Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Уполномоченный орган в жалобе просит признать ненадлежащими действия конкурсного управляющего Пинчука В.В., выразившиеся в нарушении:

- пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве в части неисполнения обязанности по принятию мер, направленных на выявление, поиск и возврат имущества должника и предъявление лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;

- пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года №56 «Об утверждении Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» в части не предоставления собранию кредиторов документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете конкурсного управляющего относительно расходов в процедуре банкротства и источников поступления денежных средств;

- абзаца 5 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве в части проведения собрания кредиторов и определения помещения для ознакомления с материалами к собранию кредиторов по месту своего нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу части 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах  инвентаризации имущества должника, о ходе и реализации имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных  (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов и должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

В целях реализации Закона   Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 утверждены "Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Правила), которые определяют общие требования к составлению арбитражными управляющими отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 Правил конкурсный управляющий составляет отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчет об использовании денежных средств должника.

Согласно пункту 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.  Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства.

Таким образом, Законом о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего, направленная на обеспечение интересов конкурсных кредиторов, не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки, представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности с указанием в нем  сведений о ходе конкурсного производства должника.

Не проведение собраний кредиторов в установленные сроки либо отражение в них недостоверной информации свидетельствует о нарушении прав и законных интересов кредиторов, имеющих предусмотренное Законом о банкротстве право на получение объективной и достоверной информации о конкурсном производстве.

Исходя из пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, в отчете арбитражного управляющего   должны содержаться сведения о суммах расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения, сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Из заявления уполномоченного органа следует, что конкурсным управляющим Пинчуком В.А. собранию кредиторов   не предоставлены документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в отчете конкурсного управляющего, относительно расходов на проведение процедуры банкротства, источников поступления денежных средств в размере 28 137 рублей 86 копеек.

Пунктом 1 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным  управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года №56 предусмотрено, что арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Судом первой инстанции установлено, что в отчете конкурсного управляющего (т.24 л.д.37-41) содержится указание, что 28 127 рублей 86 копеек составили расходы на публикацию сведений в отношении должника, почтовые расходы, расходы на получение ответов об имущественном состоянии должника, расходы на услуги нотариусов, расходы на ГСМ, связь, проживание.

В подтверждение размера расходов, указанного в отчете конкурсного управляющего, представлены уполномоченному органу документы в большинстве своем в нечитаемом виде (т.24 л.д.53-81). Кроме того их содержание не позволяет установить относимость к конкретному виду расходов, указанному в отчете и к процедуре банкротства должника.

Как следует из письма Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 29 февраля 2012 года (т.24 л.д.49) собрание кредиторов, созванное на 27 февраля 2012 года, не состоялось по причине болезни конкурсного управляющего, первичные документы к собранию кредиторов были представлены в несброшюрованном виде, отсутствовал их перечень, ряд из них имели нечитаемый вид, что не позволило определить какие из них относятся к процедуре банкротства должника.  Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что уполномоченным органом доказано нарушение конкурсным управляющим пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года №56 в части не предоставления собранию кредиторов документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете конкурсного управляющего относительно расходов в процедуре банкротства и источников поступления денежных средств.

Кроме того, указанные выше обстоятельства   влекут нарушение прав уполномоченного органа как заявителя по делу в части возможности осуществления контроля за процедурой конкурсного производства, включая расходы на ее проведение, поскольку именно заявитель по делу в случае недостаточности имущества должника несет обязанность по погашению указанных расходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства полномочия руководителя должника прекращаются, он обязан передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности. В случае уклонения руководителя должника от данной обязанности конкурсный управляющий вправе использовать способы воздействия на него, предусмотренные действующим законодательством, в том числе обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения руководителем должника данной обязанности.

Из материалов дела следует, что, несмотря на открытие 05.04.2011 конкурсного производства в отношении должника, руководитель должника   не передал конкурсному управляющему   бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности.

По заявлению конкурсного управляющего от 07 июня 2011 года Арбитражным судом Республики Хакасия 15 июня 2011 года выдан исполнительный лист серии АС №003129432 в соответствии с которым, руководитель должника – Лях Юрий Владимирович обязан в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему (т.19 л.д.79-82). Указанный исполнительный лист направлен конкурсному управляющему и получен им от 20 июня 2011 года (т.19, л.д.83, 84).

В качестве доказательства направления исполнительного листа серии АС №003129432 судебным приставам-исполнителям, конкурсным управляющим представлено: заявление о возбуждении исполнительного производства от 23 июня 2011 года, направленное в адрес Саяногорского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (отметка о поступлении 11 июля 2011 года вх.№ 29827 т.24, л.д.128); заявление о возбуждении исполнительного производства от 09 августа 2011 года, направленное в адрес Абаканского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (почтовое уведомление содержит отметку о получении заявления адресатом 15 сентября 2011 года, т.24, л.д.132,133).

Кроме того, конкурсным управляющим представлены в материалы дела доказательства обращения в прокуратуру (заявление от 08 июня 2011 года т.24 л.д.125, заявление от 04 апреля 2012 года т.24 л.д.135) о привлечении бывшего руководителя должника Лях Ю.В. к ответственности за неправомерные действия при банкротстве, а также о принятии мер прокурорского реагирования в отношении должностных лиц Саяногорского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия. Обращения были перенаправлены прокуратурой Республики Хакасия прокурору г.Саяногорска (т.24 л.д.130,131).

На основании пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Как усматривается из заявления конкурсного управляющего от 23 июня 2011 года исполнительный лист направлен в Саяногорский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, в то время как он подлежал направлению в адрес Абаканского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия по месту жительства Лях Ю.В.

Постановлением Саяногорского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, так как должник проживает в г.Абакане. (т.24, л.д.129).

Арбитражным судом первой инстанции установлено, что за период с 07 июня 2011 года (дата обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа в отношении бывшего