Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 5-и арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

При изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, положения о подготовке и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, настоящий договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений (пункт 21 договора).

Участки лесного фонда переданы арендатору по актам приема-передачи (приложение № 7 к договору).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.12.2008 № 24-24-22/003/2008-232.

Дополнительное соглашение от 03.06.2009 к договору аренды от 25.11.2008 № 5-и зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.07.2010 № 24-24-18/003/2010-968.

Дополнительное соглашение от 05.03.2010 к договору аренды от 25.11.2008 № 5-и, изменяющее ставку пени за просрочку внесения арендной платы (абзац 2 пункта 15 договора), зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.04.2010 № 24-24-20/012/2010-285.

Проекты освоения лесов лесных участков, переданных ООО «Минусинский лес» для заготовки древесины, расположенных на территории Новоселовского, Идринского, Кизирского, Курагинского, Каратузского, Ермаковского, Саяно-Шушенского лесничеств, разработаны по заказу ООО «Минусинский лес» филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» на срок действия лесохозяйственных регламентов лесничеств (до 31.12.2018).

В материалы дела представлен лесохозяйственный регламент Каратузского лесничества (утвержден приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.12.2008 № 134-о).

На представленных картах-схемах пространственного размещения лесотаксационных выделов, в которых допускается заготовка древесины на лесных участках, арендуемых  ООО «Минусинский лес» в Новоселовском лесничестве, Каратузском лесничестве, Кизирском лесничестве, Курагинском лесничестве, Ермаковском лесничестве красной чертой выделены водоохранные зоны вдоль рек, озер, ручьев.

Приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 16.02.2009 № 238  с изменениями, внесенными приказами агентства лесной отрасли Красноярского края от 04 марта 2009 № 379, от 18.03.2010 № 642, от 06.07.2011 № 2375, краевому государственному бюджетному учреждению Дирекция природного парка «Ергаки» в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности предоставлены лесные участки из земель лесного фонда площадью 80477 га, в том числе расположенные в Танзыбейском участковом лесничестве КГБУ «Ермаковского лесничество» квартал 122 (выд. 17-22, 23, 29, 31-34, 35-41, 42-45), квартал 138 (выд. 28-32), квартал 139 (выд. 16, 17, 19, 22-36), квартал 152 (выд. 4, 7-10, 12-19), квартал 153 (выд. 4, 5, 7-23, 25-29); Большереченском участковом лесничестве КГБУ «Ермаковского лесничество» квартал 90 (выд. 16,17), квартал 104 (выд. 30,31, 33-36, 40).

Право постоянного (бессрочного) пользования краевого государственного бюджетного учреждения Дирекция природного парка «Ергаки» на лесной участок из земель лесного фонда, разрешенное использование – для осуществления рекреационной деятельности, общей площадью 80477 га с условным номером 24-24-35/001/2009-499, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2009, запись регистрации 24-24-35/001/2009-499.

В проекте освоения лесов лесных участков, переданных ООО «Минусинский лес» для заготовки древесины, расположенных на территории Ермаковского лесничества Ермаковского муниципального района в Красноярском крае (разделы 2.5 и 2.6)  указано не ведется заготовка древесины на территории особо охраняемых природных территориях: природного парка «Ергаки» на площади 1833 га; на территории лесного участка расположены особо охраняемые природные территории – природный парк «Ергаки» высокогорный комплекс Западного Саяна, расположен в Танзыбейском участковом лесничестве, части кварталов 122, 138, 139, 152, 153, площадь парка 1833 га. На территории данного заказника запрещается проведение рубок главного пользования, рубки леса, кроме санитарной.

Агентство лесной отрасли Красноярского края в связи с поступившим обращением КГУ Дирекция природного парка «Ергаки» по вопросу пересечения лесных участков, расположенных в границах Ермаковского лесничества, предложило ООО «Минусинский лес» рассмотреть вопрос об исключении из общей площади арендуемого ООО «Минусинский лес» лесного участка площадью 113489 га следующие лесные участки: площадью 155 га, расположенный в Ермаковском лесничестве, Большереченском участковом лесничестве в кварталах №№ 90 (выделы 16,17), 104 (выделы 30, 31 ,33-36, 40); площадью 273 га, расположенный в Ермаковском лесничестве, Танзыбейском участковом лесничестве квартал 122 (выд. 17-22, 23, 29, 31-34, 35-41, 42-45), 138 (выделы 28-32), 139 (выделы 16, 17, 19, 22-36), 152 (выделы 4, 7-10, 12-19), 153 (выделы 4,5,7-23, 25-29); сообщило, что при согласии ООО «Минусинский лес» Агентством будет подготовлено соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды от 25.11.2008 № 5-и.

Краевое государственное бюджетное учреждение Дирекция природного парка «Ергаки» представило ООО «Минусинский лес» письмо от 10.01.2012  № 2 о согласовании планируемого расширения границ природного парка «Ергаки» в части территории бассейнов рек Малый и Большой Кебеж общей площадью 47518 га, перечень кварталов Танзыбейского участкового лесничества 5,7,14,33,32,51,52,53,70,71,72,73,74,80,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90, 91,96,97,98,99,100,101,102,103,104,105.106,107,108,113,114,115,116,117,118,119,120,121,122, 124,125,126,131,132,133,134,135,136,137,138,139,148,149,150,151,152.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Константиновский рудник» (арендатор) заключен договор аренды части лесного участка от 01.11.2011 № 498 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (опытно-промышленная добыча и переработка золотосодержащих руд Сейбинского месторождения), в пункте 30 которого отражено, что арендатор предупрежден о праве пользования лесным участком ООО «Минусинский лес» для заготовки древесины в Кизирском лесничестве Курагинского района Красноярского края с указанием кварталов и выделов в пределах Артемовского участкового лесничества, Верхне-Сисимского участкового лесничества, Кошурниковского участкового лесничества, Пионерского участкового лесничества.

Письмом от 06.05.2009 № 16/09 ООО «Минусинский лес» уведомило Агентство о наличии значительных расхождений по результатам аудита и независимой оценке объемов лесного фонда с данными, приведенными в договоре аренды от 25.11.2008 № 5-и.

В письме от 15.02.2010 ООО «Минусинский лес» сообщило Агентству о том, что после получения проектов освоения лесов, которые создавались быстро из-за сжатых сроков, невозможно подобрать участки для проведения лесовосстановительных мероприятий; ООО «Минусинский лес» планирует проведение лесоустройства арендуемой территории с целью приведения в соответствие лесовосстановительных мероприятий; изложило план лесовосстановительных работ на 2010 год.

Письмом от 04.04.2010 № 33па арендатор сообщил арендодателю о том, что проблемой в реализации инвестиционного проекта является несоответствие имеющихся данных по лесоустроительным работам (в связи с давностью их проведения) по породному составу, полноте, среднему объему на одном га, что влечет большие временные и материальные затраты при отводе лесосек, необоснованный объем лесовосстановительных работ и работ по охране и защите лесов от пожаров.

В письме от 29.07.2010 № 137 ООО «Минусинский лес» информирует Агентство о причинах невыполнения лесовосстановительных мероприятий в первом полугодии 2010 года.

Агентство лесной отрасли Красноярского края письмом от 18.08.2010 № 20/л-02106 поручило лесничествам провести полную инвентаризацию земель лесного фонда, нуждающихся в лесовосстановлении на территории лесничеств; при несоответствии натурных обследований данным учета лесного фонда по каждому такому участку составить полный пакет необходимой документации (акты натурного обследования, полевые карточки, перечетные карточки и т.д.). Информацию о  результатах произведенных обследований в целом по лесничеству (приложение № 1) и в разрезе арендаторов лесных участков (приложение № 2) необходимо представить в отдел организации лесовосстановления в срок до 10.09.2010.

Начальник Кизирского лесопункта письмом от 25.09.2010 сообщил ООО «Минусинский лес» о том, что при обследовании участков леса, намеченных по проекту освоения лесов, арендованных в КГУ «Кизирское лесничество», в Кошурниковском участковом лесничестве установлены кварталы, недоступные для освоения (заготовка древесины). В приложении указаны причины недоступности – скалы, россыпи – площадь 51867 га, намечено для вырубки 8871420 куб.м.

Актом натурного осмотра кварталов и выделов Кизирского лесничества Артемовского участкового лесничества от 10-15 сентября 2010 года, составленным начальником Кизирского лесопункта и утвержденным ООО «Минусинский лес», установлено несоответствие по запасу данных лесохозяйственного проекта с состоянием насаждений в натуре.

КГУ «Шушенское лесничество» составлено сообщение, подтверждающее несоответствие состояния лесных участков лесохозяйственному регламенту и проекту освоения лесов ООО «Минусинский лес» по Шушенскому лесничеству.

ООО «Минусинский лес» обратилось к Агентству с письмом от 28.02.2011 № 19 о предоставлении информации по результатам обследования лесных участков, проведенного на основании письма Агентства от 18.08.2010 № 20/л-02106.

Письмом от 20.05.2011 № 118 ООО «Минусинский лес» предложило Агентству составить дополнительное соглашение к договору аренды лесных участков от 25.1.12008 № 5-и о приведении приложения 6.6 договора в  соответствие с проектом освоения лесов по Ермаковскому лесничеству в части уточнения объема ликвидной древесины с 100,6 тыс. куб.м. до 86,8 тыс. куб.м. Письмо получено Агентством 20.05.2011.

ООО «Минусинский лес» обратилось к Агентству с письмом от 06.06.2011 № 130, в котором, ссылаясь на пункт 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации, просило уменьшить размер арендной платы соразмерно объему лесных участков, которые невозможно использовать в целях аренды (объем лесных участков, которые невозможно использовать в течение всего срока аренды, - 7%; объем  лесных участков, которые невозможно использовать в течение срока действия проекта освоения лесов, - более 30%), а часть излишне уплаченной арендной платы зачесть в счет предстоящих арендных платежей. К письму приложены ведомости лесотаксационных выделов, в которых допускается заготовка древесины, не соответствующих фактическим характеристикам лесных участков. Согласно уведомлению 65501738015122 агентство лесной отрасли Красноярского края получило указанное письмо 15.06.2011.

ООО «Минусинский лес» 27.07.2011 с письмом № 203 повторно направило Агентству письмо от 06.06.2011 № 130. Указанное письмо Агентство получило 01.08.2011.

Агентство лесной отрасли Красноярского края письмом от 12.08.2011 № 20/л-6789 сообщило ООО «Минусинский лес», что для замены лесных участков арендатору необходимо представить откорректированную концепцию инвестиционного проекта; процедура внесения изменений в концепцию проекта производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» в порядке, установленном министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 21.10.2011 № 1456 в соответствии с решением агентства лесной отрасли Красноярского края об исключении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Минусинский лес» из перечня приоритетных в связи с неисполнением инвестором условий реализации инвестиционного проекта инвестиционный проект «Организация лесозаготовок, лесопиления, деревообработки и плитного производства в условиях долговременной аренды лесов» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 4, 9, 49, 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основание иска определяет истец.

Предметом иска ООО «Минусинский лес» является требование об уменьшении размера арендной платы по договору аренды лесных участков от 25.11.2008 № 5-и на 69% от установленного договором размера арендной платы.

В качестве фактического основания исковых требований указываются недостатки сданных в аренду лесных участков, частично препятствующие пользованию ими: 68% переданных в аренду лесных участков недоступны в связи с невозможностью строительства к ним дорог, 6,8% лесных участков недоступны для и использования в связи с неисключением из них водоохраннных зон, 0,13% лесных участков находится в двойной аренде с КГБУ Дирекция природного парка «Ергаки» и 0,13% - с ООО «Константиновский рудник».

Поскольку спорные правоотношения возникли из договора аренды лесных участков от 25.11.2008 № 5-и, к ним применяются правила главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая особенности регулирования аренды лесных участков нормами Лесного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (пункт 2 статьи 607  Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 611 и пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Как усматривается из материалов дела, договор аренды лесных участков от 25.11.2008 № 5-и был заключен для реализации инвестиционного проекта ООО «Минусинский лес» «Организация лесозаготовок, лесопиления, деревообработки и плитного