Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» октября 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-8304/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «09» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «16» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя: Ивановой О.Ю., представителя по доверенности от 25.02.2011 № 37,

от антимонопольного органа: Елькина П.Д., представителя по доверенности от 12.01.2012 №24,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «24» июля  2012 года по делу № А33-8304/2012, принятое судьей Крицкой И.П.,

установил:

открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН 1901067718, ОГРН 1051901068020) (далее – ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – Красноярское УФАС России, антимонопольный орган) об оспаривании решения от 20.03.2012 по делу №691-10-11, предписания от 20.03.2012.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2012 по делу №А33-8304/2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Водоканал».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2012 по делу № А33-8304/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт на основании следующего:

- при отсутствии доказательств передачи новой управляющей компании (ООО «Водоканал») спорного жилого фонда и соответствующих энергопринимающих устройств, а также обслуживания ею внутридомовых инженерных систем, договор энергоснабжения с такой управляющей компанией является недействительным;

- суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрено для заключения договора теплоснабжения предоставление актов приема-передачи жилых домов между прежней управляющей компанией и действующей управляющей компанией;

- часть 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает условия, которые должны быть указаны в договоре теплоснабжения, а не перечень документов, который предоставляется абонентом при обращении за заключением договора теплоснабжения;

- пункт 9 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, определяет, что в случае представления в ресурсоснабжающую организацию заявок (оферт) в период действия ранее заключенного договора ресурсоснабжения в отношении одно и того же многоквартирного дома или жилого дома ресурсоснабжающая организация приостанавливает рассмотрение таких заявок (оферт) до установления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, правомочий на заключение договора ресурсоснабжения лиц, обратившихся с заявками (офертами);

- в решении суда первой инстанции в нарушение пункта 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указано на возврат ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» излишне уплаченной и не принятой в зачет по настоящему делу государственной пошлины.

Антимонопольный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Водоканал» представило отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель заявителя изложила доводы апелляционной жалобы. Просит отменить решение суда первой инстанции.

Представитель антимонопольного органа изложил доводы отзыва на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Водоканал», уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления сторонам определения от 03.09.2012 о принятии апелляционной жалобы  к производству, а также путем публичного опубликования 04.09.2012 на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своего представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ООО «Водоканал».

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

В Красноярское УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» с жалобой на действия открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», выразившиеся в неправомерном отказе от заключения договора теплоснабжения объекта - жилых домов, расположенных по адресам: г.Назарово, ул.30 Лет ВЛКСМ, дома №№ 83, 85.

По данному факту на основании приказа от 10.12.2011 №1066 Красноярским УФАС России в отношении открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» возбуждено дело №691-10-11 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Антимонопольным органом при рассмотрении жалобы ООО «Водоканал» на действия            ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» установлены следующие обстоятельства.

До июня 2010 года управление многоквартирными домами №83 и №85 по ул. 30 лет ВЛКСМ, г. Назарово, Красноярский край осуществляло ООО «ТРЭЖ» на основании соответствующих решений общих собраний собственников, а также договоров управления многоквартирным домом от 23.12.2007 по дому №85 и от 20.12.2007 по дому №83.

Теплоснабжение указанных домов осуществлялось на основании договора на теплоснабжение №2 от 11.09.2006, заключенного между ОАО «Красноярская генерация» и ООО «ТРЭЖ» (Приложение №3 к договору).

Собственниками помещений многоквартирных домов №83 и №85 по ул. 30 лет ВЛКСМ, г.Назарово были проведены внеочередные общие собрания, по результатам которых, среди прочего, приняты решения о расторжении договора управления с ООО «ТРЭЖ»; выборе управляющей организации ООО «Водоканал»; утверждении проекта договора с ООО Водоканал». Результаты заочных голосований оформлены протоколами внеочередных общих собраний собственников помещений от 31.07.2010 по дому №83 и от 21.06.2010 по дому №85. На основании указанных протоколов между собственниками многоквартирных домов и ООО «Водоконал» были подписаны договоры управления многоквартирными домами: по ул. 30 лет ВЛКСМ, №83, от 01.08.2010; по ул. 30 лет ВЛКСМ, №85, от 01.07.2010.

Письмом исх. №1723 от 02.07.2010 ООО «Водоканал» сообщило ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» о том, что с 01.07.2010 является управляющей организацией жилого многоквартирного дома №85 ул. 30 лет ВЛКСМ, г Назарово. В связи с указанным, просило заключить договор на теплоснабжение в отношении жилого дома №85 ул. 30 лет ВЛКСМ, г Назарово, с 01.07.2010 года. К указанному письму приложены: копия протокола общего собрания от 21.06.2010; копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Водоканал», копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

16.07.2010 письмом исх. №430/24117 ОАО «Енисейская ТГК-13 (ТГК-13)» сообщило              ООО «Водоканал» о том, что для заключения договора на теплоснабжение необходимо представить следующие документы: документ, удостоверяющий полномочия лица, действующего от имени потребителя при оформлении договора; сведения о количестве потребителей горячей воды, степени благоустройства помещений, их назначении, о типе и марке отопительных приборов; технический паспорт ФГУП «Ростехинвентаризация», подтверждающий отапливаемый объем жилого здания, этажность, год ввода в эксплуатацию, наличие нежилых помещений в жилом здании; правоустанавливающие документы на данный объект недвижимости, подтверждающие право собственности, аренды, управления; акты приема-передачи жилого дома и приборов учета тепловой энергии; акты допуска в эксплуатацию коммерческих приборов учета тепловой энергии, со схемой места расположения узла учета.

Письмом от 06.08.2010 исх. №1921 ООО «Водоканал» дополнительно направило в адрес          ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» следующие документы: копию протокола общего собрания участников ООО «Водоканал» №3 от 11.07.2009; копию выписки из ЕГРЮЛ в отношении             ООО «Водоканал» от 26.07.2010; сведения о количестве потребителей горячей воды, степени благоустройства помещений, их назначении, о типе и марках отопительных приборов, норматив потребления ГВС по домам №83, №85 по ул. 30 лет ВЛКСМ; копию справки Назаровского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю №2-2687 от 06.08.2010; копию протокола внеочередного общего собрания собственников дома №85 по ул.30 лет ВЛКСМ от 21.06.2010; копию договора управления многоквартирным домом №1 от 01.07.2010, копию протокола внеочередного общего собрания собственников от 31.07.2010, копию договора управления №2 от 01.08.2010.

ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» письмом от 17.08.2010 исх. №430/2984 в дополнение к своему письму №430/24117 от 16.07.2010 сообщило ООО «Водоканал» о необходимости представить следующие документы: заверенную копию документа о внесении изменений в устав о праве управления жилыми домами; заверенные копии актов приема-передачи жилых домов между         ООО «Водоканал» и действующей управляющей компанией ООО «ТРЭЖ»; документы, подтверждающие расторжение договоров управления между собственниками жилых вмещений с действующей управляющей компанией.

Письмом от 03.09.2010 исх. №2056 ООО «Водоканал» сообщило ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» о том, что ранее письмом от 06.08.2010 исх. №1921 в адрес энергоснабжающей организации направлена копия выписки из ЕГРЮЛ от 26.07.2010, подтверждающая открытие ООО «Водоканал» вида деятельности: «эксплуатация жилого фонда»; предоставление акта передачи жилого фонда для заключения договора на теплоснабжение действующим законодательством не предусмотрено; документами, подтверждающими расторжение договоров управления между собственниками и ООО «ТРЭЖ» являются представленные протоколы общих собраний по ул. 30 лет ВЛКСМ, 83, от 31.07.2010, по ул. 30 лет ВЛКСМ, 85, от 10.06.2010 (указана дата начала голосования) и договоры управления от 01.07.2010 по дому №85 и от 01.08.2010 по дому №83.

Начиная с 01.09.2010 ООО «Водоканал» перечисляло ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» денежные средства за потребленную тепловую энергию по многоквартирным домам №83 и №85 по ул. 30 лет ВЛКСМ, г. Назарово согласно нормативам потребления.

Письмом от 29.09.2010 исх. №430/3447 ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» сообщило               ООО «Водоканал», что жилые дома №83 и №85 по ул. 30 лет ВЛКСМ являются объектами теплоснабжения по договору с ООО «ТРЭЖ». Последнее с заявлением об исключении указанных объектов из договора не обращалось. В связи с указанным, для заключения договора на теплоснабжение необходимо представить следующие документы: правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, подтверждающие право собственности, аренды, управления; акты приема-передачи жилых домов; акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей по жилым домам.

Письмами от 05.10.2010 исх. №430/3508 и от 15.10.2010 №430/3624 ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» сообщило ООО «Водоканал» о том, что на расчетный счет ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» поступили денежные средства с назначением платежей за теплопотребление по жилым домам №83 и №85, расположенным по адресу: ул. 30 лет ВЛКСМ, г. Назарово. Указанные суммы не зачислены, поскольку начисления по данным жилым домам производятся согласно договору с ООО «ТРЭЖ». Предложило сообщить об изменении назначения платежа, либо предоставить заявление о возврате сумм на расчетный счет ООО «Водоканал».

Письмом от 15.10.2010 исх. №2291 ООО «Водоканал» сообщило ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» о том, что с 01.07.2010 ООО «Водоканал» фактически приступило к управлению жилым многоквартирным домом №85 и с 01.08.2010 - домом №83 по ул. 30 лет ВЛКСМ, г. Назарово.            ООО «Водоканал» произвело оплату фактически поданных в указанные многоквартирные жилые дома коммунальных ресурсов (тепловой энергии, тепловой энергии на подогрев холодной воды) за июль - август 2010 года в полном объеме (платежные поручения №2719, №2727, №2728, №2735, №3237, №3236). Действующим законодательством не предусмотрено представления актов приема-передачи жилых домов для заключения договора теплоснабжения. Повторно просило направить в адрес ООО «Водоканал» проект договора на теплоснабжение указанных жилых домов.

Письмом от 29.10.2010 исх. №2366 ООО «Водоканал» обратилось в ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» с просьбой зачесть поступившие денежные средства по платежным поручениям №2719 от 11.09.2010, №2727 от 02.09.2010, №2728 от 02.09.2010, №2735 от 03.09.2010, №3236 от 13.10.2010, №3237 от 13.10.2010 согласно указанному назначению платежа, в счет оплаты за поставленные в июле-августе 2010 года ресурсы (тепловую энергию) в жилые многоквартирные дома №83 и №85 ул. 30 лет ВЛКСМ, г. Назарово и учесть данные суммы при выставлении счетов по заключенному в дальнейшем договору между ООО «Водоканал» и ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)».

Письмом от 09.11.2010 исх. №119/4067 ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» вновь сообщило ООО «Водоканал» о том, что жилые дома №83 и №85 по ул. 30 лет ВЛКСМ являются объектами теплоснабжения по договору с ООО «ТРЭЖ». Предложило