Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012 по делу n А33-4451/2008. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2012 года

                                                                        Дело №А33-4451/2008к23

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Кирилловой Н.А., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

конкурсного управляющего Глушкова Д.В. (паспорт),

от конкурсного управляющего ГП КК «Красноярское ДРСУ-1»: Глушковой Т.В. – представителя по доверенности от 10.11.2011,

от Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Красноярскому краю: Криспин В.В. – представителя по доверенности от 07.11.2011,

от Федеральной налоговой службы: Зиминой О.Н. – представителя по доверенности от 07.11.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Государственного предприятия Красноярского края «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление-1» Глушкова Дениса Валерьевича на определение Арбитражного суда Красноярского края от 27 декабря 2011 года по делу №А33-4451/2008к23, принятое судьями Шальминым М.С., Дорониной Н.В., Федориной О.Г.,

установил:

решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.12.2008 государственное предприятие Красноярского края «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление-1» (далее – ГП КК «Красноярское ДРСУ-1», должник) признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 24.11.2009, конкурсным управляющим утвержден Глушков Денис Валерьевич. 

Определениями арбитражного суда от 14.01.2010, от 09.08.2010, от 13.01.2010, от 05.07.2011, от 30.11.2011 срок конкурсного производства продлевался соответственно до 24.05.2010, до 24.11.2010, до 24.05.2011, до 24.11.2011, до 24.03.2012.

06.09.2011 в Арбитражный суд Красноярского края поступила жалоба Федеральной налоговой службы на действия конкурсного управляющего ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» Глушкова Дениса Валерьевича, в которой уполномоченный орган просит:

- признать действия арбитражного управляющего, выразившиеся в незаконном исключении из конкурсной массы 3 892 799 рублей, как ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» Глушковым Денисом Валерьевичем своих обязанностей и нарушающими права и законные интересы уполномоченного органа и конкурсных кредиторов;

- отстранить Глушкова Дениса Валерьевича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГП КК «Красноярское ДРСУ-1».

В суде первой инстанции представитель уполномоченного органа заявленные в жалобе требования поддержал. Заявил ходатайство об уточнении предмета жалобы и просил арбитражный суд:

- признать действия арбитражного управляющего, выразившиеся в необоснованном исключении из конкурсной массы объекта незавершенного строительства «Дорожно-ремонтный пункт в п. Маганск» балансовой стоимостью 3 892 799 рублей, как ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» Глушковым Денисом Валерьевичем своих обязанностей и нарушающими права и законные интересы уполномоченного органа и конкурсных кредиторов;

- отстранить Глушкова Дениса Валерьевича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГП КК «Красноярское ДРСУ-1».

Конкурсный управляющий против заявленного ходатайства не возражал.

Уточнение предмета жалобы в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом первой инстанции. 

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.12.2011 жалоба Федеральной налоговой службы удовлетворена частично. Признаны ненадлежащим исполнением обязанностей конкурсного управляющего ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» действия Глушкова Д.В., выразившиеся в исключении из конкурсной массы должника объекта незавершенного строительства «Дорожно-ремонтный пункт в пос. Маганск» балансовой стоимостью 3892799 рублей. В остальной части жалобы в удовлетворении отказано.  

Не согласившись с данным судебным актом, конкурсный управляющий ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» Глушков Д.В. обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение арбитражного суда от 27.12.2011 отменить в части удовлетворения жалобы уполномоченного органа и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении жалобы.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- действия конкурсного управляющего по исключению из конкурсной массы должника объекта незавершенного строительства соответствуют требованиям пункта 2 статьи 131 Закона о банкротстве, а также требованиям пункта 29 ПБУ 6/01 «Учет основных средств», утвержденных Приказом Минфина России от 30.03.2001 №26н, пунктам 77, 78, 79 Методических указаний по учету основных средств, утвержденных Приказом Минфина России от 13.10.2003 №91н, пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 №1239-ФЗ «О бухгалтерском учете». По мнению конкурсного управляющего, нахождение в конкурсной массе объекта незавершенного строительства как недвижимого имущества препятствует его включению в конкурсную массу как иного имущества для последующей реализации;

- письмо Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 13.10.2011 №06-7931/15274 не может являться допустимым доказательством, подтверждающим законность постройки объекта незавершенного строительством;

- законность действий конкурсного управляющего по исключению объекта незавершенного строительства именно как недвижимости подтверждается решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.12.2011 по делу №А33-18139/2011 об отказе в удовлетворении иска о признании права хозяйственного ведения на объект незавершенного строительства;

- исключение объекта незавершенного строительства – Дорожно-ремонтный пункт в пос. Маганск из конкурсной массы должника не было преждевременным, на момент исключения объекта конкурсным управляющим были выполнены все необходимые мероприятия.

Уполномоченный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами не согласился, пояснил, что материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение Глушковым Д.В. обязанностей конкурсного управляющего должника, выразившееся в нарушении порядка распоряжения имуществом должника путем преждевременного исключения Дорожно-ремонтного пункта в пос. Маганск на основании приказа от 01.06.2011 №14, что привело к необоснованному уменьшению конкурсной массы должника, являющегося основным источником удовлетворения требований кредиторов.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить определение арбитражного суда от 27.12.2011 и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Федеральной налоговой службы поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить определение арбитражного суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Красноярскому краю пояснил, что согласен с определением арбитражного суда от 27.12.2011.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела, в том числе отчетом о публикации судебных актов на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в их отсутствие.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность определения только в обжалуемой части (признание необоснованным исключение из конкурсной массы объекта незавершенного строительства «Дорожно-ремонтный пункт в п. Маганск»).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» учреждено в соответствии с Распоряжением Администрации Красноярского края от 24.05.1999 № 550-р, согласно которому государственное унитарное производственное предприятие «Красноярскавтодор» было реорганизовано путем выделения в государственные унитарные предприятия Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление, Большемуртинское дорожное ремонтно-строительное управление, Каратузское дорожное ремонтно-строительное управление с закреплением за вновь созданными юридическими лицами имущества, необходимого для ремонта и содержания автомобильных дорог и выполнения других уставных функций (л.д. 7, т.2).

Во исполнение указанного распоряжения Краевым комитетом по управлению государственным имуществом принято распоряжение № 07-577р от 29.06.1999 (в редакции распоряжения №07-629р от 13.07.1999), в соответствии с которым было учреждено государственное унитарное предприятие краевой собственности «Красноярское ДРСУ-1» и определено, что указанное предприятие является правопреемником прав и обязанностей государственного унитарного производственного предприятия «Красноярскавтодор» в соответствующей части по разделительному балансу (л.д. 8-9, т.2).

В соответствии с актом приема-передачи дел, хозяйства и имущества от 10.08.1999 на баланс государственного унитарного предприятия «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление-1» (далее - ГУП «Красноярское ДРСУ-1») от государственного унитарного производственного предприятия «Красноярскавтодор» и разделительным балансом была проведена передача дел, хозяйства, основных и оборотных средств, находящихся во временном пользовании в обособленном структурном подразделении Красноярское ДРСУ-1, в том числе незавершенное строительство балансовой стоимостью 1 764 000 рублей (строка 130 разделительного баланса за полугодие 1999 года). В перечне основных средств, находящихся на балансе Красноярского ДРСУ-1 (Приложение №3 к акту приема-передачи), объект незавершенного строительства не поименован (л.д. 10-13, т.2).

03.11.1999 между Краевым комитетом по управлению государственным имуществом и Государственным унитарным предприятием «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление № 1» заключен договор № 07-449хв о порядке использования закрепленного за государственным унитарным предприятием «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление-1» государственного имущества на праве хозяйственного ведения. В перечнях зданий и сооружений, учитываемых на балансе Красноярского ДРСУ-1 (Приложения №2 к договору №07-449хв) объект незавершенного строительства также не указан. В Приложении №1 к договору №07-449хв «Структура основных средств» в сроке незавершенное строительство отсутствует информация о наличии таких объектов на балансе (л.д. 25-33, т.2).

Согласно выписке из реестра государственной собственности Красноярского края от 17.04.2009 №06-5354/5321 в государственной собственности Красноярского края находится объект «незавершенное строительство ДРП в п. Маганск», которое принадлежит на праве хозяйственного ведения ГП КК «КДРСУ-1». Реестровый номер 02402302000190, общая площадь 0.00 кв.м., балансовая стоимость 0.00 рублей (л.д. 34-38, т.2).

Письмом от 20.01.2010 №06-209/178 Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сообщило, что объект незавершенный строительством «ДРП в п. Маганск» учитывается в реестре государственной собственности Красноярского края на основании данных карты учета государственного имущества, находящегося у ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» по состоянию на 01.01.2008 (л.д. 39, т.2).

01.06.2010 конкурсным управляющим в адрес Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края направлено заявление о предоставлении земельного участка под строительство в аренду. В заявлении конкурсный управляющий просит принять решение о предоставлении ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» в аренду земельный участок, кадастровый номер 24:04:0514002:0010, категория земель: земли поселений, площадью 6314,22 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Красноярский край. Березовский район, с.Маганск, 24 км автодороги «Березовка-Маганск» под строительство Дорожно-ремонтного пункта в целях государственной регистрации права собственности Красноярского края и права хозяйственного ведения на незавершенный строительством объект (л.д. 40, т.2).

В связи с неполучением ответа от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным бездействия государственного органа, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка в аренду под строительство Дорожно-ремонтного пункта. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.09.2010 по делу №А33-14070/2010 заявление конкурсного управляющего принято к производству арбитражного суда (л.д. 41-44, т.2).

Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 07.10.2010 №05-1610п ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:04:0514002:10, площадью 6314,22 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация зданий, строений и сооружений по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Маганск. 24 км автодороги «Березовка-Маганск» (л.д. 45, т.2).

08.10.2010 между Красноярским краем в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края и ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» заключен договор аренды земельного участка №05-АЗ-056-121, который зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 29.11.2010 (л.д. 46-49, т.2).

01.02.2011 конкурсным управляющим сданы документы на государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: Красноярский