Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» декабря 2012г.

Дело №

г. Красноярск

А33-768/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «6» декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11»декабря 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хасановой И.А.

судей:  Гуровой Т.С., Петровской О.В.

при ведении протокола судебного заседания Савицкас НВ.,

при участии: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Петровой Н.В., представителя по доверенности № 70-55/405 от 03.11.2012;

от Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края: Бизюковой М.Г., представителя по доверенности от 02.05.2012 № 01-50/53;

от ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»: Быковских О.Н., представителя по доверенности от 04.10.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главы крестьянско-фермерского  хозяйства Дикина Сергея Витальевича,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «03»  сентября 2012 года по делу  №  А33-768/2012, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

Глава крестьянско-фермерского хозяйства Дюкин Сергей Витальевич (далее истец, Дюкин С.В.) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее ответчик, Управление) о признании незаконным установления кадастровой стоимости земельного участка № 24:58:0318001:25 в размере 16 125 969 руб. в процессе проведения в 2004-2005 г на территории Красноярского края работ по подготовке сведений необходимых для исчисления земельного налога с применением к спорному земельному участку удельного показателя кадастровой стоимости 8 групп функционального использования земель.

      Определением от 09.06.2012 на основании статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю).

       Определением от 14.08.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ЗАТО г. Железногорск,

      Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена гр. Дюкина Зинаида Никандровна, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, ООО «Институт оценки собственности и финансовой деятельности» в лице Красноярского филиала, ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля».

      Истец заявил ходатайство об уточнении предмета иска, просит:

1. признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по внесению в Государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:58:03 18 001:0025, расположенном по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Южная, 44, на основании Оценочной описи, утверждённой руководителем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю М.Ф. Зуевским 21.12.2005г.:

- Номер группы вида использования земель при проведении ГКОЗ - 8.

- Кадастровая стоимость - 16 126 100руб.

- УПКСЗ – 1310 руб./кв.м., утверждённого для вида функционального использования 8 группы «земли под административно-управленческими и общественными объектами».

2. Обязать ФБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Красноярскому краю исключить из ГКН недостоверные сведения с 01.01.2006 по 01.01.2009г.:

- Номер группы вида использования земель при проведении ГКОЗ - 8.

- Кадастровая стоимость - 16 126 100руб.

- УПКСЗ - 1310 руб./кв.м., утверждённого для вида функционального использования 8 группы «земли под административно-управленческими и общественными объектами».

3. Обязать ФБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения путём отнесения земельного участка с кадастровым номером 24:58:03 18 001:0025 к группе разрешённого использования «Земли сельскохозяйственного использования» и внесения изменений в ГКН в период с 01.01.2006 по 01.01.2009:

- Номер группы вида использования земель при проведении ГКОЗ -11.

- УПКСЗ – 3 руб./кв.м.

- Кадастровая стоимость земельного участка - 36929,7руб.

Ходатайство удовлетворено судом согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       Решением  от 03.09.2012  в удовлетворении иска  отказано.

       Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение  незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

 - суд  пришел к неверному выводу о том, что истец является не заинтересованным  в оспаривании  неверных сведений  о кадастровой стоимости земельного участка.  Уменьшение кадастровой стоимости земельного участка позволит  истцу, как ссудополучателю,  уплатить  гораздо меньшую сумму по договору безвозмездного пользования  Дюкиной З.Н. Указанным договором предусмотрено обязательство истца нести все расходы на содержание имущества, в том числе  оплачивать арендную плату за земельный участок;

 - необоснованно не применил  часть 5 статьи 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривающей  право любого лица потребовать  принять решение  об исправлении кадастровой ошибки в определении вида разрешенного использования (8 группа), допущенной   в отчете исполнителя работ  ООО «Институт оценки собственности  и финансовой деятельности» в процессе проведения в 2004-2005  на территории Красноярского края  работ  по подготовке сведений, необходимых для исчисления  земельного налога.

       Апелляционная жалоба  принята к производству, назначено её рассмотрение на 19.11.2012   с последующим отложением на 06.12.2012.

       В дополнении  к апелляционной жалобе истец ссылается на то, что судом защищен незаконный интерес Администрации ЗАТО г. Железногорск,  на то, что ни у исполнителя работ ООО «Институт оценки собственности и финансовой деятельности», ни у Управления Росреестра  не было основания  для присвоения спорному земельному участку  8 группы вида разрешенного использования. Заявитель также ссылается на определение Железнодорожного городского округа  от 05.10.2012 об утверждении мирового соглашения  между  Дюкиной З.Н. и ФХ «Апиас» согласно которому истец обязан возместить Дюкиной З.Н. убытки в размере 160 707,55 рублей по договору безвозмездного использования имуществом от 14.03.2011. Полагает, что размер долга может быть существенно уменьшен, а Дюкина З.Н. имеет право обратиться с заявлением о пересмотре  решения  Железногорского городского суда по вновь открывшимся обстоятельствам, в случае удовлетворения настоящего иска.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра и Администрация ЗАТО Железногорск   и  в дополнении  к отзыву отклоняют доводы заявителя, просят оставить вынесенное решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

       Согласно выписке от 09.08.2001 из технического паспорта строения по адресу г. Железногорск, ул. Южная, 44, данное строение поставлено на технический учет в 1995 году, состоит из основного здания и 3-х теплиц, общая площадь 3 694,2 кв.м.

       По договору купли-продажи от 30.09.2002 ООО «Сибирский торговый дом» продало ОО «Гестия» нежилое здание общей площадью 3 694,2 кв.м., назначение – бывший тепличный комплекс за сумму 183 240 руб.

      Право собственности ООО «Гестия» зарегистрировано в ЕГРП 06.11.2002 согласно регистрационного штампа на договоре.

       По договору купли-продажи недвижимого имущества от 15.07.2004 ООО «Гестия» продало гр. Дюкиной Зинаиде Никандровне нежилое здание общей площадью 3 694,2 кв.м. назначение объекта - бывший тепличный комплекс, нежилое здание состоит из основного помещения и теплиц (пункт 1.1 договора) за цену 183 240 руб. (пункт 2.1 договора).   В ЕГРП внесена запись 06.08.2004 о регистрации права собственности гр. Дюкиной З.Н. на указанное здание.

       Постановлением администрации г. Красноярск-26 № 385 от 23.05.94 (в настоящее время – г. Железногорск) зарегистрировано фермерское хозяйство «Апиас» пчеловодческого направления согласно уставу, фермерскому хозяйству «Апиас» предоставлен земельный участок площадью 2 га в районе п/л «Горный» под пасеку в пользование на правах аренды сроком на 10 лет; главой фермерского хозяйства утвержден Дюкин Виталий Константинович, членами хозяйства Дюкину Зинаиду Никандровну и Дюкина Сергея Витальевича.

       Согласно устава фермерского хозяйства «Апиас» целью его деятельности является разведение пчел с целью получения продукции пчеловодства, посев и возделывание медоносных растений.

       10.11.2010 между Дюкиным В.К., Дюкиной З.Н. и Дюкиным С.В. заключено соглашение о приведении правового статуса фермерского хозяйства «Апиас» в соответствии с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому членами крестьянского (фермерского хозяйства) являются Дюкин В.К., Дюкина З.Н., Дюкин С.В., главой фермерского хозяйства является Дюкин В.К. Согласно пунктам 4.3, 4.4 соглашения имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве долевой собственности про 1/3 доли каждому.

       Пунктом 4.5 соглашения определен перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства – имеющиеся на земельном участке общей площадью 2 га в районе п/л «Горный», предоставленном фермерскому хозяйству «Апиас» постановлением администрации г. Красноярск-26 № 385 от 23.05.94: насаждения многолетних сельскохозяйственных культур, пчелы, хозяйственные постройки, дороги в пределах земельного участка, трансформаторная подстанция ТП-452 с передающей сетью ЛЭП-0,4 кв.

       КФХ «Апиас» фактически утратило статус юридического лица в связи с приведением правового статуса крестьянского хозяйства в соответствии с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, главой крестьянско-фермерского хозяйства являлся Дюкин В.К., в ЕГРП внесена 29.11.2010 запись о постановке на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя главы КФХ Дюкина В.К.

      25.07.2011 Дюкина З.Н. подала заявление о выходе из членов крестьянского (фермерского хозяйства). 25.07.2011 между Дюкиной З.Н. и Дюкиным С.В. заключено соглашение о внесении изменений в соглашение от 25.07.2011 в связи со сменой главы КФХ, изменением состава КФХ, главой и единственным членом КФХ является Дюкин Сергей Витальевич. Пунктом 2.2 соглашения определен состав имущества КФХ - имеющиеся на земельном участке общей площадью 2 га в районе п/л «Горный», предоставленном фермерскому хозяйству «Апиас» постановлением администрации г. Красноярск-26 № 385 от 23.05.94: насаждения многолетних сельскохозяйственных культур, пчелы, хозяйственные постройки, дороги в пределах земельного участка, трансформаторная подстанция ТП-452 с передающей сетью ЛЭП-0,4 кв.

       17.08.2011 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения о постановке на налоговый учет в качестве главы КФХ Дюкина Сергея Витальевича (в связи со сменой главы КФХ по причине смерти Дюкина В.К.).

       Постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск от 29.09.2004 № 1185-з Дюкиной З.Н. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:58:0318001:0025 площадью 12 309,9 кв.м. по ул. Южная, 44 в г. Железногорске под нежилым зданием сроком на 10 лет, договор с ООО «Гестия» решено считать прекращенным в связи с переходом права собственности.

       Между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и Дюкиной З.Н. заключен договор аренды земельного участка № 6684-а от 13.06.2006, по условиям которого администрация (арендодатель) передает Дюкиной З.Н. (арендатор) в пользование сроком с 29.09.2004 про 28.09.2012 земельный участок кадастровый номер 24:58:0318001:025 площадью 12 309,9 кв.м. по адресу г. Железногорск, ул. Южная, 44 под нежилым зданием и прилегающей территорией (пункты 1.1, 2.1 договора).       Согласно пункту 1.2 договора на участке имеется одноэтажное здание бывшего тепличного комплекса общей площадью 3 694,20 кв.м.

        Размер арендной платы на 2204,2005 и 2006 год определен в разделе 3 договор аренды, на 2006 год составляет 7 755,24 руб. в год или 1 938,81 руб. в квартал. Арендная плата исчисляется с 06.08.2004 (дата государственной регистрации права собственности на здание).

       Договор зарегистрирован в ЕГРП 28.06.2006 согласно регистрационного штампа на договоре аренды. По акту приема-передачи от 12.06.2006 участок передан в пользование Дюкиной З.Н. В акте приема-передачи отражено, что на момент передачи участок находится в неудовлетворительном состоянии, непригодном для сельскохозяйственного использования до выполнения на нем соответствующих восстановительных мероприятий.

        Решением от 03.04.2008 Железногорского городского суда Дюкиной З.Н. по делу № 33-4806 А-62 отказано в удовлетворении иска о признании недействительным постановления Администрации ЗАТО г. Железногорск № 1185-з от 29э09.2004 и обязании Администрации вынести новое постановление о предоставлении в аренду земельного участка по ул. Южная, 44 на тех же условиях, что и у предыдущего собственника объектов недвижимости, с определением режима использования земель как земли сельскохозяйственного использования.

      Кассационным определением Красноярского краевого суда от 01.07.2009 данное решение оставлено без изменения, в определении указано, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом, при его издании соблюден порядок вынесения, земельный участок относится к землям поселений; указание в постановление на предоставление земельного участка земель поселений не изменяет вид разрешенного использования земельного участка.

       Решением мирового судьи судебного участка № 27 ЗАТО г. Железногорск от 31.10.2008 с Дюкиной З.Н. по делу № 2-27-1312/08 в пользу Администрации ЗАТО г. Железногорск взыскана задолженность по арендной плате в размере 27 789,61 руб. за период по