Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

на Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Положение о детском оздоровительном лагере, утвержденное Постановлением Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов от 11 мая 1990 года № 7-21. При определении статуса объектов в составе имущественного комплекса предприятия, используемых как детский оздоровительный комплекс, необходимо исходить из фактического использования объектов, при этом закон не содержит требований об использовании объектов исключительно для указанных целей. Использование объектов оздоровительного комплекса «Гренада» в качестве детского оздоровительного комплекса (лагеря) подтверждается представленными в дело доказательствами (актом приёмки здания (сооружения) государственной комиссии от 3 августа 1973 года, положением о загородном оздоровительном комплексе предприятия, лицензиями от 10 августа 2006 года № 24-01-000191, санитарно-эпидемиологическими заключениями от 30 мая 2007 года, 29 мая 2008 года, договорами на реализацию путевок, справкой по штатному расписанию персонала, справкой заполняемости комплекса за 2007-2008 годы). Проведение санаторно-курортного лечения детей подтверждается лечебными учреждениями, направившими детей на лечение, а также обратными талонами санаторно-курортных карт, представленных по результатам лечения. Обратные талоны свидетельствуют о том, что оздоровлении детей осуществлялось не только в летний, но и весенний и зимний периоды.

Представитель истца пояснил, что прокурор обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц – детей.

Представитель открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» Митюхина Т.А. заявила ходатайство о приобщении к материалам дела следующих  документов: письма Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска от 27 мая 2007 года № 24380, писем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 28 июня 2011 года № 0356/1/18539 и от 6 июля 2011 года № 13/1013, письма Федерального космического агентства от 18 мая 2011 года № ПС-21-3870, письма государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 01-20/07/9854 (2 лист). Указала на то, что данные документы не являются дополнительными доказательствами, а лишь подтверждают позицию Общества, определенную им в суде  первой инстанции.

Представитель истца не возразила против приобщения к материалам дела письма от Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска от 27 мая 2007 года № 24380, в отношении приобщения остальных документов возражает.

Суд апелляционной инстанции, на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела представленные Обществом документы, поскольку они по своей природе не являются доказательствами по делу, а лишь содержат мнение составивших их лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 26 декабря 1967 года № 556 «Об отводе земельных участков под строительство в г. Красноярске» (т.12, л.д. 21) заводу «Красмаш» для строительства пионерского лагеря на 600 мест отведен земельный участок площадью 6,0 га на правом берегу реки Базаиха северо-восточнее пионерлагерей ГВФ.

Актом от 3 августа 1973 года государственной приемочной комиссией (т.2, л.д. 58) принят в эксплуатацию комплекс лагеря на правом берегу р. Базаиха, в составе жилых двухэтажных панельных спальных корпусов (1,2,3,4,5,6,7,8), панельного административного корпуса, 1-эт брусчатого общежития, 1-эт кирпичной столовой на 640 м, банно-прачечной, очистительных сооружений, ТП № 1и № 2, двух насосных водоснабжения, склада продуктов, склада инвентаря, канализационной насосной, двух домов сторожа, двух эл. котельных с коммуникациями и благоустройством с мостом через реку.

Распоряжением исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся от 14 августа 1973 года № 286 утвержден акт государственной комиссии от 3 августа 1973 года (т.12, л.д. 23) о приемке комплекса пионерского лагеря на 640 мест на правом берегу р. Базаиха Красмашзавода. Директору завода «Красмаш» разрешено ввести в эксплуатацию пионерлагерь на 640 мест на р. Базаиха.

Генеральным директором государственного предприятия «Красмашзавод» утверждено Положение о загородном оздоровительном комплексе предприятия (т.2, л.д. 62). В соответствии с пунктом 1.1 положения оздоровительный комплекс является самостоятельным структурным подразделением предприятия и находится в непосредственном подчинении заместителя генерального директора по социально-бытовым вопросам. Оздоровительный комплекс оборудуется как капитальными зданиями, эксплуатируемыми круглый год, так и временными сооружениями сезонного характера (пункт 1.11). В структуру оздоровительного комплекса входит оздоровительный лагерь «Гренада» (пункт 3.1). Согласно пунктам 1.16, 1.17 положения для отдыха в подразделениях оздоровительного комплекса принимаются здоровые люди, не нуждающиеся в лечении и медицинском уходе, оздоровительный комплекс реализует путёвки для сотрудников предприятия и их семей, а при наличии свободных мест – другим предприятиям города. Согласно пунктам 4.1.1, 4.1.3 в оздоровительных лагерях «Гренада», «Орленок» осуществляется оздоровление детей дошкольного возраста. Оздоровление производится в период летних каникул, а в «Гренаде» и в детской даче «Алёнушка» в осенние, зимние и весенние каникулы. На период оздоровления детей комплектуется коллектив воспитателей из числа студентов ВУЗов города. Пунктом 4.1.3 предусмотрено, что в зимний период оздоровительный комплекс «Гренада» функционирует как дом отдыха.

Краевой комитет по управлению государственным имуществом и государственное предприятие «Красноярский машиностроительный завод» подписали договор от 4 апреля 2000 года № 07-588 ХВ о порядке пользования закрепленным за государственным предприятием «Красноярский машиностроительный завод» государственным имуществом на праве хозяйственного ведения (т.11, л.д. 110). Перечень зданий, сооружений, учитываемый на балансе государственного предприятия «Красноярский машиностроительный завод» отражен в приложении № 2 к договору (т.11, л.д.112).

Распоряжением Министерства имущественных отношений от 21 ноября 2003 года № 6564-р (т.11, л.д. 93) федеральное государственное унитарное предприятие «Красноярский машиностроительный завод» реорганизовано в форме присоединения к нему дочернего федерального государственного унитарного предприятия «Оздоровительный комплекс «Гренада», дочернего федерального государственного предприятия «Гостиница «Восток» и дочернего государственного унитарного предприятия «Санаторий Красмашевский». По передаточному акту от 1 ноября 2003 года (т.11, л.д. 100) произведена передача имущества от дочернего федерального государственного унитарного предприятия «Оздоровительный комплекс «Гренада» к федеральному государственному унитарному предприятию «Красноярский машиностроительный завод».

Распоряжением Территориального управления министерства имущественных отношений  Российской Федерации по Красноярскому краю от 10 сентября 2004 года № 07-1398р (т.2, л.д. 2) в реестр государственной собственности  Российской Федерации включены объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, пос. Базаиха, оздоровительный комплекс «Гренада». Согласно пункту 2 распоряжения это имущество закреплено за федеральным государственным унитарным предприятием «Красноярский машиностроительный завод» на  праве хозяйственного ведения.

Согласно положению о «Центре профилактики заболеваний и реабилитации» филиале федерального государственного унитарного предприятия «Красноярский машиностроительный завод» (утв. 12 апреля 2006 года, т.2, л.д. 68) филиал осуществляет санаторно-курортную и лечебно-профилактическую помощь по оздоровлению работников предприятия и сторонних организаций, частных лиц, детей школьного возраста, предоставляет услуги гостиницы, организовывает туристическое обслуживание отдыхающих и др.

В материалы дела представлено штатное расписание персонала санаторно-оздоровительного комплекса «Гренада», согласно которому в штате комплекса имелся врач-педиатр (т.2, л.д. 75).

Федеральным государственным унитарным предприятием «Красноярский машиностроительный завод» получены лицензии от 27 мая 2008 года № ФС-24-01-000490, от 10 августа 2008 года № 24-01-000191 на осуществление медицинской деятельности, в том числе осуществление санаторно-курортной помощи (т.2, л.д. 118-126).

Филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Красноярский машиностроительный завод» - «Центр профилактики заболеваний и реабилитации», отделение «Гренада» выданы санитарно-эпидемиологическое заключения от 27 июля 2005 года № 24.49.02.355.М.000065.07.05, от 29 мая 2008 года № 24ЖЦ.01.082.М.000086.05.08, от 25 ноября 2008 года № 24ЖЦ.01.082.М.000154.11.08 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В справках филиала «Центр профилактики заболеваний и реабилитации» комплекса «Гренада» отражено, что в 2007-2008  в комплексе прошли оздоровление 2611 детей (т.2, л.д. 73-74). Реализация путевок производилась на основании подписанных федеральным государственным унитарным предприятием «Красноярский машиностроительный завод» договоров от 6 апреля 2007 года № 8/07 и от 5 апреля 2007 года № 9/07 с открытым акционерным обществом Красноярский завод холодильников «Бирюса», от 3 апреля 2007 года № 7/07 с обществом с ограниченной ответственностью Турфирма «Звезды Сибири», от 21 февраля 2007 года № 3/07 с открытым акционерным обществом «Химико-металлургический завод», от 23 апреля 2007 года № 2423 с открытым акционерным обществом «Красноярскэнергоремонт», от 23 июня 2007 года № 160 с открытым акционерным обществом «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», от 6 июня 2007 года № 85 и от 25 апреля 2007 года № 43 с Департаментом планирования и экономического развития администрации Красноярского края, от 14 мая 2007 года № 42/07 с открытым акционерным обществом «Завод электромонтажных изделий», от 2 июля 2007 года № 47/07 с Прокуратурой Красноярского края (т.2, л.д.77-117).

Филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Красноярский машиностроительный завод»-«Центр профилактики заболеваний и реабилитации» поданы заявки на участие в открытом конкурсе оказания услуг по санаторно-курортному лечения граждан (18 декабря 2006 года), услуг долечивания застрахованных граждан после стационарного лечения (25 ноября 2008 года), подписаны государственные контракты от 30 декабря 2008 года № 903, от 22 января 2007 года № 169, от 16 ноября 2007 года, предметом которых является оказание филиалом услуг санаторно-курортного лечения.

В письме от 3 марта 2009 года № 01-19/07/1856 государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации  сообщает, что с филиалом «Красмаш» санаторно-оздоровительный комплекс «Красмашевский» отделением фонда заключен договор № 05/146 «О совместном обеспечении путевками детей работающих родителей организаций, финансовое состояние которых не позволяет самостоятельно оплатить стоимость путевок в загородные лагеря на период школьных каникул» на приобретение заявленных 500 путевок в загородный оздоровительный лагерь «Гренада» с частичной оплатой путевок за счет средств государственного социального страхования. В 2008 по результатам проведенного конкурса заключены государственные контракты на приобретение 460 путевок в санаторно-оздоровительном комплексе «Красмашевский».

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 29 декабря 2007 года № 07-2661р федеральное государственное унитарное предприятие «Красноярский машиностроительный завод» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Красноярский машиностроительный завод» с уставным капиталом 3 315 220 000 рублей, утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Красноярский машиностроительный завод» (приложение № 1), перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Красноярский машиностроительный завод».

По передаточному акту, утвержденному 29 декабря 2007 года (т.4), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю передало, а открытое акционерное общество «Красноярский машиностроительный завод» приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс федерального государственного унитарного предприятия «Красноярский машиностроительный завод», в том числе под №№ 28-44, 46-60, 411-414, 418, 422, 426-427, 515, 517, 521, 533-534, 541, 545-546, 592, 594, 601 спорные объекты оздоровительного комплекса «Гренада».

Право собственности на спорные объекты зарегистрировано за открытым акционерным обществом «Красноярский машиностроительный завод», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 августа 2010 года (т.2, л.д. 7-56). Описание объектов приведено в технических паспортах (т.1, л.д. 48-167, т.5-8).

Истец полагая, что приватизация имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Красноярский машиностроительный завод» в части включения в уставный капитал объектов оздоровительного комплекса «Гренада», расположенных по адресу: г. Красноярск, п. Базаиха, Свердловский район, перечисленных в передаточном акте, утвержденном распоряжением Территориального управления от 27 декабря 2007 года № 07-2661р, под №№ 28-44, 46-60, 411-414, 418, 422, 426-427, 515, 517, 521, 533-534, 541, 545-546, 592, 594, 601 произведена с нарушением законодательства, является недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно статье 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации