Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 по делу n А33-14033/2008. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

производства с указанием наименования платежа, периода возникновения погашенной задолженности и суммы платежа с приложением первичных подтверждающих документов; расшифровку оплаты задолженности по заработной плате работникам ОАО «Енисейская энергетическая компания» (по каждому работнику включительно) в период конкурсного производства в размере 9 559 741 рубля 82 копеек с указанием периода возникновения задолженности, суммы погашенной задолженности с приложением первичных подтверждающих документов; копию искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш город» о взыскании задолженности в размере 6970551 рубля 71 копейки).

Таким образом, из вышесказанного следует, что уполномоченным органом повестка дня внеочередного собрания кредиторов была сформирована: рассмотрение отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства, о финансовом состоянии должника и его имуществе и иных сведений в соответствии со статьей 143 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела, собрание кредиторов ОАО «Енисейская энергетическая компания» было созвано и проведено конкурсным управляющим должника 28.05.2012, но со следующей повесткой дня: представление собранию кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, о финансовом состоянии должника и его имуществе и иных сведений согласно статье  143  Закона о банкротстве. Вместе с тем сведения, подтверждающие информацию, отраженную в отчете конкурсного управляющего должника, к собранию кредиторов 28.05.2012 не представлены.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан, в том числе исполнять иные установленные настоящим федеральным законом обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право участвовать в собрании кредиторов, контролирующим деятельность арбитражного управляющего.

Исходя из смысла статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан не только указывать в отчете о результатах своей деятельности информацию, предусмотренную пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также предоставлять такую информацию по требованию кредиторов должника. Непредставление запрашиваемой кредиторами (уполномоченным органом) информации нарушает права и законные интересы кредиторов (уполномоченного органа), поскольку по смыслу статей 12, 143 Закона о банкротстве собрание кредиторов является высшим органом по предоставлению законных интересов конкурсных кредиторов, уполномоченных органов.

Таким образом, само по себе представление конкурсным управляющим отчета, составленного по утвержденной форме, собранию кредиторов 12.05.2012 не исключает обязанности конкурсного управляющего по представлению информации, в том числе первичных документов, применительно к отраженным в отчете сведениям о ходе конкурсного производства.

Как следует из материалов дела, 17.10.2011 представитель уполномоченного органа Васько С.В. лично получил: копию приказа №2 от 05.08.2011 об увольнении юрисконсульта Фроленко Е.Г., трудовой договор №1 от 18.04.2011, заключенный с Фроленко Е.Г., копию приказа о приеме на работе Фроленко Е.Г. №1 от 18.04.2011, копию договора возмездного оказания услуг от 23.12.2010, заключенного с Рзаевым М.М., копию договора возмездного оказания услуг от 08.08.2011, заключенного с Валиевой З.Р. Вместе с тем, соответствующие акты оказанных услуг уполномоченному органу не представлялись.

Согласно пункту 2.1 договора от 08.08.2011 ОАО «Енисейская энергетическая компания» обязуется оплатить оказанные Валиевой З.Р. услуги из расчета 25 000 рублей в месяц.

Как пояснил представитель конкурсного управляющего, акты оказанных услуг с Валиевой З.Р. не составлялись, услуги не оплачивались. При этом сведения о том, что акты не составлялись, услуги Валиевой З.Р. конкурсным управляющим не оплачивались, уполномоченному органу не представлены, что нарушает права уполномоченного органа на своевременное получение полной и достоверной информации о возникших текущих обязательствах должника, что лишает кредиторов возможности осуществлять контроль за расходованием конкурсной массы должника, из которой подлежат удовлетворению требования кредиторов. Кроме того, вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Красноярского края от 30.03.2012 по делу №А33-14033/2008к18 действия конкурсного управляющего Степанова Б.В. в части заключения договоров с привлеченными специалистами, выплаты привлеченным в период наблюдения специалистам 2 475 098 рублей признаны необоснованными.

В соответствии с абзацем 13 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, и иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Следовательно, собрание кредиторов вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию отчета конкурсного управляющего.

Тем самым, решение о представлении внеочередному собранию кредиторов ОАО «Енисейская энергетическая компания» 28.05.2012 копий договоров с привлеченными специалистами: юристом Фроленко Е.Г. (договор от 18.04.2011), юристом Валиевой З.Р. (договор от 08.08.2011), а также актов выполненных указанными привлеченными специалистами работ принято в пределах компетенции собрания кредиторов и не нарушает права и законные интересы конкурсного управляющего должника.

Довод конкурсного управляющего должника о том, что статьей 143 Закона о банкротстве не предусмотрена обязанность конкурсного управляющего по направлению копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку указание в статье 143 Закона о банкротстве о необходимости представления конкурсным управляющим собранию кредиторов иной информации подлежит расширительному толкованию, и исходя из необходимости осуществления конкурсными кредиторами контроля за расходованием конкурсной массы должника, требование уполномоченного органа о предоставлении для ознакомления договоров, заключенных с привлеченными специалистами, является правомерным и подлежащим исполнению со стороны арбитражного управляющего. Отсутствие у кредиторов информации о состоянии дел должника, основанной на отчетах, нарушает права кредиторов, поскольку не позволяет принимать решения по вопросам повестки собрания кредиторов на основании полной и достоверной информации о должнике.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом арбитражного суда о том, что решение собрания кредиторов от 12.05.2012 о представлении внеочередному собранию кредиторов ОАО «Енисейская энергетическая компания» 28.05.2012 расшифровки оплаты задолженности по заработной плате работникам ОАО «Енисейская энергетическая компания» (по каждому работнику включительно) в период конкурсного производства в размере 9 559 741 рубля 82 копеек с указанием периода возникновения задолженности, суммы погашенной задолженности с приложением первичных подтверждающих документов, принято в пределах компетенции собрания кредиторов и не нарушает права и интересы конкурсного управляющего в связи со следующим.

Согласно отчетам конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств по состоянию на 12.04.2012, на 28.04.2012 в разделе «Сведения о размере поступивших и использованных денежных средств» в качестве расходов указаны, в том числе внеочередные расходы – задолженность по заработной плате.

28.04.2012 уполномоченный орган письменно обращался к конкурсному управляющему Степанову Б.В. с заявлением, в котором просил устранить недостатки, допущенные при составлении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, просил в срок до 05.05.2012 предоставить возможность ознакомиться, в том числе с расшифровкой выплаченной задолженности по заработной плате работникам должника. В своем ответе от 11.05.2012 конкурсный управляющий сообщил, что отчет от 28.04.2012 сдан в арбитражный суд в материалы дела и внести изменения в него не представляется возможным, сообщил, что на собраниях кредиторов 28.04.2012, 05.05.2012 уполномоченный орган ознакомлен с частью документов, подтверждающих информацию, отраженную в отчете, предложил уточнить какие документы необходимо представить уполномоченному органу для ознакомления.

Расшифровка оплаты задолженности по заработной плате работникам ОАО «Енисейская энергетическая компания» конкурсным управляющим должника уполномоченному органу не представлена.

Ссылаясь на отсутствие у должника запрашиваемых уполномоченным органом документов, конкурсный управляющий Степанов Б.В. представил акт №1 от 15.04.2011 о сдаче приказов по личному составу, личные карточки на уволенных работников, лицевые счета на хранение в муниципальное казенное учреждение «Архив города Енисейска», а также протоколы выемки следственного отдела по Енисейскому району ГСУ СК РФ по Красноярскому краю от 24.10.2011, протоколы осмотра места происшествия МОРО ОРЧ ЭБиПК №3 ГУ МВД России от 26.08.2011 и от 13.09.2011.

Согласно ответу муниципального казенного учреждения «Архив города Енисейска» от 24.01.2012 №310, адресованному конкурсному управляющему, предоставить копии уведомлений и приказов об увольнении работников должника по техническим причинам невозможно в связи с большим объемом документов.

Как следует из протоколов выемки следственного отдела по Енисейскому району ГСУ СК РФ по Красноярскому краю от 24.10.2011, у должника изъята электронная база 1С Бухгалтерия, бухгалтерские документы за период с июля 2010 по сентябрь 2010 года.

Согласно протоколам осмотра места происшествия МОРО ОРЧ ЭБиПК №3 ГУ МВД России от 26.08.2011 и от 13.09.2011 у должника изъяты следующие бухгалтерские документы: касса, документы по начисленной заработной плате за 2009  год, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2010 года.

В то же время уполномоченный орган просил представить расшифровку выплаченной задолженности по заработной плате работникам ОАО «Енисейская энергетическая компания» (по каждому работнику включительно) в период конкурсного производства в размере 9 559 741 рубля 82 копеек с указанием периода возникновения задолженности, суммы погашенной задолженности с приложением первичных подтверждающих документов.

Указанные сведения конкурсным управляющим должника уполномоченному органу не были представлены, представленные протоколы выемки, протоколы осмотра места происшествия не подтверждают того обстоятельства, что документы, подтверждающие выплату должником задолженности по заработной плате работникам, изъяты правоохранительными органами. Представитель конкурсного управляющего пояснил, что конкурсным управляющим ведется список текущих платежей. Однако, указанный список ни уполномоченному органу, ни в материалы дела не представлен.

Законом о банкротстве не предусмотрены требования к форме и содержанию реестра требований по текущим платежам. Вместе с тем, исходя из цели принятия данного решения (дополнительный контроль за использованием конкурсным управляющим должника денежных средств на погашение текущих платежей, недопущения в конкурсном производстве разногласий между кредиторами по текущим платежам и арбитражным управляющим при недостаточности средств и объема возложенных на конкурсного управляющего обязанностей), принятое решение о представлении внеочередному собранию кредиторов ОАО «Енисейская энергетическая компания» 28.05.2012 расшифровки оплаты задолженности по заработной плате работникам ОАО «Енисейская энергетическая компания» (по каждому работнику включительно) является обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Согласно пункту 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации. Подпунктом "в" пункта 12 Правил установлено, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждена типовая форма отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5), содержащая раздел "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника". В графе 8 данного раздела указывается обоснование платежа.

Как следует из материалов дела, в отчетах конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств по состоянию на 12.04.2012, на 28.04.2012 в разделе «Сведения о размере поступивших и использованных денежных средств» в качестве расходов указаны, в том числе внеочередные расходы – задолженность по заработной плате.

Вместе с тем, приведенная формулировка не отражает назначение платежа как такового и не позволяет получить информацию о том, кому (фамилия работников, период возникновения задолженности) и на какие цели израсходованы денежные средства.

Конкурсный управляющий Степанов Б.В., в нарушение принципа добросовестности и разумности, которыми должен руководствоваться арбитражный управляющий, не представил собранию кредиторов расшифровку выплаченной заработной платы работникам должника, что нарушает права кредиторов на осуществление контроля, своевременное получение сведений о ходе процедуры, о расходовании конкурсной массы должника.

В отчете конкурсного управляющего согласно абзацу 10 пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве должны содержаться сведения о суммах расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Правила). Указанные Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов