Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 по делу n А33-17809/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

заседании представитель образовательного учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционные жалобы, просил суд оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Прокурор Красноярского края и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской (распечатка интернет страницы с официального сайта арбитражного суда о публикации судебного акта), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

На основании Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 право собственности на земельный участок, площадью 448 484,10 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, г.Красноярск, пр.Свободный, 79, с кадастровым номером 24:50:0100443:0056 принадлежит Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 марта 2007 года серии 24 ЕЗ № 502710 (т.1 л.д.19).

15.11.2004 руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству утвержден акт определения кадастровой стоимости земельных участков (т.2 л.д.28-30), согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:56 установлена в размере 507 235 517 рублей 10 копеек.

21.11.2007 Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю утвержден акт определения кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале № 24:50:0100443, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:56 была исправлена - вместо ранее утвержденной в размере 507 235 517 рублей 10 копеек на кадастровую стоимость в размере 1 989 923 951 рубль 7 копеек.

На основании постановления мэра г.Красноярска от 14.10.1992 № 392 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 448 484,10 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, г.Красноярск, пр.Свободный, 79, с кадастровым номером 24:50:0100443:0056 передано федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07 июня 2007 года серии 24 ЕЗ № 573493 (т.2 л.д.57).

Согласно выписка из государственного кадастра недвижимости от 11.01.2010 №24ЗУ/10-328 (т.2 л.д.63) земельному участку с кадастровым номером 24:50:0100443:0056, ранее был присвоен кадастровый номер 24:50:0100382:0001, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для взимания налоговой платы за землю, площадь 448 484,10 кв.м., кадастровая стоимость 1 989 923 951 рубль 70 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости 4 437 рублей/кв.м. В графе «особые отметки» указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка по документу составляет 448 484,10 кв.м., кадастровая стоимость земельного участка рассчитана по состоянию на 01.01.2007, кадастровый номер 24:50:0100443:56 равнозначен кадастровому номеру 24:50:0100443:0056.

21 декабря 2010 года Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по Красноярскому краю принято решение № Ф24/10-1-18376 от 21.12.2010 «О подтверждении технической ошибки» (т.1 л.д.17), согласно которому установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся ошибочные сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100443:56, с местоположением: Красноярский край, г.Красноярск, пр.Свободный, 79; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для взимания налоговой платы за землю; площадь – 448 484,10 кв.м. В соответствии с типовым перечнем видов функционального использования земель населенных пунктов, земельный участок кадастровый номер 24:50:0100443:56 с видом разрешенного использования - для взимания налоговой платы за землю (фактическое использование в соответствии с постановлением от 14.10.1992 № 392, территория занимаемая Красноярским государственным университетом), относится к 6 группе видов разрешенного использования земель «земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами». Постановлением Совета администрации Красноярского края от 19.02.2003 № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов края» для кадастрового квартала 24:50:0100443, для 6 группы видов разрешенного использования утвержден удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) в размере 4437,00 руб./кВ.м., кадастровая стоимость для земельного участка с площадью 448 484,10 кв.м. составляет- 1 989 923 951 рубль 70 копеек.

Руководствуясь указанным решением инспекция ФНС по Октябрьскому району г.Красноярска при осуществлении выездной налоговой проверки истца установила занижением налогоплательщиком налогооблагаемой базы при исчислении земельного налога за земельный участок с кадастровый номер 24:50:0100443:56 за 2007 и 2008 года в связи с чем сумма доначисленного налога составила 445 480 653 рубля 04 копейки (т.1 л.д.30-92).

Решением инспекции ФНС по Октябрьскому району г.Красноярска от 06.10.2011 № 74 (т.1 л.д.93-129) образовательное учреждение привлечено к налоговой ответственности за неполную уплату сумм налога в виде штрафа.

Полагая, что действия ответчиков по определению кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 1 989 923 951 рубль 70 копеек и внесению в государственный кадастр недвижимости указанных сведений со ссылкой на техническую ошибку, принятие решения о подтверждении технической ошибки совершены с нарушением действующего законодательства, а также нарушают права и законные интересы истца, образовательное учреждение обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании указанных действий ответчиков незаконными, решения о подтверждении технической ошибки недействительным и возложении обязанности привести сведения в государственном кадастре недвижимости об удельном показателе и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:56 в соответствие с видом функционального использования «земли под лесами в поселениях (в том числе городскими лесами), под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд (в том числе лесопарками, парками, скверами, бульварами», установленным постановлением Совета Администрации Красноярского края от 19.02.2003 № 44-п.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 августа 2012 года заявление федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» удовлетворено частично. В удовлетворении требования федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» привести сведения в государственном кадастре недвижимости об удельном показателе и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:56 в соответствие с видом функционального использования «земли под лесами в поселениях (в том числе городскими лесами), под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд (в том числе лесопарками, парками, скверами, бульварами», установленным постановлением Совета Администрации Красноярского края от 19.02.2003 № 44-п отказано.

Действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по изменению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:56 с 1131 руб./кв.м. на 4437 рублей/кв.м.. по изменению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:56 с 507 235 517 рублей 10 копеек на 1 989 923 951 рубль 7 копеек и по внесению в государственный земельный кадастр измененных сведений об экономических характеристиках указанного земельного участка с момента их совершения - 21.11.2007; действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по внесению в государственный земельный кадастр сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:56. в размере 4437 руб./кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:56 в размере 1 989 923 951 рубль 7 копеек, с момента их совершения - 21.11.2007; решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 21.12.2010 № Ф24/10-1-18376 «О подтверждении технической ошибки» признаны незаконными. Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» устранить нарушения законодательства при принятии решения от 21.12.2010 № Ф24/10-1-18376. В удовлетворении требования федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» привести сведения в государственном кадастре недвижимости об удельном показателе и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:56 в соответствие с видом функционального использования «земли под лесами в поселениях (в том числе городскими лесами), под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд (в том числе лесопарками, парками, скверами, бульварами», установленным постановлением Совета Администрации Красноярского края от 19.02.2003 № 44-п отказано.

Ответчики, полагая указанный судебный акт принятым с нарушением норм материального права, обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемыми жалобами.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 1 989 923 951 рубль 70 копеек для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ранее действующему Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 № 418 «Об утверждении Положения о федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» функции по проведению государственной кадастровой оценки всех категорий земель на территории Российской Федерации возложены на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости для целей последующего налогообложения и иных целей, установленных законом.

В силу пункта 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной оценки земель.

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11 указанных Правил).

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Арбитражный суд первой инстанции, признавая оспариваемые действия ответчиков незаконными исходил из того, что с заявлениями об учете изменений спорного земельного участка, находящихся в государственной собственности и предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования образовательное учреждение либо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, как представитель собственника не обращались.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает выводы суда соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:56, определенная на основании постановления Совета администрации Красноярского края от 19.02.2003 № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов края» в размере 507 235 517 рублей 10 копеек.

На основании заявления о предоставлении сведений государственного земельного кадастра от 13.11.2007 № 50/07-13343 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю была проведена проверка правильности определения кадастровой стоимости данного земельного участка, в результате которой установлен факт наличия технической ошибки и на основании акта определения кадастровой стоимости от 21.11.2007, кадастровая стоимость была исправлена и составила 1 989 923 951 рубль 7 копеек. Исправленные сведения об экономических характеристиках данного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 21.11.2007 года.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ), постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений