Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» июля 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-13978/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «27» июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «05» июля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Споткай Л.Е.,

судей: Бабенко А.Н., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от истца общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк»: Абрамидзе А.С.- представителя по доверенности от  29.07.2009 № 24955;

от ответчика общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс»: Дудник А.В. - представителя по доверенности от 16.02.2011 № 181/11,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «14» декабря 2010 года по делу № А33-13978/2010, принятое судьей Трубачевым И.Г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» о признании недействительными в силу ничтожности пунктов 3.1, 3.2, 3.3, 3.3.1, 3.3.2, 4.3.5 договора (акцепт) №507-10 от 04.08.2010 о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» в части установления для общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» обязанности по внесению платы за подключение жилого дома №2 (ЛОТ2) со встроенным нежилым помещением и инженерным обеспечением, по адресу: г. Красноярск, Центральный район, 7 мкр. жилого района «Покровский» (строительный адрес), к сетям инженерно-технического обеспечения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 декабря 2010 года иск удовлетворен:

- недействительными в силу ничтожности признаны пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.3.1, 3.3.2, 4.3.5 договора (акцепт) №507-10 от 04.08.2010 о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» в части установления для общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» обязанности по внесению платы за подключение жилого дома №2 (ЛОТ2) со встроенным нежилым помещением и инженерным обеспечением, по адресу: г. Красноярск, Центральный район, 7 мкр. жилого района «Покровский» (строительный адрес), к сетям инженерно-технического обеспечения;

- с общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс», г. Красноярск, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк», г. Красноярск взыскано 4 000 руб. расходов по уплате  государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что необходимость в проведении работ по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения или проведении мероприятий по увеличению мощности для присоединения объекта, обусловлена техническим заданием на разработку инвестиционной программы ООО «КрасКом» по развитию объектов, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения города Красноярска, а также инвестиционной программой ООО «КрасКом» по развитию объектов, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения города Красноярска на 2007-2012 гг.  Условия договора № 507-10 от 04.08.2010, касающиеся установления для ООО «УК «Сибиряк» платы за подключение считает соответствующими требованиям Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360.

Истец решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу:

- договор аренды земельного участка № 3006 от 21.12.2006 и протокол о результатах торгов (аукциона) от 05.03.2007, на которые ссылался ответчик, не относятся к предмету спора;

- у застройщика отсутствует обязанность создания объектов инженерной инфраструктуры за пределами границ отведенного земельного участка;

- в отсутствие необходимости создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения, строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается согласно Правилам № 83. В случае отсутствия утвержденной инвестиционной программы, подключение объектов капитального строительства осуществляется на основании технических условий без взимания платы за подключение;

- из содержания правил № 360, следует, что плата за подключение объектов капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения взимается в случае необходимости увеличения мощности и (или) пропускной способности сети.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные письменно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Согласно протоколу о результатах торгов (аукциона) от 05.03.2007, истцу продано право на заключение договора аренды земельного участка площадью 111 065 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Центральный район, 6 мкр. жилого массива Покровский по ул. Водянникова - ул. 4-я Дальневосточная, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

21.12.2006 между истцом (арендатор) и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) на основании протокола №3/Лот № 1 заседания комиссии по проведению торгов, пункта 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, подписан договор аренды земельного участка №3006 (далее - договор аренды), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор, приобретший право на заключение настоящего договора на торгах, проводимых 18.12.2006, принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:03 00 305:0076, с категорией земель - земли поселений, общей площадью 164 362 кв.м., расположенный по адресу:                             г. Красноярск, Центральный район, 7-й мкрн. жилого района Покровского по ул. Водянникова - ул.4-й Дальневосточной (далее - участок), предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства с объектами социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение №1). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение №2). Срок аренды участка устанавливается с 18.12.2006 по,17.12.2011 (5 лет) и вступает в силу с момента государственной регистрации договора в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истцом 29.10.2009 получено разрешение на строительство многоэтажного жилого дома №2 (лот 2) со встроенным нежилым помещением и инженерным обеспечением по адресу:                     г. Красноярск, Центральный район, 7-й мкрн. жилого района Покровского по ул. Водянникова - ул.4-ая Дальневосточная.

06.08.2010 Администрация города Красноярска выдала истцу разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 06.08.2010 №01/6198-дг - указанного многоэтажного жилого дома.

23.05.2008 ответчик сообщил истцу технические условия №02551 для проектирования водопроводно-канализационных сетей многоэтажной жилой застройки с объектами соцкультбыта проектируемой в 7 мкрн. жилого района «Покровский» с нагрузкой по водоснабжению 979,7 куб.м./сутки и водоотведению 979,8 куб.м./сутки.

В письмах от 18.08.2008 №4235, от 13.11.2008 №6016, от 24.12.2008 №7016, от 19.02.2009 №882, от 09.11.2009 №6992, ответчик сообщал истцу о внесении изменений в технические условия №02551 от 23.05.2008, в том числе по запросам истца от 01.12.2008 №4260, от 01.12.2008 №4260, от 06.10.2009 №3257, от 21.07.2008 №1845, от 29.09.2008 №3463. В письме от 15.10.2008 №5410 сообщил истцу о том, что технические условия №02551 от 23.05.2008 считать выданными на водоснабжение и канализирование с нагрузкой 3178,93 куб.м./сутки.

По договору на создание проектной продукции от 26.06.2007 №24-07 в редакции протоколов разногласий от 24.07.2007, от 17.07.2007, от 24.07.2007 и дополнительного соглашения от 20.10.2009 №24-07/6, истец (заказчик) поручил открытому акционерному обществу «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» (подрядчик) выполнить по заданию истца проектирование тепловых сетей, контрольно-регулировочного пункта, водопровода и канализации, сетей электроснабжения на стадии «П» и «Р» по объекту: 7 мкрн. жилого района «Покровский» в г. Красноярске, магистральные инженерные сети, а также разработку привязки повысительной насосной станции. На выполнение работ по данному договору сторонами согласованы и утверждены сметы №№ 1-8, 15 (приложения №№1-8, 21 к договору), календарный план работ (приложения №№9, 22 к договору). Выполненные открытым акционерным обществом «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» работы приняты истцом по актам сдачи-приемки проектной продукции №№ 500/12, 9/1, 285/6, 352/7.

Из заключений комиссии о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта: наружных сетей водопровода и сооружений на них от 06.10.2009 №614, от 06.10.2009 №616, от 01.02.2010 №693, от 05.08.2010 №734, следует, что комиссией в составе представителей истца, ответчика, проектной, генподрядной и субподрядной организаций установлено, что истец на основе разработанной проектно-сметной документации построил внеплощадочные сети водопровода и канализации в 7 мкрн. жилого района «Покровский».

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) подписан договор (акцепт) №507-10 от 04.08.2010 о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения (далее - договор №507-10), являющийся акцептом исполнителя на принятую оферту заказчика (вх. № 433/3163) от 03.08.2010, в соответствии с которым исполнитель, согласно выданным им техническим условиям на подключение объекта заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, обязуется:

- выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта заказчика - жилого дома №2 (ЛОТ2) со встроенным нежилым помещением и инженерным обеспечением, г. Красноярск, Центральный район, 7 мкрн. жилого района «Покровский» (согласно разрешению на строительство №01/6114 дг от 29.11.2009) к эксплуатации исполнителем сетям инженерно-технического обеспечения, включая создание новых объектов;

- подключить объект заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения в течение срока действия договора при условии, что оферта заказчика была направлена исполнителю не менее чем за 180 календарных дней до предполагаемой даты (10.08.2010) подключения объекта заказчика при условии выполнения заказчиком раздела 3 и пункта 4.3 договора;

- обеспечить размер нагрузки по водоснабжению и/или водоотведению, потребляемого объектом заказчика в точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в месте положения точек подключения на границах земельного участка, в соответствии с условиями подключения внутриплощадочных сетей и оборудования заказчика при выполнении последним пункта 2.2 договора, а заказчик обязуется подготовить объект к подключению и оплатить исполнителю цену по договору в порядке и сроки, в соответствии с разделом 3 договора;

- точка (точки) подключения определяется исполнителем в предоставляемых заказчику условиях на подключение объекта.

Договор заключен в целях исполнения Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановления Красноярского городского Совета депутатов от 11.05.2007 №В-85П «Об утверждении инвестиционной программы «ООО «КрасКом» по развитию объектов, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения города Красноярска на 2007-2009 годы», договора №267-24 о реализации инвестиционной программы ООО «КрасКом» по развитию объектов используемых в сфере водоснабжения и водоотведения города Красноярска на 2007-2009 годы от 23.10.2008.

В силу пункта 4.3.5 договора №507-10, заказчик обязался вносить плату за подключение объекта заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения в размере и порядке, в соответствии с разделом 3 договора.

Пунктом 3.1 договора №507-10 установлено, что плата за подключение объекта заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения определяется как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) заказчика и тарифа на подключение. Расчет платы за подключение приведен в приложении №1 к договору.

Согласно пункту 3.2 договора №507-10, плата за подключение подлежит увеличению на основании постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 «Об утверждении правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении