Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

субъектам. Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.

Антимонопольным органом установлено, что ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» включено в реестр субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, как субъект, занимающий доминирующее положение на рынке теплоснабжения города Назарово Красноярского края, за исключением территорий микрорайонов: пос. Горняк, пос. МПК-5,            СМП-268, с долей более 50%.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (часть 2 статьи 539 Кодекса).

Указанный договор относится к публичным договорам, что в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации означает обязанность коммерческой организацией оказать соответствующую услугу каждому, кто к ней обратится.

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 3 указанной статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации права и обязанности у управляющей компании возникают на основании договора управления многоквартирным домом, который она должна заключить с каждым из собственников помещений.

Частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В соответствии с частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Анализ названных норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что выбранный способ управления многоквартирным домом и конкретная управляющая организация могут быть изменены по решению собственников помещений многоквартирного дома.

Указанная позиция подтверждается выводами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении №7677/2011 от 22.11.2011.

Из материалов дела (протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений от 31.07.2010 по дому № 83 и от 21.06.2010 по дому № 85, решения Назаровского городского суда Красноярского края от 16.06.2011 по делу № 2-759/2011, кассационного определения от 15.08.2011 по делу № 33-8001/2011, решения Назаровского городского суда Красноярского края от 01.02.2011, кассационного определения от 30.03.2011 по делу № 33-2904/2011) следует и               ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» не оспаривается, что внеочередными общими собраниями собственников помещений многоквартирных домов № 83 и № 85 по ул. 30 лет ВЛКСМ, г.Назарово приняты решения о расторжении договора управления с ООО «ТРЭЖ»; выборе управляющей организации ООО «Водоканал»; утверждении проекта договора с ООО «Водоканал» на управление многоквартирными домами.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что управляющей компанией для многоквартирных домов №83 и №85 по ул. 30 лет ВЛКСМ, г.Назарово с момента принятия собственниками помещений указанных домов решений о смене управляющей компании и заключении договоров управления является общество с ограниченной ответственностью «Водоканал».

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ                        «О теплоснабжении» (далее - Закон «О теплоснабжении») единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Частью 8 статьи 15 Закона «О теплоснабжении» закреплен перечень условий, которые должны содержаться в договоре на теплоснабжение: объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; уполномоченные должностные лица сторон, ответственные за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии.

В пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124                 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» установлен перечень документов, прилагаемых к заключаемому договору на снабжение коммунальными услугами.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами антимонопольного орган и суда первой инстанции о том, что действующим законодательством не предусмотрено истребование ресурсоснабжающей организацией для заключения договора на теплоснабжение у абонента актов приема-передачи жилых домов между прежней управляющей компанией и действующей управляющей компанией, а также документов, подтверждающих расторжение договоров управления между собственниками жилых помещений с действующей управляющей компанией, правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, подтверждающих право собственности, аренды, управления.

Довод общества о том, что пункт 9 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, определяет, что в случае представления в ресурсоснабжающую организацию заявок (оферт) в период действия ранее заключенного договора ресурсоснабжения в отношении одно и того же многоквартирного дома или жилого дома ресурсоснабжающая организация приостанавливает рассмотрение таких заявок (оферт) до установления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, правомочий на заключение договора ресурсоснабжения лиц, обратившихся с заявками (офертами), не может быть принят судом апелляционной инстанции во внимание. В данном случае на внеочередном общем собрании собственников многоквартирных жилых домов № 83 и № 85 по ул.30 лет ВЛКСМ, г. Назарово выбран способ управления многоквартирными домами и конкретная управляющая организация, следовательно, основания для отказа в заключении договора на теплоснабжение с ООО «Водоканал» в силу пункта 9 указанных Правил у                  ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» отсутствовали.

Довод общества о том, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрено для заключения договора теплоснабжения предоставление актов приема-передачи жилых домов между прежней управляющей и действующей управляющей компанией, подлежит отклонению, поскольку наличие такого акта носит рекомендательный характер и не влияет на выводы суда о неправомерности уклонения  ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13» от заключения с ООО «Водоканал» договора на теплоснабжение.

Довод общества о том, что при отсутствии доказательств передачи новой управляющей компании (ООО «Водоканал») спорного жилого фонда и соответствующих энергопринимающих устройств, а также обслуживания ею внутридомовых инженерных систем, договор энергоснабжения с такой управляющей компанией является недействительным, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание.

В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, в частности, вновь созданному товариществу собственников жилья.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

Из приведенных норм следует, что передача технической документации вновь выбранной управляющей организации является самостоятельной обязанностью лица, которому она была передана, неполучение вновь выбранной управляющей организации технической документации не влияет на право организации по осуществлению управления многоквартирным домом, поскольку по смыслу положений статьей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации право на управление многоквартирным жилым домом возникает у управляющей организации на основании договора управления многоквартирным домом, заключаемого на основании решения собрания собственников помещении такого дома либо по результатам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств наличия у ООО «Водоканал» статуса управляющей организации спорных многоквартирных домов на основании решений их собственников и заключенных с ними договоров, отсутствие со стороны ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» технических препятствий для заключения договоров на теплоснабжение многоквартирных домов, отказ в их заключении (уклонение от заключения) является неправомерным.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что антимонопольный орган обоснованно расценил действия открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» в части неоднократного требования от общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», в целях заключения договора на теплоснабжение, документов, не предусмотренных действующим законодательством, а также повторного требования ранее представленных документов, как необоснованное уклонение от заключения договора на теплоснабжение в отношении спорных многоквартирных домов.

Действия открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», выразившиеся в неправомерном уклонении и последующем отказе обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» в заключении договора на теплоснабжение жилого дома №83 по ул. 30 лет ВЛКСМ, г. Назарово (письмо исх. №430/170 от 20.01.2012), а также действия, выразившиеся в неправомерном уклонении от заключения договора на теплоснабжение жилого дома №85 по ул. 30 лет ВЛКСМ, г.Назарово, ущемляют интересы общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», поскольку общество с ограниченной ответственностью «Водоканал», являясь исполнителем коммунальной услуги, не может должным образом исполнить свою обязанность по предоставлению коммунальной услуги отопления надлежащего качества собственникам помещений спорных многоквартирных домов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что основания для признания недействительными решения от 20.03.2012 № 691-10-11 и предписания от 20.03.2012 № 691-10-11 отсутствуют.

В соответствии