Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 по делу n А33-10099/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из наличия в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия со стороны административного органа процессуальных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве. Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

Учитывая, что процедура конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энергобаланс-Сибирь» открыта 06.10.2010, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», суд первой инстанции при рассмотрении данного дела об административном правонарушении правомерно применил нормы закона о банкротстве с учетом внесенных изменений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций; конкурсным управляющим - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Каждое из вменяемых арбитражному управляющему деяний подлежит самостоятельной оценке в целях выявления того, образует ли оно состав административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что административным органом в действиях ( бездействии) арбитражного управляющего установлено шесть  нарушений.   

1. В соответствии с  пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан вести реестр требований кредиторов.

Пунктами 6 и 7 статьи 16 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом. Требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего.

Статья 136 Закона о банкротстве предусматривает, что при определении размера требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору… принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, а также проценты за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других причитающихся работнику выплат в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В случае, если должником в период после вынесения определения о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом и открытия конкурсного производства не в полном объеме выполнены обязательства по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, суммы, не выплаченные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, подлежат удовлетворению в составе текущих требований.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что требования о выплате выходных пособий, возникшие после вынесения определения о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом и открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в составе текущих требований.

Арбитражный управляющий при рассмотрении заявленных требований кредиторов, в том числе требований кредиторов второй очереди, а именно по выплате выходных пособий обязан определить их правовую природу с целью включения требований в реестр, либо включения их в состав текущих требований.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 07.06.2010 с должника в пользу гражданина Ширякова А.Н. взыскано 56 408 рублей 34 копейки выходного пособия за периоды 03.12.2009 по 03.01.2010 и с 03.01.2010 по 03.02.2010, моральный вред в размере 10 000,00 рублей и расходы по оформлению искового заявления в сумме       1500,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29.12.2009 заявление должника о признании его банкротом принято к производству. Решением от 06.10.2010 общество признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Таким образом, выходное пособие за период с 30.12.2009 по 03.02.2010 не подлежало включению в реестр требований кредиторов должника, а должно было быть учтено в составе текущих требований. Вместе с тем конкурсный управляющий 18.02.2011 включил в реестр требований кредиторов должника требование Ширякова А.Н. в сумме 56 408 рублей 34 копеек, что подтверждается реестром требований кредиторов должника по состоянию на 26.04.2011.

Изложенное свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим законодательно установленного порядка определения правовой природы платежей и соответственно порядка проведения расчетов с кредиторами, что является неисполнением обязанности, предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 136 Закона о банкротстве.

Довод арбитражного управляющего о невозможности определения периода задолженности (в исполнительном листе от 07.06.2010 № 006857390 не указан период задолженности; исполняющим обязанности конкурсного управляющего не переданы документы, подтверждающие период работы Ширякова А.Н., задолженность по выплате выходного пособия и ее размер; Ширяков А.Н. не обращался к конкурсному управляющему ни с требованием о выплате задолженности, ни с заявлением о включении в реестр требований кредиторов), отклоняется судом апелляционной инстанции с учетом следующего.

В силу статьи 20.3 Закона о банкротстве  арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления; обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; обязан осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; сведения о должнике (для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно).

На основании изложенного, арбитражный управляющий мог обратиться в орган, выдавший исполнительный лист, для получения документа, подтверждающего период задолженности либо обратиться к Ширякову А.Н. для получения необходимой информации. Возможность осуществления указанных действий подтверждается представленным административным органом в материалы дела заочным решением Советского районного суда г. Красноярска от 07.06.2010 по делу № 2-2285/10. Каких-либо доказательств, подтверждающих осуществление арбитражным управляющим действий по установлению периода задолженности, в материалы дела не представлено. Обращение арбитражного управляющего в Управление Росреестра по Красноярскому краю о том, что документов, подтверждающих начисление заработной платы, иных начислений, связанных с увольнением бывших сотрудников, кадровой и другой бухгалтерской документации не обнаружено и не передавалось, не является вышеуказанным доказательством.

Таким образом, действия арбитражного управляющего Колосова В.А. по включению в реестр требований кредиторов должника текущего требования Ширякова А.Н. в сумме          56 408 рублей 34 копеек (выходное пособие за период с 30.12.2009 по 03.02.2010), содержат признаки объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

2. Пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве установлено, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 142 Закона о банкротстве требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 142 Закона о банкротстве требования кредиторов второй очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами (в том числе после закрытия реестра требований кредиторов), подлежат удовлетворению в порядке, аналогичном порядку, установленному абзацами первым и вторым настоящего пункта.

Согласно абзацу 1 и 2 пункта 5 статьи 142 Закона о банкротстве требования кредиторов первой очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами (в том числе после закрытия реестра требований кредиторов), но после завершения расчетов с кредиторами первой очереди, заявившими свои требования в установленный срок, подлежат удовлетворению до удовлетворения требований кредиторов последующих очередей. До полного удовлетворения указанных требований кредиторов первой очереди удовлетворение требований кредиторов последующих очередей приостанавливается. В случае, если такие требования были заявлены до завершения расчетов с кредиторами первой очереди, они подлежат удовлетворению после завершения расчетов с кредиторами первой очереди, заявившими свои требования в установленный срок, при наличии денежных средств на их удовлетворение.

Из материалов дела следует, что сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликованы в газете «Коммерсантъ» 30.10.2010 № 203. Следовательно, реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Энергобаланс-Сибирь» должен быть закрыт 31.12.2010, что также следует из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 26.04.2011.

Вместе с тем, конкурсным управляющим должника в реестр требований кредиторов должника во вторую очередь 18.02.2011 включены требования 94 кредиторов, то есть после закрытия реестра требований кредиторов должника, что подтверждается реестром требований кредиторов должника по состоянию на 26.04.2011.

Указанные действия свидетельствуют о неисполнении арбитражным управляющим обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве.

Довод арбитражного управляющего о том, что все исполнительные листы были изготовлены до закрытия реестра, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку изготовление исполнительных документов не влечет их автоматическое включение в реестр требований кредиторов.

Таким образом, действия арбитражного управляющего Колосова В.А. по включению требований кредиторов второй очереди в реестр требований кредиторов должника по истечении срока, установленного для закрытия реестра требований кредиторов должника, содержат признаки объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

3. Пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве предусмотрено, что в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством