Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт отпуска холодной воды на объекты жилого фонда, обслуживаемого ТСЖ «Аэропорт», подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Отношения сторон в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, регламентированы также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167).

Согласно пунктам 33, 34 Правил № 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений. С этой целью оборудуются узлы учета, которые должны размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Поскольку отпуск питьевой воды осуществлялся в связи с предоставлением коммунальных услуг гражданам, то к отношениям сторон также подлежат применению Жилищный кодекс Российской Федерации, а также Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила  307).

В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что расчет объема водопотребления производился ОАО «Аэропорт Красноярск» в спорных многоквартирных домах № 1,2,3,4 ул. Аэропорт п. Емельяново, на основании показаний  общедомовых приборов учета.

В подтверждение исполнения обязательств по фактической поставке холодной воды в спорные жилые дома, открытым акционерным обществом «Аэропорт Красноярск» в материалы дела были представлены справки, подписанные председателем товарищества собственников жилья «Аэропорт» Андреевым Ю.А. и скрепленные его печатью, свидетельствующие об объеме потребления холодной воды в спорный период. На основании указанных справок составлены акты об оказании услуг по водоснабжению, которые со стороны ТСЖ «Аэропорт» не подписаны. На оплату поставленной питьевой холодной воды ОАО «Аэропорт Красноярск» выставило ТСЖ «Аэропорт» представленные в материалы дела счета-фактуры. С учетом частичной оплаты, долг ответчика перед истцом по первоначальному иску рассчитан истцом в сумме 2 175 421 рубля 27 копеек, что соответствует установленным по делу обстоятельствах, исходя из оценки представленных доказательств в порядке статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отсутствие между сторонами договорных отношений при рассмотрении настоящего спора подлежат применению нормы права главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении.

Согласно подпункту 7 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

ТСЖ «Аэропорт» сослалось на несоответствие отпущенной истцом питьевой воды допустимым нормам качества, на то, что ОАО «Аэропорт Красноярск», зная об отсутствии у себя технологического процесса водоподготовки поднятой из скважин подземной воды, выставляло к оплате коммунальный ресурс по тарифам, установленным для холодной питьевой воды.

В соответствии со статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105).

Отношения, связанные с порядком изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность и порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества регулируются разделами VII и VШ Правил 307.

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением № 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением (п. 60).

Приложением № 1 к указанным правилам предоставления коммунальных услуг гражданам установлены «Условия изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам оплата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета), так как отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать требованиям, которые установлены государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее СанПиН).

В соответствии с пунктом 3.1. СанПиН питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

17.09.2009 Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» составило экспертное заключение № 6384 о соответствии санитарным правилам и нормативам результатов лабораторных исследований питьевой воды из водозаборных сооружений, посредством которых поставляется спорный ресурс, указав, что  питьевая вода скважинного водозабора (скважина № 1 и № 5), а также перед подачей в распределительную сеть централизованной системы питьевого водоснабжения ОАО  «Аэропорт Красноярск» имеет благоприятные органолептические свойства и соответствует по этим показателям гигиеническим нормативам, предъявляемым к воде питьевого качества; качество воды по бактериологическим показателям соответствует требованиям СанПиН, предъявленным к питьевой воде централизованных систем водоснабжения; отсутствует неблагоприятное антропогенное воздействие на водоисточник органических загрязнений; питьевая вода скважинного водозабора (скважины № 1 и № 5), а также перед подачей в распределительную сеть централизованной системы питьевого водоснабжения ОАО «Аэропорт Красноярск» безопасна в эпидемиологическом отношении; вода из скважин № 1 и № 5, а также перед подачей в распределительную сеть для жилых домов п. Емельяново по ул. Аэропорт, № 1,2,3,4 по химическому составу не безвредна для здоровья человека и не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию железа и марганца.

23.09.2009 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю составлен акт проверки в отношении ОАО «Аэропорт Красноярск» по соблюдению требований к эксплуатации систем водоснабжения, в котором отражено следующее:

- отсутствует проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения водозаборных сооружений № 1-6, 9-11, расположенных по адресу: Емельяновский район, Красноярский край, аэропорт «Красноярск»;

- лаборатория, эксплуатирующая систему водоснабжения, цех обезжелезивания, осуществляющий производственный контроль качества воды, не аккредитованы в установленном порядке на право выполнения исследований воды;

- производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований качества питьевой воды в местах водозабора, перед подачей в распределительную сеть, в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной распределительной сети проводится в неполном объеме, определенном рабочей программой;

- не организован производственный контроль качества питьевой воды на период паводка и чрезвычайных ситуаций, после ремонта и иных технических работ;

- вода из скважин № 1 и № 5, а также перед подачей в распределительную сеть для жилых домов п. Емельяново, ул. Аэропорт № 1-4, по химическому составу не безвредна для здоровья человека и не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию железа и марганца.

По результатам проведенных надзорных мероприятий ОАО «Аэропорт Красноярск» выдано предписание № 2595/з от 24.09.2009 об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения 10.03.2010.

29.03.2010 Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» составило экспертное заключение № 1959 о соответствии санитарным правилам и нормативам результатов лабораторных исследований качества проб воды, отобранных из эксплуатируемых скважин № 1, 5, 10, 11 и из водопроводных кранов централизованного питьевого водоснабжения в квартирах жилых домов № 1,2,3,4 по ул. Аэропорт в п. Емельяново, Емельяновского района, Красноярского края. Из заключения сделаны следующие выводы: пробы воды, отобранные из эксплуатируемых скважин, по содержанию железа в воде не соответствуют требованиям СанПиН. Исследования по показателям - запах, цветность, мутность не превышают величину допустимого уровня, что соответствует требованиям СанПиН.

31.03.2010 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю составлен акт проверки № 869 в отношении ОАО «Аэропорт Красноярск» по контролю за выполнением предписания № 2595/з от 24.09.2009, в котором отражено следующее:

- выполнено мероприятие по заключению ОАО «Аэропорт Красноярск» договора на проведение производственного контроля от 15.022008 № 85-09-08 с ООО «Краском», представлены протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды, согласно которым качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по химическим показателям по содержанию железа и марганца;

- выполнено мероприятие по разработке плана мероприятий на 2010 год на период паводка и чрезвычайных ситуаций, после ремонта и иных технических работ;

- выполнено мероприятие по приобретению «Уровнемера скважинного тросового электроконтактного для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности;

- не выполнено мероприятие в части разработки проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения водозаборных сооружений № 1-6, 9-11, расположенных по адресу: Емельяновский район, Красноярский край, аэропорт «Красноярск» и получения санитарно-эпидемиологического заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно пунктам 3.4., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её соответствием нормативам по обобщённым показателям к содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение: по железу (суммарно) норматив составляет не более 0,3 мг/л (1,0 мг/л), показатель вредности органолептический, по марганцу (суммарно) норматив составляет 0,1 мг/л (0,5 мг/л), показатель вредности органолептический.

В примечании 2 к таблице 2 СанПиН указано, что величина, указанная в скобках, может быть установлена по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населённом пункте и применяемой технологии водоподготовки.

ОАО «Аэропорт Красноярск» не представило в материалы дела постановления главного государственного санитарного врача на территории Красноярский край, Емельяновский район, территория ОАО «Аэропорт Красноярск» по согласованию повышенного содержания железа и марганца в питьевой воде, подаваемой в распределительную сеть для употребления жителями спорных жилых домов.

Холодной питьевой водой из скважин, находящихся в ведении ОАО «Аэропорт Красноярск»,  обеспечиваются жители домов № 1,2,3,4, по ул. Аэропорт п. Емельяново, при отсутствии альтернативных источников водоснабжения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ОАО «Аэропорт Красноярск» знало о несоответствии