Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

строительства 2007 и состоит из одного этажа; литера В5-окончено строительством в 2007г. и имеет один этаж; литера В6-окончено строительством в 2007г., имеет один этаж. Согласно Раздела 1Х - общая площадь здания увеличилась на 585 м.2 за счет реконструкции, разрешительных документов не представлено.

Согласно второму паспорту здание является трех-этажным, общая площадь которого составила 1366,5 кв.м., в т.ч.по первому этажу - 518,8 кв.м., по второму этажу - 428,3 кв.м., по третьему этажу - 199,9 кв.м., по подвалу - 18,7 кв.м., по этажу антресоль - 200,8 кв.м. Как следует из данного технического паспорта : литера В имеет год завершения строительства 1997, имеет 3 этажа, литера В2- имеет год завершения строительства 2002, число этажей -2, литера В3-имеет год завершения строительства 2010 и состоит из 2 этажей, литера В4-имеет год завершения строительства 2007 и состоит из одного этажа; литера В5-окончено строительством в 2007г. и имеет один этаж; литера В6-окончено строительством в 2007г., имеет один этаж. Согласно Раздела 1Х - общая площадь здания увеличилась на 695,2 м.2 за счет реконструкции, разрешительных документов не представлено.

04.10.2011 департамент градостроительства администрации г.Красноярска отказал заявителю в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - пристройки здания по обслуживанию грузовых автомобилей со складом и офисными помещения к существующему здания «Зилавтосервис», расположенного по адресу: г.Красноярск, Центральный район, Северное шоссе,17г, по мотиву непредставления документов, определенных в ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В дело представлен технический паспорт нежилого здания «Нежилое здание КПП», по состоянию на 14.11.2011, находящегося по адресу г.Красноярск, Северное шоссе, 17г стр.1 литера Б, инвентарный номер 04:401:001:010755320:0002. Согласно данного технического паспорта, здание построено в 2009г., общая площадь здания составляет 39,5 кв.м.

01.12.2011 департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска истцу по делу отказано в предоставлении в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:03002299:501, общей площадью 1977,0 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, Северное шоссе, в связи с тем, что заявителем не были предоставлены правоустанавливающие документы на здания контрольно-пропускного пункта и нежилые здания складского назначения, находящиеся на данном участке, а также в связи с отсутствием сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастровом паспорте.

В дело истцом представлены также:

- Заключение Управления архитектуры администрации г.Красноярска от 13.01.2012г. о возможности сохранения самовольной постройки в виде нежилого здания по адресу: г.Красноярск Северное шоссе, дом 17г., общей площадью 1257,2 м2.

- заключения ООО «Ассоциация специальной противопожарной обороны» от 03.11.2011г., согласно которому - размещение нежилого здания №17Г по ул.Северное шоссе в г.Красноярске не нарушает требований пожарной безопасности;

- заключение ООО «КРАСНОЯРСКПРОЕКТСТРОЙ» по результатам обследования состояния строительных конструкций здания по обслуживанию грузовых автомобилей со складом и офисными помещениями и здания охранного пункта, расположенных по адресу: г.Красноярск, Северное шоссе,17Г. от 19.04.2011, согласно которого фундаменты, наружные и внутренние стены, конструкции перекрытия, крыши, кровли находятся в работоспособном состоянии и могут эксплуатироваться по своему назначению;

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» №1382 от 14.03.2012 согласно которому, нежилое здание, расположенное по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Северное шоссе, 17Г соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.;

- техническое заключение от 15.03.2012 Института «КРАСНОЯРСКГРАЖДАНПРОЕКТ» по результатам технического состояния строительных конструкций нежилых зданий, расположенных по адресу: г.Красноярск, Северное шоссе, 17Г и Северное шоссе, 17Г строение 1, согласно которому здания в существующем состоянии соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создает угрозы жизни и здоровью людей.

- заключение от 19.03.2012г. ООО «Ассоциация специальной противопожарной обороны» от 03.11.2011г., согласно которому - состояние нежилого здания №17Г (после реконструкции) по ул.Северное шоссе в г.Красноярске позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации. Размещение здания после реконструкции не нарушает требований пожарной безопасности;

Истец обратился в арбитражный суд с иском в котором просит суд,

- признать за Черных Олегом Анатольевичем право собственности на нежилое здание (лит.В,В2,В3,В4,В5,В6) общей площадью 1366,5 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Северное шоссе, 17 «г».

- признать за Черных Олегом Анатольевичем право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:501, общей площадью 1977 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, за цену не более 2,5% кадастровой стоимости этого земельного участка.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

По договору купли-продажи от 26.09.2001г. Юнин М.А. продал Черных О.А. нежилое трехэтажное здание из железобетонных панелей, кирпичное здание учрежденческого гаража, с одноэтажным шлакоблочным пристроем склада, общей площадью 671,3 кв.м., обозначенное в техническом паспорте литерами В,В1 (п.1.1.).

Как следует из технического паспорта на нежилое здание (лит.В,В2,В3,В4,В5,В6) общей площадью 1366,5 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Северное шоссе, 17 «г», литера В имеет год завершения строительства 1997, имеет 3 этажа, литера В2- имеет год завершения строительства 2002, число этажей -2, литера В3-имеет год завершения строительства 2010 и состоит из 2 этажей, литера В4-имеет год завершения строительства 2007 и состоит из одного этажа; литера В5-окончено строительством в 2007г. и имеет один этаж; литера В6-окончено строительством в 2007г., имеет один этаж.

В тоже время первое разрешение на капитальное строительство пристройки здания по обслуживанию грузовых автомобилей со складом и офисными помещениями к существующему зданию «Зилавтосервис», с количеством этажей - 2, общей площадью пристройки - 260 м.2., строительный объем 2580 м.2, расположенного по адресу: г.Красноярск, Северное шоссе, 17, было выдано заявителю 22.11.2010, т.е. фактически после окончания строительства объекта. Документов о дате сдаче приемке объекта по литере В3, год завершения строительства, которого указан в техническом паспорте - 2010 суду не представлен, однако, учитывая, что разрешение на строительство всего объекта было выдано только 22.11.2010, суд считает, что помещения входящие в литеру В3 не могли быть построены за один месяц и 9 дней.

Как следует из представленного в дело рабочего проекта на здание по обслуживанию грузовых автомобилей со складом и офисными помещениями, данный проект был разработан в 2010г., т.е. уже после фактического окончания строительства помещений входящих в литеры В2,В3,В4,В5,В6.

С учетом данного обстоятельства суд считает, что истцом начало строительства было осуществлено без получения на то соответствующего разрешения.

В соответствии со ст.62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (от 07.05.1998г.) разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с Градостроительным кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (от 29.12.2004г.) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В дело представлен рабочий проект на здание по обслуживанию грузовых автомобилей со складом и офисными помещениями, разработанный в 2010г. ООО «Экопроект». Согласно пояснительной записке к проекту (раздел 4.9. Технико-экономические показатели проекта) площадь застройки здания составляет 260 м.2., общая площадь помещений 432,8 кв.м., соответственно площадь застройки здания и общая площадь помещения по зданию охранного пункта определена в 30,84 кв.м. и 39,8 кв.м.

Согласно последнего разрешения на строительство от 08.11.2011 администрацией города Красноярска было разрешено строительство о пристройки здания по обслуживанию грузовых автомобилей со складом и офисными помещениями к существующему зданию «Зилавтосервис», с количеством этажей - 2, общей площадью пристройки - 432,8 м.2., строительный объем 2580 м.2, расположенного по адресу: г.Красноярск, Северное шоссе, 17.

Фактически же, как следует из технического паспорта на нежилое здание (лит.В,В2,В3,В4,В5,В6) расположенное по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Северное шоссе, 17 «г», здание после реконструкции имеет площадь 1366, 5 кв.м., что превышает общую площадь пристройки по проекту и разрешению на строительство больше чем в три раза.

Указанные обстоятельства, как то:

-начало осуществлении строительства без получения разрешения на строительство;

-осуществление строительства объекта не соответствующего проекту и объекту, строительство, которого было разрешено, позволяет суду сделать вывод о том, что возведенный заявителем в следствии реконструкции объект - нежилое здание (лит.В,В2,В3,В4,В5,В6) общей площадью 1366,5 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Северное шоссе, 17 «г» является объектом самовольной постройки.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Суду не представлено доказательств нахождения у истца по делу земельного участка, в границах которого осуществлено строительство самовольной постройки, на праве собственности, либо на праве пожизненного наследуемого владения, либо на праве постоянного (бессрочного) владения.

Ссылка истца на то, что земельный участок, на котором выстроена самовольная постройка находится у него на праве постоянного бессрочного пользования, посредством приобретения самого объекта недвижимого имущества по договору купли-продажи от 26.09.2001г. не может быть принята судом на основании следующего:

Решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 25.06.1990г. за кооперативной фирмой «Аксолит» закреплен земельный участок площадью 0,13 Га. На основании указанного решения оформлен план землепользования и выдан государственный акт на право пользования землей А-1 №565632, в соответствии с которым кооперативной фирме «Аксолит» для размещения фактически занимаемой территории на 7-к Енисейского тракта на праве бессрочного и бесплатного пользования предоставлен земельный участок площадью 0,13 Га.

Согласно договора купли-продажи от 26.09.2001г. в соответствии, с которым истец приобрел нежилое трехэтажное здание общей площадью 671,3 кв.м., объект продажи находится на земельном участке с кадастровым номером 24:50:03000:00296. Доказательств предоставления истцу, либо продавцу объекта недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером 24:50:03000:00296 на праве постоянного (бессрочного) пользования суду не представлено.

Истец, считает, что объект самовольной постройки находится на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300299:501, общей площадью 1977 кв.м. Доказательств предоставления истцу данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования суду также не представлено. Размер земельного участка с кадастровым номером

24:50:0300299:501, превышает размер земельного участка, закрепленного решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 25.06.1990г. за кооперативной фирмой «Аксолит».

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие у истца права собственности, права пожизненного наследуемого владения, либо права постоянного (бессрочного) владения на земельный участок, на котором располагается объект самовольной постройки является самостоятельных основанием для отказа в иске.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определенной в п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Поскольку истцом было получено разрешение на осуществление строительства пристройки здания по обслуживанию грузовых автомобилей со складом и офисными помещениями к существующему зданию «Зилавтосервис», с количеством этажей - 2, общей площадью пристройки - 432,8 м.2., строительный объем 2580 м.2, расположенного по адресу: г.Красноярск, Северное шоссе,