Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» июля 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-15740/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «30» июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» июля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:  Магда О.В., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агродеталь»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «15» марта 2011 года по делу № А33-15740/2010, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агродеталь» (ОГРН 1022402295640, ИНН 2461015556) (далее – истец, ООО «Агродеталь») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю, выразившегося в неопределении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:04 00 416:0050 в соответствии с изменением и расширением видов разрешённого использования и обязании устранить допущенное нарушение – определить кадастровую стоимость в размере 216 992 713 рублей 76 копеек путём умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости наибольшего значения для данного участка в размере 6 055 рублей 16 копеек на площадь земельного участка в размере 35 836 кв.м..

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (г. Красноярск), управление архитектуры администрации г. Красноярска (г. Красноярск), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.03.2011 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Агродеталь» отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 15.03.2011.

Истец ссылается на то, что срок на обжалование бездействия государственного органа по установлении кадастровой стоимости земельного участка начинает течь с 23.07.2010 (дата протокола о выявлении технической ошибки), следовательно, обратившись в арбитражный суд 21.10.2010 заявитель срок не пропустил. Исходя из видов разрешенного использования спорного земельного участка  удельный показатель кадастровой стоимости равняется 6 055 рублей 16 копеек по 3 группе видов разрешенного использования. Применение показателя в размере 6360 рублей 41 копейка нарушает права заявителя, поскольку вследствие его применения кадастровая стоимость земельного участка, а следовательно и арендная плата завышены.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 указанная апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 07.06.2011.

В судебном заседании 07.06.2011, проведенном в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц, представитель ООО «Агродеталь» привел доводы, аналогичные тем, которые изложены в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить. Представитель ответчика пояснил, что отзыв на апелляционную жалобу направлен в суд и сторонам, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения.

В связи с невозможностью рассмотрения апелляционной жалобы в судебном заседании из-за необходимости получения отзыва на апелляционную жалобу и оценки изложенных в нем доводов, Третий арбитражный апелляционный суд в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил рассмотрение апелляционной жалобы до 30.06.2011.

Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» представлен отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому доводы заявителя необоснованны, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка установлен по 7 группе разрешенного использования в размере 6360 рублей 41 копеек в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края», которое признано соответствующим закону решением Красноярского краевого суда от 29.12.2009.

Судебное заседание 30.06.2011 в 14 час. 30 мин. проведено с участием представителей сторон, в отсутствие третьих лиц. После перерыва 30.06.2011 в 17 час. 00 мин. судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Распоряжением администрации города Красноярска от 05.09.2001 № 1042-арх ООО «Агродеталь» предоставлен земельный участок площадью 152 701, 30 кв.м., расположенный в квартале «ВЦ-7» жилого массива Аэропорт в Советском районе г. Красноярска для проведения проектно-изыскательских работ и строительства многоэтажных жилых домов в аренду на 5 лет.

Администрацией города Красноярска издано Распоряжение 13.07.2004 № 1751-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 05.09.2001 № 1042-арх», которым изменен вид разрешенного использования земельного участка  -  для  проведения  проектно-изыскательских  работ  и строительства   административно-торгового   здания   с    инженерными сетями.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Агродеталь» (арендатор) 22.11.2004 заключен договор аренды земельного участка № 2173, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0400416:0050, в оценочной зоне 52, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, квартал «ВЦ-7» жилого массива Аэропорт в Советском районе, для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ и строительства административно-торгового здания с инженерными сетями в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 356836 кв.м. (пункт 1.1.). Срок аренды определен с 13.07.2004 по 04.09.2006. К договору аренды приложен кадастровый план земельного участка от 16.11.2004 № 50/04-6937, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400416:0050 имеет площадь. 35836 ± 66 кв.м., разрешенное использование: для проведения проектно-изыскательских работ и строительства административно-торгового здания с инженерными сетями.

По акту приема-передачи от 13.07.2004 арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400416:0050.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.12.2004.

27.02.2006 на основании распоряжения администрации города Красноярска  № 366-арх срок аренды спорного земельного участка был продлен до 05.09.2009.

В соответствии с распоряжением администрации города Красноярска от 12.09.2007 № 33-ж в связи с обращением ООО «Агродеталь» внесены изменения в пункт 1 распоряжения администрации города Красноярска от 05.09.2001 № 1042-арх в составе объекта, указано «строительство административно-торгового, спортивного здания с инженерным обеспечением».

На основании распоряжения администрации города Красноярска от 12.09.2007 № 33-ж департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Агродеталь» (арендатор) подписали дополнение от 27.12.2007 № 6497 к договору аренды земельного участка от 22.11.2004 № 2173, в котором согласились в тексте договора аренды вместо слов «… строительства административно-торгового здания с инженерными сетями…» читать  «…строительства административно-торгового, спортивного здания  с инженерным обеспечением …»  в соответствующем падеже.  К дополнению от  27.12.2007 № 6497 к договору аренды земельного участка от 22.11.2004 № 2173 приложен кадастровый план земельного участка от 29.01.2008  №  50/08-993, согласно которому земельный участок с кадастровым номером  24:50:0400416:0050 имеет площадь. 35836 ± 66 кв.м., разрешенное использование: проведение проектно-изыскательских работ и строительство административно-торгового, спортивного здания с инженерным обеспечением, кадастровая стоимость 110 124 028 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости земель 3073 рублей/кв.м..

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка от 23.03.2009 № 24ЗУ/09-80650, согласно которому земельный участок с кадастровым номером  24:50:0400416:50 имеет площадь. 35836 ± 66 кв.м., разрешенное использование: проведение проектно-изыскательских работ и строительство административно-торгового, спортивного здания с инженерным обеспечением, кадастровая стоимость 227 931 652 рубля 76 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости земель 6360 рублей 41 копейка/кв.м..

В связи с обращением ООО «Агродеталь» администрацией города Красноярска распоряжением от 26.08.2009 № 1013-ж внесены изменения относительно вида разрешенного использования земельного участка - строительство административного, спортивного здания с подземной автостоянкой и инженерным обеспечением.

Распоряжением администрации города Красноярска на основании от 07.09.2009 № 1055-ж срок аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:50 продлен до 05.09.2012.

Распоряжением администрации города Красноярска на основании от 07.10.2009 № 1321-ж срок аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:50 продлен до 05.09.2015.

Распоряжением администрации города Красноярска от 23.12.2009 № 1669-ж внесены изменения в пункт 1 распоряжения администрации города от 05.09.2001 № 1042-арх», состав объекта изложен в следующей редакции: строительство административных, спортивных зданий с подземной автостоянкой и инженерным обеспечением объектов.

В материалы дела представлено  решение Красноярского краевого суда от 29.12.2009 по делу           № 3-151/2009, которым отказано в удовлетворении заявлений ООО «Агродеталь» о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня принятия строк 63368, 67687, 77039, 75008, 77735, 43944, 44088, 44039, 44087, 5678, 34260, 38357, 91188, 91959, 90913, 75030, 49928, 51733, 63322, 49128, 59644, 60571, 46072, ООО «Торговый Дом» о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей со дня принятия строки 60754, таблицы 54 приложения № 1 Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края».

03.03.2010 в связи с обращением ООО «Агродеталь» администрацией города Красноярска принято распоряжение № 230-ж, согласно которому внесены изменения в пункт 1 распоряжения администрации города Красноярска от 23.12.2009 № 1669-ж, слова  «с подземной автостоянкой» заменены словами «с автостоянкой».

19.03.2010 ООО «Агродеталь» обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» с заявлением  № 2450/103/10-323 об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества  в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка  с кадастровым номером 24:50:0400416:50 и просьбой выдать кадастровую выписку об объекте недвижимости.

25.03.2010 ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» приняла решение № Ф24/10-2-34752 о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400416:50.

Согласно протоколу выявления технической ошибки от 07.05.2010 № 3/1339 ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» пересчитала кадастровую стоимость земельного участка, исключив из ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка, исчисленной по 7 группе видов разрешенного использования  (УПКС – 6360 рублей 41 копейки/кв.м.),  применив удельный показатель кадастровой стоимости по 5 группе видов разрешенного использования в размере  8769 рублей 58 копеек/кв.м., кадастровая стоимость составила – 314 266 668 рублей 88 копеек.

Решением управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю от 13.05.2010 № Ф24/10-1-8145 на основании протокола выявления технической ошибки от 07.05.2010 № 3/1339 техническая ошибка в экономических показателях с 25.03.2010 исправлена, применяется УПКС – 8769 рублей 58 копеек/кв.м., кадастровая стоимость составляет – 314 266 668 рублей 88 копеек.

21.07.2010 ООО «Агродеталь» обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» с заявлением № 2400/149/10-259 об исправлении технической ошибки в кадастровом паспорте в строке № 12 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0400416:50 и просьбой выдать кадастровую выписку об объекте недвижимости. К заявлению прилагалось письмо управления архитектуры администрации города Красноярска от 01.07.2010 № 12990, в котором указано, что размещение автостоянок для временной парковки автотранспорта посетителей и обслуживающего персонала на предоставленном земельном участке является необходимым условием эксплуатации здания и не связанно с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно протоколу выявления технической ошибки от 23.07.2010 № 3/2933 ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» на основании заявления ООО «Агродеталь» от  21.07.2010 № 2400/149/10-259 пересчитала кадастровую стоимость земельного участка, исключив из ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка, исчисленной по 5 группе видов разрешенного использования  (УПКС – 8769 рублей 58 копеек/кв.м.), применив удельный показатель кадастровой стоимости по 7 группе видов разрешенного использования в размере 6360 рублей 41 копейки/кв.м.