Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

счетах в составе баланса (ф. 0503130) за 2007 и 2008 годы по строке 012.

Проверкой установлено, что в нарушение пункта 236 Инструкции № 25н, пункта 263 Инструкции № 148н, Отделением по Аскизскому району Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия не отражено на забалансовом счете 01 принятое по договору временного безвозмездного пользования государственным имуществом от 11.01.2007 административное здание. Указанное нарушение повлекло недостоверные отчетные данные по строке 012 справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе баланса (ф. 0503130) в рамках бюджетной деятельности по состоянию на 01.01.2008 и на 01.01.2009.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» имущество, являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации.

В соответствии с пунктом 20 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 24.08.2007 № 72н, справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных, в том числе по забалансовому счету 01 «Арендованные основные средства», в разрезе имущества, принятого по договорам аренды и по договорам безвозмездного пользования (коды строк 010-012). Аналогичные положения отражены в пункте 20 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы России, утвержденной приказом Минфина России от 13.11.2008 №128н.

Учитывая изложенное, а также положения пункта 236 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н, пункта 263 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.2008 № 148н, и правомерные выводы суда первой инстанции по пункту 2 представления, суд апелляционной инстанции считает, что пункт 6 оспариваемого представления соответствует действующему законодательству.

В пункте 7 оспариваемого представления указано, что в нарушение пункта 4 статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, пунктов 76, 80 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 24.08.2007 № 72н, пунктов 76, 80 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 13.11.2008 № 128н, Отделением по Аскизскому району Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия в отчете о финансовых результатах деятельности (ф.0503121) за 2007, 2008 годы занижены отчетные данные по строкам 481, 482 на общую сумму 4 820 847 рублей 18 копеек.

Согласно пункту 3 Инструкции № 25н все операции, проводимые учреждениями, оформляются первичными документами.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным образом в соответствующих регистрах бюджетного учета.

Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа. Корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета. По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.

В соответствии с пунктом 93 Инструкции № 25н для учета движения наличных денежных средств в кассе учреждения предназначен счет 020104000 «Касса».

Учет операций по движению наличных денежных средств на указанном счете ведется в Журнале операций по счету «Касса» на основании кассовых отчетов (пункт 94).

Согласно пункту 95 Инструкции № 25н операции по поступлению наличных денежных средств в кассу и операции по выбытию наличных денежных средств из кассы оформляются соответствующими бухгалтерскими записями.

В соответствии со статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

В соответствии с пунктом 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 № 72н, бюджетная отчетность составляется, в том числе на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджетов, администраторов поступлений в бюджеты, органов, организующих исполнение бюджетов, органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

Согласно пункту 76 Инструкции № 72н отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) составляется получателем средств бюджета и содержит данные о финансовых результатах его деятельности в разрезе кодов КОСГУ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 80 Инструкции № 72н в отчете формы 0503121 получателем средств бюджета отражаются:

по строке 481 - сумма по данным счетов увеличений соответствующих аналитических счетов счета 020500000 «Расчеты с дебиторами по доходам», счета 020600000 «Расчеты по выданным авансам», счета 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», счета 020900000 «Расчеты по недостачам», счета 221001560 «Увеличение дебиторской задолженности по НДС по приобретенным материальным ценностям, работам, услугам», счета 021003560 «Увеличение дебиторской задолженности по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств»;

по строке 482 - сумма по данным счетов уменьшений соответствующих аналитических счетов счета 020500000 «Расчеты с дебиторами по доходам», счета 020600000 «Расчеты по выданным авансам», счета 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», счета 020900000 «Расчеты по недостачам», счета 221001660 «Уменьшение дебиторской задолженности по НДС по приобретенным материальным ценностям, работам, услугам», счета 021003660 «Уменьшение дебиторской задолженности по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств».

Аналогичные требования закреплены в пунктах 76, 80 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 № 128н.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ                        «О бухгалтерском учете» регистры бухгалтерского учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, для отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности. Хозяйственные операции должны отражаться в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности и группироваться по соответствующим счетам бухгалтерского учета. Все хозяйственные операции подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков и изъятий (пункт 5 статьи 8).

Поскольку Отделение по Аскизскому району Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия в 2007, 2008 годах при учете операций с наличными денежными средствами не отражало обороты по счету 0.210.03.000 «Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств» в главной книге и в регистрах бюджетного учета (журнал операций по счету «Касса» и журнал операций безналичными денежными средствами), это привело к недостоверности отчетных данных отчета о финансовых результатах деятельности по состоянию на 01.01.2008 и на 01.01.2009, которое выразилось в занижении по строкам 481, 482 на суммы 4 713 164 рубля 19 копеек, 107 682 рубля 99 копеек.

Таким образом, довод заявителя о том, что данное нарушение не привело к искажению финансового результата, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку не свидетельствует об отсутствии у учреждения обязанности по соблюдению порядка бюджетного учета.

Таким образом, представление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Хакасия от 15.10.2010 № 85, правомерно признано судом первой инстанции законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено наличие оснований для отмены решения суда первой инстанции от 11 апреля 2011 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 11 апреля 2011 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Отделения по Аскизскому району Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия - без удовлетворения.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Хакасия от «11» апреля 2011    года по делу           № А74-45/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.И. Бычкова