Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 по делу n А69-650/2007. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

процедуры банкротства должника в связи с некачественной подготовкой вопросов, вносимых в повестку дня собраний кредиторов.

Уполномоченный орган в жалобе указал, что в деле о банкротстве ФГУП «Тувинские авиационные линии» конкурсный управляющий Петренко А.А. является процессуальным правопреемником предыдущего конкурсного управляющего Шерыханова А.Н.

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства от 11.03.2011 (а также в ранее представленных собранию кредиторов отчетах), отсутствуют сведения за период с даты введения процедуры конкурсного производства - с 30.12.2008. Отчет содержит информацию только за период деятельности конкурсного управляющего Петренко А.А. - с 18.06.2010.

В результате ненадлежащего исполнения обязанностей конкурсным управляющим, сведения о процедуре банкротства ФГУП «Тувинские авиационные линии», в том числе о реализации имущества должника, оплате услуг привлеченных лиц и расходах конкурсного производства носят искаженный характер, вследствие чего отчеты конкурсного управляющего не соответствуют требованиям полноты и достоверности отражения всей информации о ходе процедуры банкротства должника. В частности, имущество должника реализовано в декабре 2009 года по цене 45 млн. рублей, однако в отчете конкурсного управляющего Петренко А.А. от 11.03.2011 данные сведения отсутствуют. В то время как в отчете конкурсного управляющего Шерыханова А.Н. от 05.04.2010 о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства (таблица № 4) содержатся сведения о реализации имущества в сумме 45 млн. рублей.

УФНС России по РТ направлено конкурсному управляющему письмо № 07-32/05695 от 22.09.2010 о нарушении требований законодательства о банкротстве, однако указанные нарушения продолжают иметь место. Неполнота представляемой кредиторам и в суд информации нарушает законные права кредиторов на получение достоверных сведений о ходе всей процедуры банкротства должника.

Процессуальное правопреемство не обеспечено Петренко А.А. также при реализации имущества должника, что привело к увеличению срока и дополнительным расходам конкурсного производства. Оценка имущества предприятия с балансовой стоимостью 1569 тыс. рублей проведена независимым оценщиком 05.03.2010 № 29-01/0310 по договору с предыдущим конкурсным управляющим Шерыхановым А.Н. Рыночная стоимость 7 объектов оценки составила 743 тыс. рублей, в том числе: самолет АН-2 (162 000 рублей), автомобиль ВАЗ-2103 (6000 рублей), автомобиль ГАЗ-31105 (57 000 рублей), права требования по дебиторской задолженности (502 930 рублей).

На все указанные объекты получены положительные мотивированные заключения государственного контрольного финансового органа: от 05.04.2010 - №№ 2-596, 2-597, от 20.04.2010 - №№ 2-738, 2-740, 2-741, 2-742. В соответствии с договором за счет имущества должника произведена оплата услуг оценщика (Алехина A.M.) в размере 120 тыс. рублей.

Представленные собранию кредиторов 16.06.2010 Предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условии продажи имущества не утверждены, и принятие решения по данному вопросу было отложено до устранения замечаний уполномоченного органа.

В течение трех месяцев с даты утверждения Петренко А.А. не были приняты меры по внесению изменений в Предложения конкурсного управляющего по продаже имущества должника и представлению их собранию кредиторов на утверждение, согласно решению собрания кредиторов от 16.06.2010.

В результате бездействия конкурсного управляющего в сентябре 2010 года истек 6-ти месячный срок оценки, установленный приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 256 от 20.07.2007, для признания стоимости объекта рекомендуемой для целей совершения сделки.

Ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего связано также с нарушением срока представления (после проведения повторной оценки имущества должника) собранию кредиторов для утверждения изменений в Предложения о продаже имущества должника, установленных пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве - в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника.

Мотивированные положительные заключения государственного контрольного финансового органа на отчеты оценщика от 15.10.2010 № 196-01/1010, 196-02/1010, 196-03/1010, 196-04/1010, 196-05/1010, выданы 18.01.2011 № ОЧ-01/2-24; 22.12.2010 № ОЧ-01/2-1260; 22.12.2010 №ОЧ-01/2-1257; 22.12.2010 № ОЧ-01/2-1258; 22.12.2010 № ОЧ-01/2-1259.

На рассмотрение собранию кредиторов изменения в Предложения о порядке, сроках и условии продажи имущества (утвержденные 22.10.2009) внесены конкурсным управляющим 21.03.2011, спустя 2 месяца после получения заключения государственного контрольного финансового органа, что привело к увеличению текущих расходов конкурсного производства и срока процедуры банкротства должника.

Ненадлежащее исполнение Петренко А.А. обязанностей конкурсного управляющего связано с систематическим нарушением пунктов 11, 12, 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 и Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195.

Реестр требований кредиторов на 12.11.2010 (выписка) составлен не по Типовой форме, не содержит сведений о размере погашенных требований кредиторов 2 очереди, отсутствуют сведения из таблицы 17, 18 части 4 раздела 3 типовой формы по взысканию неустоек, штрафных санкций.

Реестр требований кредиторов от 11.03.2011 не содержит сведений о погашении задолженности 2 очереди, пунктом 7 части 2 (таблица 11) включен кредитор ОАО Разрез «Каа-Хемский», хотя определением арбитражного суда от 19.04.2010 произведена замена должника на ООО «Тувинская горнорудная компания» в порядке процессуального правопреемства.

Отчет конкурсного управляющего от 07.12.2010 об использовании денежных средств (сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств) не содержит реквизиты основного счета должника, не заполнены графы: наименование банка и его местонахождение. О данном нарушении конкурсному управляющему направлено письмо от 19.11.2010 № 07-32/06982.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей при подготовке отчётов и для проверки сведений, указанных в отчёте, уполномоченным органом направлены конкурсному управляющему письма - 30.07.2010 № 07-32/04717, 23.09.2010 № 07-32/05750, 04.10.2010 № 07-32/05493, 19.11.2010 № 07-32/06982, 27.01.2011 № 07-32/0438 о представлении дополнительных материалов.

Все отчеты конкурсного управляющего, представленные собранию кредиторов, не приняты к сведению в связи с нарушениями требований Постановления и Типовой формы.

Также, при проведении собраний кредиторов конкурсным управляющим Петренко А.А. в повестку дня неоднократно включались неподготовленные вопросы, в результате решения по вопросам повестки дня собранием кредиторов откладывались или не принимались. Так, не утверждены собранием кредиторов изменения в Предложения 18.06.2010 (вместо изменений в Предложения представлены Предложения, утвержденные собранием кредиторов 22.10.2009); 22.09.2010 (отсутствует оценка имущества по лоту № 5); 19.11.2010 (не завершена оценка имущества); 17.12.2010 (отсутствует заключение государственного контрольного финансового органа).

Ненадлежащее исполнение обязанностей при подготовке вопросов, включаемых в повестку дня, неприобщение к отчетам документов для подтверждения указанных в отчетах сведений нарушает права кредиторов и уполномоченного органа на получение достоверной информации о ходе процедуры банкротства и выработки позиции при голосовании по вопросам повестки дня.

Конкурсный управляющий Петренко А.А. на данный довод пояснил, что отчёт содержит информацию только за период деятельности конкурсного управляющего Петренко А.А. с 18.06.2010 в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, что не противоречит Закону о банкротстве. Рассмотрение изменений в Предложения и затягивание проведения процедуры конкурсного производства повторно было инициировано уполномоченным органом, а не конкурсным управляющим. Указание в реестре требований кредиторов разреза «Каа-Хемский» вместо ООО «Тувинская горнорудная компания» является простой опечаткой (технической ошибкой).

Суд первой инстанции правомерно признал довод уполномоченного органа о недостоверности и неполноте отражения в отчете сведений о ходе конкурсного производства и в затягивании процедуры банкротства должника в связи с некачественной подготовкой вопросов, вносимых в повестку дня собраний кредиторов, обоснованным, исходя из следующего.

Определением арбитражного суда от 17.06.2010 Шерыханов А.Н. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, 18.06.2010 в качестве конкурсного управляющего утвержден Петренко А.А.

На рассмотрение собрания кредиторов 30.07.2010, 23.08.2010 вопрос о внесении изменений в Предложения не выносился. В повестку дня собрания кредиторов, состоявшегося 22.09.2010 (спустя 3 месяца после утверждения Петренко А.А. в качестве конкурсного управляющего), вторым вопросом включено в повестку дня утверждение изменений в Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества.

В связи с тем, что представленные документы не соответствовали требованиям законодательства (отсутствовали сведения о договоре оказания услуг по оценке имущества, заключение на отчет оценщика на имущество, продаваемое по лоту № 5 (аэровокзалы), информация о балансовой стоимости имущества, продаваемого лотами №№ 2, 4, самолета АН-2, автомобиля ГАЗ-31105), собранием кредиторов было принято решение об отложении рассмотрения вопроса до устранения конкурсным управляющим нарушений и представления кредиторам необходимых документов.

Собрание, назначенное конкурсным управляющим на 27.10.2010 (через 4 месяца после его утверждения), по рассмотрению изменений в Предложения было отменено конкурсным управляющим в связи с его болезнью. На следующем собрании, назначенном конкурсным управляющим на 19.11.2010, изменения также не были рассмотрены собранием кредиторов в связи с признанием конкурсным управляющим необходимости проведения повторной оценки имущества должника, о чем конкурсный управляющий сообщил уполномоченному органу письмом от 12.11.2010 № 21/140.

Факт бездействия конкурсного управляющего по внесению изменений в Предложения о порядке, сроках и условии продажи имущества должника следует считать подтвержденным в связи с тем, что в течение 5 месяцев с даты утверждения (с июня 2010 года по ноябрь 2010 года) вопрос так и не был решен конкурсным управляющим при наличии всех необходимых документов. Бездействие конкурсного управляющего и нарушение им требований законодательства о банкротстве привело к затягиванию процедуры конкурсного производства и необходимости проведения повторной оценки в связи с истечением 6-месячного срока действия предыдущего отчета оценщика.

Ссылка конкурсного управляющего на то, что уполномоченный орган ни разу не заявлял о готовности возобновления рассмотрения вопроса, не соответствует требованиям пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве, определяющем, что представление собранию кредиторов в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества Предложений является обязанностью конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий 17.12.2010 не представил собранию кредиторов заключение государственного контрольного финансового органа на отчеты оценщика от 15.10.2010, как требует статья 130 Закона о банкротстве.

В связи с отсутствием заключений на отчеты оценщика, в собрании кредиторов объявлен перерыв до 29.12.2010, а самим конкурсным управляющим вопрос об утверждении изменений снят с повестки дня; 29.12.2010 собрание не состоялось, так как было отложено конкурсным управляющим на 27.01.2011 (по не указанной конкурсным управляющим причине), однако 27.01.2011 в повестку дня вопрос об утверждении изменений в Предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника повторно не был вынесен.

Данный вопрос был вынесен на рассмотрение собранием кредиторов только 21.03.2011.

Таким образом, конкурсным управляющим нарушены требования пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве, устанавливающего месячный срок представления собранию кредиторов изменений в Предложения, в то время как с даты получения мотивированного заключения ТУ ФАУГИ в РТ прошло 2 месяца.

В связи с нарушением Петренко А.А. Общих правил уполномоченным органом неоднократно направлялись конкурсному управляющему письма с указанием вида нарушений и требованием представления документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

Ссылка Петренко А.А на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.11.2010 по делу №А27-14615/2010 не может быть принята, так как в данном деле рассматривалась деятельность конкурсного управляющего за период с июня 2010 года по ноябрь 2010 года.

В связи с тем, что ФГУП «Тувинские авиационные линии» отнесено по значимости к 1 группе, позиция уполномоченного органа при участии в собрании кредиторов и в суде подлежит согласованию с ФНС России. Все материалы, представленные конкурсным управляющим к собранию кредиторов, направляются Управлением ФНС России по РТ в ФНС России, о чем Петренко А.А. регулярно уведомлялся с целью получения материалов по вопросам повестки дня.

Просьба кредитора, имеющего большинство голосов в реестре кредиторов должника, от позиции которого зависит принятие решения собранием кредиторов, конкурсным управляющим систематически игнорируется. Данные действия конкурсного управляющего не соответствуют требованиям закона, не отвечают понятиям добросовестности и разумности.

Непринятие кредиторами отчета конкурсного управляющего к сведению является следствием неисполнения конкурсным управляющим своих обязанностей. Из-за ненадлежащего исполнения Петренко А.А. обязанностей конкурсного управляющего неоднократно включался в повестку дня (22.09.2010, 19.11.2010, 17.12.2010) вопрос по внесению изменений в Предложения о порядке, сроках и условии продажи имущества должника, которые не могли быть утверждены собранием кредиторов.

Довод уполномоченного органа о нарушении конкурсным управляющим Петренко А.А. пункта 2 статьи 143 Закона о банкротства при представлении собранию кредиторов отчета о своей деятельности арбитражный апелляционный суд считает обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В силу пункта