Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.07.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«02» июля 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-5657/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «19» июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «02» июля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Споткай Л.Е.,

судей: Бабенко А.Н., Гуровой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания Кирилловой Н.П.,

при участии:

от истца Керн Любовь Николаевна: Сукало В.А. – представителя по доверенности от 23.11.2011;

от истца Соловьева В.Ф.:  Сукало В.А. -   представителя по доверенности от 23.11.2011;

от третьего лица закрытого акционерного общества «Алтайское»: Патачаков А.А. - представителя по доверенности от 14.06.2012.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционера закрытого акционерного общества «Алтайское» гражданки Керн Любови Николаевны

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 28 марта 2012 года по делу № А74-5657/2011,принятое судьей Кирилловой Н.П.,

установил:

Акционер закрытого акционерного общества «Алтайское» (далее по тексту ЗАО «Алтайское») гражданка Керн Любовь Николаевна (далее по тексту истец, Керн Л.Н.) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного органа - приказа Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе (далее по тексту ответчик, РО ФСФР в ЦСР) №19-11- 311/пз-и от 08 ноября 2011 г. о государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отч?та об итогах выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Алтайское» (далее ЗАО «Алтайское»).

Акционер ЗАО «Алтайское» гражданин Соловь?в Василий Фенович обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском о признании незаконным решения государственного органа - приказа Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе №19-11-311/пз-и от 08 ноября 2011 г. о государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отчёта об итогах выпуска ценных бумаг ЗАО «Алтайское», с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Алтайское».

Определением от 24.02.2012 по ходатайству акционера Керн Л.Н. арбитражный суд объединил дела №А74-5657/2011 и №А74-914/2012 в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен №А74-5657/2011.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 марта 2012 года в исковых требованиях Керн Л.Н., Соловьеву В.Ф. отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратилась в Третий Арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 марта 2012 года отменить и принять по делу новый судебный акт по следующим основаниям:

- ЗАО «Алтайское» представило в регистрационный орган недостоверные и вводящие в заблуждение документы (учредительный договор, список учредителей, которые не были подписаны и утверждены полномочным собранием);

- новый устав ЗАО «Алтайское» является незаконным, так как общее годовое собрание акционеров не проводилось;

- регистрирующий орган при получении недостоверных документов должен был оценить их как недостоверные и отказать в государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций общества.

РО ФСФР в ЦСР представило отзыв на апелляционную жалобу, согласно которой просит решение суда Красноярского края от 28.03.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ЗАО «Алтайское» представило отзыв на апелляционную жалобу, согласно которой просит решение суда Красноярского края от 28.03.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного  суд от 24 мая 2012 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 15 июня 2012.

Представитель Керн Л.Н. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 марта 2012 года отменить и принять новый судебный акт. Пояснил, что сумма уставного капитала в уставе ЗАО «Алтайское»  должна составлять 19 000 000 рублей.

Представитель ЗАО «Алтайское» Патачаков А.А. поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Пояснил, что налоговый орган не внес изменений, поэтому в выписке из реестра уставный капитал значится 45 000 000 рублей.

Совещаясь на месте, суд в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании до 17 час. 50 мин. 19 июня 2012 года.

После перерыва судебное заседание продолжено в 18 час. 20 мин. 19 июня 2012 года с участием тех же лиц.

Ответчик, в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123, части 3 статьи 261 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (судом перовой инстанции (л.д.9), путем направления копии определения от 24.05.2012 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения 25.05.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (судом первой инстапортал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http:www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своего представителя не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Алтайского районного Совета народных депутатов № 137 от 22.04.1992 года зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Алтайское» (т. 1 л.д. 46).

В соответствии с учредительным договором о создании акционерного общества закрытого типа «Алтайское» (т.1 л.д.40-45) общество создано на базе совхоза «Алтайский»; экономическую основу общества составляют земля 33 559 га, переданная в коллективно-долевую собственность решением Алтайского районного Совета народных депутатов № 94, а также основные, оборотные и денежные средства; уставный фонд на момент регистрации 19 769 768 руб.

Уставом АОЗТ «Алтайское», зарегистрированным в 1992 году, предусмотрено образование уставного фонда в размере 19 456 тысяч рублей (т. 1 л.д. 47-50).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 24.11.2011 (т.1 л.д. 56-61) ЗАО «Алтайское» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.11.1992 года комиссией по регистрации предприятий Алтайского района; сведения о закрытом акционерном обществе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 04.11.2002 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия за основным государственным регистрационным номером 1021900529562.

В октябре 2011 года ЗАО «Алтайское» направило в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе (РО ФСФР в ЦСР) заявление о государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отч?та об итогах

выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Алтайское», к которому были приложены анкета эмитента, решение о выпуске акций, утвержденное решением совета директоров от 03.10.2011, отчет об итогах выпуска ценных бумаг, утвержденный решением совета директоров от 03.10.2011, копия устава общества, утвержденного повторным годовым общим собранием акционеров 23.05.2011, копии протокола учредительной конференции от 14.12.1991, устава, утвержденного собранием участников от 14.12.1991, решения исполкома Совета народных депутатов Алтайского района Республики Хакасия № 137 от 22.04.1992, копия протокола заседания совета директоров от 03.10.2011, копии бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс с приложениями, отчет о прибылях и убытках, отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, пояснительная записка к годовому отчету за 2010 год), справки о порядке создания общества, об оплате уставного капитала, о размере уставного капитала, отраженного в бухгалтерских балансах на 01.01.2011 и на 01.07.2011, аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности ЗАО «Алтайское» за 2010 год платежное поручение об оплате государственной пошлины (т. 1 л.д. 84-171).

По результатам рассмотрения заявления ЗАО «Алтайское» уполномоченный орган РО ФСФР в ЦСР издал приказ от 08 ноября 2011 г. №19-11-311/пз-и «О государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отч?та об итогах выпуска (акций именных бездокументарных) закрытого акционерного общества «Алтайское» (т.1 л.д.80), в соответствии с которым было постановлено:

Зарегистрировать выпуск акций именных обыкновенных бездокументарных закрытого акционерного общества «Алтайское» в количестве 19 456 штук номинальной стоимостью 1 рубль каждая, размещенных путем распределения акций среди учредителей акционерного общества. Присвоить выпуску индивидуальный государственный регистрационный номер 1-01-72050-N.

Зарегистрировать отчет об итогах выпуска ценных бумаг, государственный регистрационный номер выпуска 1-01-72050-N.

В соответствии с выписками из реестра владельцев именных ценных бумаг ЗАО «Алтайское» специализированного регистратора ОАО «Республиканский специализированный регистратор «Якутский фондовый центр» в лице филиала «Хакасский депозитарий» по состоянию на 06.03.2012 Керн Любовь Николаевна является владельцем 17 обыкновенных акций ЗАО «Алтайское», Соловьев Василий Фенович является владельцем 15 обыкновенных акций ЗАО «Алтайское».

Акционеры граждане Керн Л.Н. и Соловь?в В.Ф. просят признать незаконным приказ Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе №19-11-311/пз-и от 08 ноября 2011 г. о государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отч?та об итогах выпуска ценных бумаг ЗАО «Алтайское».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с выписками из реестра владельцев именных ценных бумаг ЗАО «Алтайское» специализированного регистратора ОАО «Республиканский специализированный регистратор «Якутский фондовый центр» в лице филиала «Хакасский депозитарий» по состоянию на 06.03.2012 Керн Любовь Николаевна является владельцем 17 обыкновенных акций ЗАО «Алтайское», Соловьев Василий Фенович является владельцем 15 обыкновенных акций ЗАО «Алтайское».

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, регулируются законодательством о ценных бумагах, в том числе Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Стандартами эмиссии ценных бумаг  и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденными Приказом ФСФР России от 25.01.2007 № 07-4/пз-н.

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителей от доказывания нарушения их прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым приказом. В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье  2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»  размещение эмиссионных ценных бумаг (в том числе акций) производится путем эмиссии ценных бумаг.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, включает следующие этапы:

-принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

-утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

-государственную регистрацию выпуска