Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

лесоразведению на арендуемом лесном участке; расчет размера арендной платы. Платежным поручением № 273 от 11.03.2010 истец произвел оплату государственной пошлины за государственную регистрацию договора № 15 от 05.03.2010 в размере 15 000 рублей.

Уведомлениями от 22.04.2010 №№ 29/001/2010-657, 29/001/2010-656 государственная регистрация договоров аренды № 14 и № 15 приостановлена Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю. В качестве оснований приостановления регистрационный орган указал необходимость предоставления планов лесного участка, заверенных органом государственной власти, осуществляющим ведения государственного лесного реестра, а также  отсутствие на момент рассмотрения заявления о государственной регистрации представленных договоров аренды, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о правах Российской Федерации в отношении объектов аренды – лесных участков.

04.05.2010 письмом №99/п истец просил ответчика ускорить процесс издания приказа о постановке на государственный учет и подписании договора аренды, в отношении лесного участка площадью 2,744 га.

24.05.2010 истец обратился к регистрационному органу с письмом №128/п, в котором попросил оказать содействие в оперативном решении вопроса о регистрации договоров аренды (№14 и №15 от 05.03.2010) в Мотыгинском отделе Управления федеральной регистрационной службы.

В ответе №7048/12331 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии разъяснило причины приостановления процедуры государственной регистрации.

25.05.2010 Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Красноярскому краю подготовлены сообщения об отказе в государственной регистрации за №№ 29/001/2010-657, 29/001/2010-657 в отношении представленных на регистрацию договоров аренды. Основанием для отказа определено отсутствие на момент рассмотрения заявления о государственной регистрации представленных договоров аренды, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о правах Российской Федерации в отношении объектов аренды – лесных участков.

01.07.2010 истцом (арендатор) с ответчиком (арендодатель) подписан договор аренды лесного участка № 93. В соответствии с данным договором, в качестве объекта аренды определен – лесной участок из земель лесного фонда площадью 2,48 га, расположенный в Красноярском крае, Мотыгинском районе, Мотыгинском лесничестве, Кировском участковом лесничестве, в части квартала 550 (части выделов 32,33,34) , кВ.551 (часть выд.47,60), предназначенный для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (добыча россыпного золота на полигоне драги №230 в бассейне р.Малая .Пенченга драгой №2) с номером государственного учета в лесном реестре 24-01072-2010—05-3306-11

В договоре определен срок аренды - 2 года (п.1 разд.1), размер арендной платы (п.5 разд.2). Согласно п.28 разд.8 договора обязанность по его государственной регистрации возложена на арендатора (истца по делу). К договору оформлены приложения в виде схемы расположения и границы лесного участка; характеристики лесного участка и его насаждений; цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке; сроки внесения арендной платы; акта приема передачи лесного участка в аренду от 01.07.2010г; объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке; расчет размера арендной платы. Доказательств государственной регистрации данного договора суду не представлено.

05.07.2010 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка площадью 18,405 Га, расположенного в защитных лесах в части квартала №339 (части выд.16,17,20,21,23,24,25) Кировского участкового лесничества Мотыгинского лесничества, для добычи россыпного золота на полигоне драги №230 в долине рек Большой и Малой Пенченги.

26.07.2010 истец в письме (171-п) известил ответчика о факте отказа в государственной регистрации договоров аренды № 15 и № 14, а также о приостановлении процедуры государственной регистрации по договорам № 57 и № 93 по причине отсутствия государственной регистрации права федеральной собственности на объекты аренды.

27.07.2010  истец письмом (173-П) просил ответчика заключить с ним договор аренды на лесной участок Мотыгинского лесничества для добычи россыпного золота на полигоне драги №230 в долине рек Большой и Малой Пенченги, общей площадью 18,405 га, расположенный в защитных лесах Мотыгинского лесничества Кировского участкового лесничества в кВ.339 (часть.выд.16,17,20,21,23,24,25).

В дело представлен договор аренды б\н, подписанный истцом в одностороннем порядке 01.08.2010.В соответствии с данным договором, в качестве объекта аренды определен – лесной участок из земель лесного фонда площадью 18,405 га, расположенный в Красноярском крае, Мотыгинском районе, Мотыгинском лесничестве, Кировском участковом лесничестве, в квартале 339 (части выделов 16,17,20,21,23,24,25), предназначенный для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (добыча россыпного золота на полигоне драги №230 в долине рек Большой и Малой Пенченги) с номером государственного учета в лесном реестре 24-01085-2010—08-3306-11

В договоре определен срок аренды - 2 года (п.1 разд.1), размер арендной платы (п.5 разд.2). Согласно п.28 разд.8 договора обязанность по его государственной регистрации возложена на арендатора (истца по делу). К договору оформлены приложения в виде схемы расположения и границы лесного участка; характеристики лесного участка и его насаждений; цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке; сроки внесения арендной платы; акта приема передачи лесного участка в аренду от 01.08.2010г; объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке; расчет размера арендной платы. Доказательств государственной регистрации данного договора суду не представлено.

21.07.2010 в соответствии с представленными в дело расписками о приеме документов, истец вновь обратился в Мотыгинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлениями о государственной регистрации договоров аренды лесных участков №14, №15 от 05.03.2010 и №93 от 01.07.2010г.

23.08.2010 ответчик направил истцу письмо (исх.№20/л – 5295), в котором указал что право федеральной собственности на лесной участок площадью 18,405 га не зарегистрировано, в связи с чем возвращает пакет документов до момента государственной регистрации права.

29.11.2010 ответчик обратился с письмом (исх.№20/л-03176) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в котором указал, что документы, касающиеся государственной регистрации права федеральной собственности на объекты аренды, определенные в договорах аренды лесного участка №14, №15 были предоставлены на государственную регистрацию 31.03.2010г.

11.01.2011 ответчик направил в адрес истца письмо №20/л-9316, в котором указал, что Мотыгинский отдел Управления Росреестра не обладает информацией о последнем остатке Мотыгинского лесничества, из которого необходимо образовывать лесные участки, с целью их дальнейшего предоставления в аренду или иного использования. Кроме того, как указал ответчик, регистрирующим органом в настоящее время не регистрирует право собственности Российской Федерации на лесные участки, расположенные в квартале, части выделов.

03.02.2011 истец обратился к ответчику с заявлением, в котором попросил предоставить ему в аренду лесной участок Мотыгинского лесничества для добычи россыпного золота на полигоне драги №230 в долине рек Большой и Малой Пенченги, общей площадью 18,405 га, расположенный в защитных лесах Мотыгинского лесничества Кировского участкового лесничества в кВ.339 (часть.выд.16,17,20,21,23,24,25) сроком на 9 мес.

При таких обстоятельствах истец обратился с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса РФ) лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в аренду без проведения аукциона.

В соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 данного кодекса.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Порядку использования лесов для выполнения работ по геологическому изучения недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденных Приказом МПР Российской Федерации от 24.04.2007 г. №109,  для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в соответствии со статьями 43, 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со частями 4, 5 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 № 18-п утверждено Положение об агентстве лесной отрасли Красноярского края, в соответствии с пунктом 1.1. которого   Агентство лесной отрасли Красноярского края (далее - Агентство) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью в области лесных отношений (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края), на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, а также правовых актов министерства природных ресурсов и лесного комплекса края.

Разделом 3 Положения  определена компетенция агентства, в соответствии с которой  ответчик является органом исполнительной власти Красноярского края, который уполномочен выступать арендодателем при заключении договоров аренды лесных участков, находящихся в т.ч. в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 5.3.35 Положения о федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О федеральном агентстве лесного хозяйства», федеральное агентство лесного хозяйство осуществляет, в том числе, функции по принятию порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка. Приказом № 48 от 12.02.2010 Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (в структуру которого до 27.08.2010 входило Федеральное агентство лесного хозяйства) утвержден Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и форма примерного договора аренды лесного участка (далее Порядок).

Согласно пункту 1 указанного Порядка к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Пунктом 2 установлено, что в аренду могут быть предоставлены лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Истец просит суд обязать ответчика заключить договор аренды лесного участка из состава земель лесного фонда, площадью 18,405 га защитных лесов, расположенный: Красноярский край, Мотыгинский район, Мотыгинское лесничество, Кировское участковое лесничество, квартал 339 (части выд. 16,17,20,21,23,24,25), сроком на два года.

Как следует из материалов дела, приказом от 22.07.2010 № 2042 ответчиком принято решение о предоставлении данного лесного участка в аренду после проведения государственного кадастрового учета, либо государственного учета передаваемого в аренду лесного участка и регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, что не противоречит положениям 3 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также положениям гражданского законодательства, определяющего требования к договору аренды, в части определения существенного условия договора - объекта аренды (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также условий, при которых данный договор будет считаться заключенным (статья 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом план  лесного участка площадью 18,405 Га в материалы дела не представлен.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно указано на то, что момент заключения договора аренды лесного участка на срок не менее года, действующее законодательство (статьи 433, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации), связывает с государственной регистрацией договора аренды. При этом государственная регистрация договора аренды возможна только при наличии государственной регистрации прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Доказательства государственной регистрации права федеральной собственности на лесной участок из состава земель лесного фонда, площадью 18,405 га защитных лесов, расположенный: Красноярский край, Мотыгинский район, Мотыгинское лесничество, Кировское участковое лесничество,