правомочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров, находящихся на территории открытого акционерного общества «Морской порт Санкт-Петербург».

В связи с отменой решения о принятии и регистрации таможенной декларации №10606060/090208/0001238, ЗАО «Ванконефть» был предъявлен товар к декларированию на Балтийскую таможню с нарушением срока подачи ГТД.

Балтийской таможней, в связи с несвоевременным декларированием товара по таможенному приходному ордеру № ВБ-2617825, с ФСИ Интернэшнл Сервисез Лтд. взыскана пеня в размере 289 111 рублей 71 копейка.

04.08.2008 между ФСИ Интернэшнл Сервисез Лтд. (продавец) и ЗАО «Ванкорнефть» (покупатель) подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту №1711607/0362Д от 27.04.2007, согласно которого покупатель обязуется оплатить продавцу стоимость расходов по хранению и обслуживанию оборудования в морском порту г. Санкт-Петербурга, фактически понесенных группой продавца вследствие таможенного оформления оборудования на основании оригинала инвойса продавца, не включающих в себя прибыль (рентабельность) продавца, в размере 229 759,00 долларов США за хранение четырнадцати сорока футовых контейнеров и 31 770,00 долларов США за хранение шести неупакованных мест, а также 95% стоимости разницы транспортировки в размере 34 266,50 долларов США.

При определении размера затрат группы продавца принимается во внимание время, с 04.02.2008 и даты отгрузки оборудования из вышеуказанного порта. Оплата расходов производится покупателем путем прямого банковского перевода на счет продавца в течение 14 рабочих дней с даты получения оригинала инвойса (пункту 1.1 дополнительного соглашения).

Согласно заявлению на перевод от 21.08.2008 ЗАО «Ванкорнефть» произвело перевод на расчетный счет ФСИ Интернэшнл Сервисез Лтд 295 795,50 долларов США, что подтверждается соответствующей отметкой банка.

Заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением полагая, что в связи с неправомерными действиями таможенных органов он понес убытки, исходя из расчета:

- дополнительные сборы за хранение в порту г. Санкт-Петербурга вследствие таможенной проверки, начатой по инициативе ЗАО «Ванкорнефть» (морские 40 фут. контейнера) –        229 759,00 долларов США / 97 (количество суток по инвойсам с 04.02.2008 по 10.05.2008) х 40 (период возмещения по заявлению с 09.02.2008 по 19.03.2008) = 94 745,98 долларов США;

- дополнительные сборы за хранение в порту г. Санкт-Петербурга вследствие таможенной проверки, начатой по инициативе ЗАО «Ванкорнефть» (не упакованные грузовые места) – 31 770,00 долларов США / 118 (количество суток по инвойсам с 04.02.2008 по 31.05.2008) х 40 (период возмещения по заявлению с 09.02.2008 по 19.03.2008) = 10 769,49 долларов США;

- стоимость пени, уплаченной в адрес Балтийской таможни, в размере 289 111 рублей             71 копейка.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта, в виду следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из положения главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что общим условием деликтной ответственности является наличие состава правонарушения, включающего в себя:

- противоправность поведения;

- наличие вреда;

- причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом;

- вину причинителя вреда;

- размер причиненного ущерба.

Согласно статьям 15 и 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков. Кроме того, такое лицо должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не доказано наличие всех вышеназванных элементов состава правонарушения.

Суд апелляционной инстанции полагает, что материалами дела не подтверждается факт противоправных действий должностных лиц Красноярского таможенного поста.

В соответствии со статьей 123, пункта 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции от 30 октября 2007 года, действовавшей на момент подачи заявителем декларации в Красноярский таможенный пост (далее – Таможенный кодекс Российской Федерации)) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.

На основании пункта 17 части 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный брокер (представитель) определен в качестве посредника, совершающего таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 4 статьи 139, пункта 1 статьи 143 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный брокер совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции и обладает теми же правами, что и лицо, уполномочившее таможенного брокера представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Полномочия таможенного брокера определяются договором, заключаемым с декларантом.

В силу вышеприведенных норм таможенного законодательства полномочия таможенного брокера по таможенному оформлению товаров производны от прав и обязанностей представляемого лица - декларанта.

В соответствии со статьей 125 Таможенного кодекса Российской Федерации, таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации.

В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров только:

1) в случае необходимости применения специализированного оборудования и (или) специальных знаний для таможенного оформления таких товаров, как культурные ценности, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы;

2) в зависимости от вида транспорта, используемого для международной перевозки товаров (автомобильный, морской (речной), воздушный, железнодорожный, трубопроводный и линии электропередачи);

3) в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства Российской Федерации либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

4) в случае необходимости проведения специального контроля за отдельными товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации.

В случае подачи таможенной декларации в иной таможенный орган, чем установленный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, таможенная декларация в день ее подачи пересылается таможенным органом, в который подана таможенная декларация, в надлежащий таможенный орган.

Срок принятия таможенной декларации (статья 132 Таможенного кодекса Российской Федерации) в этом случае продлевается на время, необходимое для ее пересылки, но не более чем на два рабочих дня.

Согласно статье 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.

Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если:

таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;

таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;

в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (статья 124 Таможенного кодекса Российской Федерации);

таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 настоящего Кодекса;

в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных пошлин, налогов на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей не поданной.

О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме.

В соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации, таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 настоящего Кодекса.

При применении предварительного декларирования (статья 130 Таможенного кодекса Российской Федерации) выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу.

Положениями пунктов 1,2,3 статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 Таможенного кодекса Российской Федерации, выпуск товаров не осуществляется.

Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями настоящей статьи.

Если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В требовании таможенного органа должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров.

При обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации.

Приказом Государственного таможенного комитета России (далее – ГТК России) от 02.10.2003 № 1096 «Об утверждении форм документов» в целях реализации вышеуказанных правоположений статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации утверждены формы уведомления и требования.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 358 Таможенного кодекса Российской Федерации при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности