Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» октября 2011 года

Дело №

г. Красноярск

А74-1353/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «10» октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» октября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            Сызранцевой И.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Калашникова Олега Юрьевича

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «22» июля 2011 года по делу № А74-1353/2011, принятое судьей Тропиной С.М.,

установил:

Индивидуальный предприниматель Калашников Олег Юрьевич (ИНН 190332404737,           ОГРН 310190332000023) (далее – индивидуальный предприниматель Калашников О.Ю., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее – ТУ Росимущества в Республике Хакасия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 19:01:160107:183 по адресу: г. Абакан, ул. Игарская, 5, литера В3, на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости – мойка общей площадью 373 кв.м., кадастровый номер 19:01:16070107:0018:0296В31, и об обязании ответчика подготовить и направить подписанный проект договора купли-продажи земельного участка.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 апреля 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 22.07.2011 по делу № А74-1353/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- ТУ Росимущества в Республике Хакасия истребовало от предпринимателя дополнительные документы, не предусмотренные действующим законодательством, не указало, в каких именно органах истребуемые документы возможно получить;

- необходимость предоставления предпринимателю испрашиваемого земельного участка в границах, указанных в кадастровым паспорте, для эксплуатации находящихся на нем объекта недвижимости заявителя, подтверждается межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в федеральной собственности;

- в межевом плане размер и границы земельного участка определены в соответствии с федеральным законодательством;

- наличие объекта недвижимости заявителя в границах земельного участка подтверждается справкой Федерального БТИ;

- ТУ Росимущества в Республике Хакасия не представлены доказательства нарушения требований земельного и градостроительного законодательства при определении границ, площади и местоположения спорного земельного участка с кадастровым номером 19:01:160107:183;

- согласно плану приватизации государственного предприятия Абаканское АТП, утвержденного 15.03.1993, мойка, приобретенная предпринимателем, входила в состав имущества Абаканского АТП, представляющего собой производственную базу;

- мойка, принадлежащая предпринимателю, помещение, предназначенное для мытья автомобильного транспорта, является частью производственной базы, ранее принадлежащей Абаканскому АТП.

ТУ Росимущества в Республики Хакасия представило возражения на апелляционную жалобу, в соответствии с которыми просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 08.09.2011 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 10.09.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:                    http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значения для рассмотрения спора обстоятельства.

В государственный кадастр недвижимости 23 марта 2001 года внесены сведения  о постановке на кадастровый учёт земельного участка площадью 47205,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, 5, с кадастровым номером 19:01:160107:18, разрешённое использование – для размещения производственной базы. Указано, что из данного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 19:01:160107:49, который снят с учёта 18.01.2005.

Между открытым акционерным обществом «Абаканское грузовое автотранспортное предприятие» (продавец) и индивидуальным предпринимателем Калашниковым Олегом Юрьевичем (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества от 26 июля 2001 года, согласно которому продавец продаёт в собственность покупателя недвижимое имущество – здание мойки (литера В3) общей площадью 373 кв.м., расположенное по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, 5, имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 19:01:160107:0018.

Имущество передано предпринимателю Калашникову Л.Ю. по акту приёма-передачи от 26.07.2001.

В государственный кадастр недвижимости 26 декабря 2001 года внесены сведения  о постановке на кадастровый учёт земельного участка площадью 41342 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, 5, с кадастровым номером 19:01:160107:49 (предыдущий номер 19:01:160107:18), разрешённое использование – для эксплуатации и обслуживания производственной базы. Указано, что из данного земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 19:01:160107:78, 19:01:160107:79, 19:01:160107:86, 19:01:160107:109, 19:01:160107:110, 19:01:160107:111, 19:01:160107:117.

06 мая 2006 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения  о постановке на кадастровый учёт земельного участка площадью 18908,86 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, 5, с кадастровым номером 19:01:160107:117 (предыдущий номер 19:01:160107:0049), разрешённое использование – для эксплуатации и обслуживания производственной базы.

В государственный кадастр недвижимости 25 октября 2006 года внесены сведения  о постановке на кадастровый учёт земельного участка площадью 8102 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, 5, с кадастровым номером 19:01:160107:127 (предыдущий номер 19:01:160107:0117), разрешённое использование – для эксплуатации и обслуживания производственной базы.

Индивидуальный предприниматель Калашников Олег Юрьевич 05 ноября 2009 года обратился в ТУ Росимущества в Республике Хакасия с заявлением об осуществлении раздела земельного участка с кадастровым номером 19:01:160107:127, площадью 8102 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, 5.

Решением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия от 16.11.2009 образованы земельные участки:

- площадью 3757 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов,  расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, 5Д, разрешённое использование – для эксплуатации и обслуживания производственной базы;

- площадью 3744 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, 5, разрешённое использование – для эксплуатации и обслуживания производственной базы;

- площадью 622 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, 5, разрешённое использование – для эксплуатации и обслуживания производственной базы.

По результатам проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в федеральной собственности, расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, 5Д, 20 ноября 2009 года составлен межевой план, заказчиком работ выступал индивидуальный предприниматель Калашников Олег Юрьевич.

16 декабря 2009 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения  о постановке на кадастровый учёт земельных участков с разрешённым использованием - для эксплуатации и обслуживания производственной базы:

- площадью 3757 кв.м. с кадастровым номером 19:01:160107:183 (предыдущий номер 19:01:160107:127);

- площадью 3744 кв.м. с кадастровым номером 19:01:160107:184 (предыдущий номер 19:01:160107:127);

- площадью 622 кв.м. с кадастровым номером 19:01:160107:0185 (предыдущий номер 19:01:160107:127).

На основании решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия от 16 ноября 2009 года № 021 за Российской Федерацией 26 июля 2010 года зарегистрировано право собственности:

- на земельный участок площадью 3757 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, кадастровый номер 19:01:160107:0183, расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, уч. 5Д, разрешённое использование – для эксплуатации и обслуживания производственной базы (свидетельство серии 19АА  № 294364);

-  на земельный участок площадью 3744 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, кадастровый номер 19:01:160107:0184, расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, уч. 5, разрешённое использование – для эксплуатации и обслуживания производственной базы (свидетельство серии 19АА  № 29365);

- на земельный участок площадью 622 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, кадастровый номер 19:01:160107:0185, расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Игарская, уч. 5, разрешённое использование – для эксплуатации и обслуживания производственной базы (свидетельство серии 19АА № 294366).

Индивидуальный предприниматель Калашников Олег Юрьевич 30 ноября 2010 года обратился в ТУ Росимущества в Республике Хакасия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 0,3757 га, кадастровый номер 19:01:160107:0183, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Игарская, 5Д, на котором расположен объект недвижимости – здание мойки.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия 10 декабря 2010 года направило в адрес предпринимателя Калашникова О.Ю. письмо (исх. № 5255) с предложением представить обоснование площади земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости, документы, позволяющие идентифицировать объекты недвижимости, находящиеся на выкупаемом земельном участке, документы, подтверждающие отсутствие или наличие на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам, выписки из кадастрового паспорта земельного участка по формам В.3, В.4, либо отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» в выдаче данных сведений.

В письме от 10 февраля 2011 года № 0418 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, направленном в адрес предпринимателя Калашникова О.Ю. указано, что для подтверждения своего исключительного права на приватизацию земельного участка, ввиду того, что площадь испрашиваемого земельного участка превосходит площадь расположенного на нём принадлежащего заявителю объекта недвижимости, заявителю нужно обосновать площадь земельного участка, необходимую для использования объекта недвижимости.

Письмо ТУ Росимущества в Республике Хакасия 10 декабря 2010 года (исх. № 5255) вручено заявителю 01.02.2011, письмо от 10 февраля 2011 года (исх. № 0418)  получено заявителем 14.02.2011.

Поскольку решение по заявлению предпринимателя Калашникова О.Ю. от 30.11.2010 о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не принято, предприниматель Калашников О.Ю. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 19:01:160107:183 по адресу: г. Абакан, ул. Игарская, 5, литера В3, нарушающего исключительное право заявителя на приобретение земельного участка в собственность.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо,