Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 по делу n А33-3587/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

рейтинг по критерию «качество услуг и квалификация участника конкурса»:

С1

С2

С3

С4

С5

С6

Rc1

ОАО «Альфастрахование»

10

15

10

0

10

10

55

ОСАО «Ингосстрах»

10

15

10

15

10

10

70

ООО «СК Согласие»

10

15

10

7

25

25

92,5

Расчет итогового рейтинга:

Наименование критерия, оценки, значимость

ОАО «Альфастрахование»

ОСАО «Ингосстрах»

ООО «СК Согласие»

Цена контракта, 80%

0

0

0

Качество услуг и квалификация участника конкурса, 20%

55*20%=11

70*20%=14

92,5*20%=18,5

ИТОГО:

11

14

18,5

На основании результатов оценки и сопоставления заявок конкурсной документации комиссией каждой заявке, относительно других, по мере уменьшения выгодности содержащихся в них условий исполнения государственного контракта, присвоены следующие порядковые номера:

1. ООО «СК «Согласие»;

2. ОСАО «Ингосстрах»;

3. ОАО «Альфастрахование».

Комиссия решила: признать победителем конкурса по лоту №4 ООО «СК «Согласие». Второй номер присвоить конкурсной заявке ОСАО «Ингосстрах».

Лот № 5 «Южная группа районов»

Согласно разделу 2.1. «Качество услуг» протокола оценки и сопоставления заявок на участие:

2.1.1. Отсутствие или возможность бесплатного выезда на место ДТП аварийного комиссара: все участники размещения заказа предоставляют возможность бесплатного выезда на место ДТП аварийного комиссара.

Грицевич АВ.

Боярко Э.А.

Вершинин Г.Г.

Поплыко Д.С.

С1

ОАО «Альфастрахование»

10

10

10

10

10

ОСАО «Ингосстрах»

10

10

10

10

10

ООО «СК Согласие»

10

10

10

10

10

2.1.2. Отсутствие или возможность ремонта транспортного средства страхователя на станции технического обслуживания.

Все участники размещения заказа предоставляют возможность ремонта транспортного средства страхователя на станции технического обслуживания.

Грицевич АВ.

Боярко Э.А.

Вершинин Г.Г.

Поплыко Д.С.

С2

ОАО «Альфастрахование»

15

15

15

15

15

ОСАО «Ингосстрах»

15

15

15

15

15

ООО «СК Согласие»

15

15

15

15

15

2.1.3. Отсутствие или возможность закрепления персонального сотрудника страховщика за государственными заказчиками.

Все участники размещения заказа предоставляют возможность закрепления персонального сотрудника страховщика за государственными заказчиками.

Грицевич АВ.

Боярко Э.А

Вершинин Г.Г.

Поплыко Д.С.

С3

ОАО «Альфастрахование»

10

10

10

10

10

ОСАО «Ингосстрах»

10

10

10

10

10

ООО «СК Согласие»

10

10

10

10

10

2.1.4. Наличие территориальных отделений (офисов, представительств) страховой компании в населенных пунктах по месту нахождения заказчиков. Минимальное расстояние от населенных пунктов, в которых отсутствует отделение (представительство) компании до ближайшего уполномоченного представителя страховщика для принятия заявления по урегулированию убытков.

Участником размещения заказа ОАО «Альфастрахование» в представленном перечне территориальных отделений указано количество – 2, из них 2 региональных уполномоченных представителя компании – ООО «Фортуна-Эксперт».

Участником размещения заказа ОСАО «Ингосстрах» в представленном перечне территориальных отделений указано количество – 24 по Красноярскому краю и Республике Хакасия, из них по лоту № 5 соответствует 1 отделение.

Участником размещения заказа ООО «СК «Согласие» в представленном перечне территориальных отделений указано количество – 121, в том числе 1 региональный филиал и 120 почтовых отделений.

Грицевич АВ.

Боярко Э.А.

Вершинин Г.Г.

Поплыко Д.С.

С4

ОАО «Альфастрахование»

0

0

0

0

0

ОСАО «Ингосстрах»

15

15

15

15

15

ООО «СК Согласие»

15

15

15

15

15

2.2. Аналогично оценке по лоту № 1, на основании предоставленных документов, членами конкурсной комиссии были присвоены следующие значения заявкам участников конкурса по показателю «Квалификация участника конкурса».

2.2.1. Деловая репутация участника размещения заказа

Грицевич А.В.

Боярко Э.А.

Вершинин Г.Г.

Поплыко Д.С.

С5

ОАО «Альфастрахование»

10

10

10

10

10

ОСАО «Ингосстрах»

10

10

10

10

10

ООО «СК Согласие»

25

25

25

25

25

2.2.2. Опыт оказания услуг

Грицевич А.В.

Боярко Э.А.

Вершинин Г.Г.

Поплыко Д.С.

С6

ОАО «Альфастрахование»

10

10

10

10

10

ОСАО «Ингосстрах»

10

10

10

10

10

ООО «СК Согласие»

25

25

25

25

25

Общий рейтинг по критерию «качество услуг и квалификация участника конкурса»:

С1

С2

С3

С4

С5

С6

Rс1

ОАО «Альфастрахование»

10

15

10

0

10

10

55

ОСАО «Ингосстрах»

10

15

10

15

10

10

70

ООО «СК Согласие»

10

15

10

15

25

25

100

Расчет итогового рейтинга:

Наименование критерия, оценки, значимость

ОАО «Альфастрахование»

ОСАО «Ингосстрах»

ООО «СК Согласие»

Цена контракта, 80%

0

0

0

Качество услуг и квалификация участника конкурса, 20%

55*20%=11

70*20%=14

100*20%=20

ИТОГО:

11

14

20

На основании результатов оценки и сопоставления заявок конкурсной документации комиссией каждой заявке, относительно других, по мере уменьшения выгодности содержащихся в них условий исполнения государственного контракта, присвоены следующие порядковые номера:

1. ООО «СК «Согласие»;

2. ОСАО «Ингосстрах»;

3. ОАО «Альфастрахование».

Комиссия решила: признать победителем конкурса по лоту № 5 ООО «СК «Согласие». Второй номер присвоить конкурсной заявке ОСАО «Ингосстрах».

Лот № 6 «Норильский промышленный район и Таймырский (Долгано-Ненецкий) муниципальный район»

Согласно разделу 2.1. «Качество услуг» протокола оценки и сопоставления заявок на участие:

2.1.1. Отсутствие или возможность бесплатного выезда на место ДТП аварийного комиссара: все участники размещения заказа предоставляют возможность бесплатного выезда на место ДТП аварийного комиссара.

Грицевич АВ.

Боярко Э.А.

Вершинин Г.Г.

Поплыко Д.С.

С1

ОАО «Альфастрахование»

10

10

10

10

10

ОСАО «Ингосстрах»

10

10

10

10

10

ООО «СК Согласие»

10

10

10

10

10

2.1.2. Отсутствие или возможность ремонта транспортного средства страхователя на станции технического обслуживания.

Все участники размещения заказа предоставляют возможность ремонта транспортного средства страхователя на станции технического обслуживания.

Грицевич АВ.

Боярко Э.А.

Вершинин Г.Г.

Поплыко Д.С.

С2

ОАО «Альфастрахование»

15

15

15

15

15

ОСАО «Ингосстрах»

15

15

15

15

15

ООО «СК Согласие»

15

15

15

15

15

2.1.3. Отсутствие или возможность закрепления персонального сотрудника страховщика за государственными заказчиками.

Все участники размещения заказа предоставляют возможность закрепления персонального сотрудника страховщика за государственными заказчиками.

Грицевич АВ.

Боярко Э.А

Вершинин Г.Г.

Поплыко Д.С.

С3

ОАО «Альфастрахование»

10

10

10

10

10

ОСАО «Ингосстрах»

10

10

10

10

10

ООО «СК Согласие»

10

10

10

10

10

2.1.4. Наличие территориальных отделений (офисов, представительств) страховой компании в населенных пунктах по месту нахождения заказчиков. Минимальное расстояние от населенных пунктов, в которых отсутствует отделение (представительство) компании до ближайшего уполномоченного представителя страховщика для принятия заявления по урегулированию убытков.

Участником размещения заказа ОАО «Альфастрахование» в представленном перечне территориальных отделений указано 1 отделение.

Участником размещения заказа ОСАО «Ингосстрах» в представленном перечне территориальных отделений указано количество – 24 по Красноярскому краю и Республике Хакасия, из них по лоту № 6 соответствующих отделений не указано.

Участником размещения заказа ООО «СК «Согласие» в представленном перечне территориальных отделений указано количество – 46, в том числе 2 региональных филиала и 44 почтовых отделения.

Грицевич АВ.

Боярко Э.А.

Вершинин Г.Г.

Поплыко Д.С.

С4

ОАО «Альфастрахование»

7,5

7,5

7,5

7,5

7,5

ОСАО «Ингосстрах»

0

0

0

0

0

ООО «СК Согласие»

15

15

15

15

15

2.2. Аналогично оценке по лоту №1, на основании предоставленных документов, членами конкурсной комиссии были присвоены следующие значения заявкам участников конкурса по показателю «Квалификация участника конкурса».

2.2.1. Деловая репутация участника размещения заказа

Грицевич АВ.

Боярко Э.А.

Вершинин Г.Г.

Поплыко Д.С.

С5

ОАО «Альфастрахование»

10

10

10

10

10

ОСАО «Ингосстрах»

10

10

10

10

10

ООО «СК Согласие»

25

25

25

25

25

2.2.2. Опыт оказания услуг

Грицевич А.В.

Боярко Э.А.

Вершинин Г.Г.

Поплыко Д.С.

С6

ОАО «Альфастрахование»

10

10

10

10

10

ОСАО «Ингосстрах»

10

10

10

10

10

ООО «СК Согласие»

25

25

25

25

25

Общий рейтинг по критерию «качество услуг и квалификация участника конкурса»:

С1

С2

С3

С4

С5

С6

Rс1

ОАО «Альфастрахование»

10

15

10

7,5

10

10

62,5

ОСАО «Ингосстрах»

10

15

10

0

10

10

55

ООО «СК Согласие»

10

15

10

15

25

25

100

Расчет итогового рейтинга:

Наименование критерия, оценки, значимость

ОАО «Альфастрахование»

ОСАО «Ингосстрах»

ООО «СК Согласие»

Цена контракта, 80%

0

0

0

Качество услуг и квалификация участника конкурса, 20%

62,5*20%=12,5

55*20%=11

100*20%=20

ИТОГО:

12,5

11

20

На основании результатов оценки и сопоставления заявок конкурсной документации комиссией каждой заявке, относительно других, по мере уменьшения выгодности содержащихся в них условий исполнения государственного контракта, присвоены следующие порядковые номера:

1. ООО «СК «Согласие»;

2. ОАО «Альфастрахование»;

3. ОСАО «Ингосстрах».

Комиссия решила: признать победителем конкурса по лоту №6 ООО «СК «Согласие». Второй номер присвоить конкурсной заявке ОАО «Альфастрахование».

Полагая, что конкурсная документация не содержит порядка оценки и сопоставления заявок по критерию «Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа», обеспечивающего объективность и прозрачность оценки и сопоставления заявок, что порождает возможность злоупотребления в сфере размещения заказов, перечня документов, подлежащих представлению участником конкурса, ОСАО «Ингосстрах» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительными торгов – открытого конкурса открытого конкурса 197/10 «На право оказания услуг, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2011год».

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу ее признания таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 20 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 №94-ФЗ (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Как следует из материалов дела, в соответствии с извещением о проведении открытого конкурса № 197/10 «На право оказания услуг, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2011 год» Агентство государственного заказа