Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела, отношения сторон возникли из договора на электроснабжение от 02.10.2006  № 16357  и регламентированы параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьей 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением от 31.08.2006 N 530 утвердило Основные положения функционирования  розничных рынков электрической энергии» (далее – Основные положения N 530). Указанный нормативный акт  вступил в законную силу с 01.09.2006 и действовали в спорный период.

В силу пункта 79 Основные положения  № 530 потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (договором купли-продажи) электрической энергии) и Правилами порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, признается безучетным потреблением электрической энергии.

Порядок выявления и документального оформления фактов безучетного потребления регламентирован главой XII Основных положений №  530. Данный порядок подлежит применению, в том числе и при выявлении нарушений целостности пломб на приборах (узлах) учета, признаваемых безучетным потреблением.

Согласно пункту 151 Основных положений №  530 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии. В силу пункта 158 данных Правил  смежные сетевые организации, иные законные владельцы электрических сетей, потребители и производители электрической энергии должны обеспечивать беспрепятственный доступ представителей сетевой организации к приборам учета, расположенным в границах балансовой принадлежности их электрических сетей, для целей осуществления проверки состояния таких приборов учета и снятия проверочных (контрольных) показаний.

На основании пункта 152 Основных положений № 530 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

Как следует из материалов дела, 11.06.2010 на объекте ответчика комиссией в составе представителей сетевой организации и двух представителей потребителя  проведена проверка системы учета СНТ «Аленушка», составлен акт Е-2-290. При проверке установлено нарушение пломбы государственного поверителя и клеммной крышки прибора учета электроэнергии № 004371.

Правилами учета электрической энергии, утвержденными Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996, установлено, что учет электроэнергии производится на основе измерений с помощью счетчиков электрической энергии и информационно - измерительных систем (пункт 2.5), для учета электроэнергии должны использоваться средства измерений, типы которых утверждены Госстандартом России и внесены в Государственный реестр средств измерений (пункт 2.6), средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (пункт 3.5).

Согласно разделу 2.11.6  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 6 от 13.01.2003, все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе. Наблюдение за работой средств измерений и учета электрической энергии, в том числе регистрирующих приборов и приборов с автоматическим ускорением записи в аварийных режимах, на электрических подстанциях (в распределительных устройствах) должен вести оперативный или оперативно-ремонтный персонал подразделений, определенный решением технического руководителя потребителя (п.2.11.14).  Ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены. Обо всех нарушениях в работе средств измерений и учета электрической энергии персонал должен незамедлительно сообщать подразделению, выполняющему функции метрологической службы потребителя. Вскрытие средств электрических измерений, не связанное с работами по обеспечению нормальной записи регистрирующими приборами, разрешается только персоналу подразделения, выполняющего функции метрологической службы потребителя, а средств измерений для расчета с поставщиками или потребителями - персоналу подразделения совместно с их представителями (п.2.11.15).

В соответствии с пунктом 2.11.18 указанных Правил энергоснабжающая организация должна пломбировать:

-клеммники трансформаторов тока;

-крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

-токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

-испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

-решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

-решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

-приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком (п. 2.11.17).

В нарушение указанных требований нормативных актов и пункта 6.6 договора энергоснабжения от 2.10.2006 № 16357 ответчиком для учета  потребленной  электрической энергии использовался прибор учета с нарушенной пломбой, что отражено в акте от 11.06.2010 № Е-2-290. Тем самым учет электрической энергии лишен законной силы. Выявленные нарушения являются виновным бездействием ответчика, поскольку в силу выше указанных нормативных актов и положений пункта 5.1.8 договора обязанность по обеспечению сохранности приборов учета и иных элементов измерительных комплексов возложена на ответчика.

Акт   от 11.06.2010 № Е-2-290  соответствует требованиям пункта 152 Правил № 530. Отсутствие в нем сведений о предыдущей проверке не лишает его  доказательственного значения, поскольку  проверка не осуществлялась с момента установки счетчика в 1992 году.

Согласно пункту 155 Основных положений  № 530  объем безучетного потребления электрической энергии определяется одним из расчетных способов, предусмотренных пунктами 145 и 147 настоящих Правил. Объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами, определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств. Правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии могут быть предусмотрены иные способы расчета объема безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния точки поставки на розничном рынке (места присоединения энергопринимающего оборудования к электрическим сетям), уровня энергопотребления и состояния приборов учета потребителя либо, если указанная проверка не была проведена по вине сетевой организации, - с даты, не позднее которой она должна быть проведена.

На основании указанного акта и в соответствии с условиями пункта 6.7  договора энергоснабжения от 2.10.2006 № 16357  истцом произведен расчет по установленной мощности за период с 11.06.2009  по 11.06.2010. Согласно расчету истца, составленному с учетом ранее оплаченного расхода электроэнергии, задолженность ответчика составила 158 7074 рублей 59 копеек. При расчете стоимости электроэнергии истцом применены тарифы, утвержденные постановлением РЭК Красноярского края от 03.12.2008 № 307 и приказом РЭК Красноярского края от 18.12.2009 № 282-п.

В суде первой инстанции ответчиком заявлено о применении срока исковой давности (т.1.л.д.77). По мнению ответчика, следует применять сокращенный срок исковой давности 6 месяцев, установленный п. 158 Правил № 530.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.  Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ст. 197 ГК РФ).

Установленный пунктом 158 Правил № 530 шестимесячный  срок для контрольных проверок не является сроком исковой давности. К спорным правоотношениям применяется общим срок исковой давности 3 года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу положений статьи 200 кодекса указанный срок следует исчислять с момента составления акта безучетного потребления электрической энергии 11.06.2010, истечение указанного срока наступает 11.06.2013. С настоящим иском истец обратился 4.06.2012, в пределах срока  исковой давности.

Доводы ответчика о составлении акта безучетного потребления электрической энергии от 11.06.2010 № Е-2-290  с нарушением положений пунктов 19 и 152  Основных положений № 530 в связи с не указанием в акте описания прибора учета и характера повреждения пломбы отклоняются. Пункт 19 Основных положений  № 530 не регулирует вопросы составления актов о безучетном энергопотреблении. Пункт 152 указанного нормативного документа  не содержит требований указывать характер повреждения, описание прибора учета дано в пункте 5 акта безучетного потребления электрической энергии.  При этом суд исходит из того, что при подписании указанного акта представители ответчика своих возражений относительно факта обнаружения нарушенной пломбы на счетчике в акте не отразили. Ввиду согласия с выявленным нарушением экспертного исследования пломбы не требовалось. Направление ответчиком в дальнейшем писем сетевой компании о своем несогласии с выявленными нарушениями не может лишить акт доказательственной силы, поскольку он составлен с участием представителей сетевой организации и потребителя.

Доводы ответчика со ссылкой на пункт 158 Основных положений  N 530 о необходимости произвести расчет по мощности не более, чем за полгода, отклоняются судом  основании следующего.

Согласно абзацу 2 пункта 155 Основных положений  № 530 объем безучетного потребления электрической энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния точки поставки на розничном рынке (места присоединения энергопринимающего оборудования к электрическим сетям), уровня энергопотребления и состояния приборов учета потребителя либо, если указанная проверка не была проведена по вине сетевой организации, - с даты, не позднее которой она должна быть проведена.

В соответствии с  пунктом 4 приложения 7 "Регламент взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении" к договору от 30.12.2009 N 18.2400.7.10, заключенному между ОАО "Красноярскэнергосбыт" и ОАО "МРСК Сибири" (в редакции протокола согласования разногласий), определен срок проведения контрольных проверок 1 год (т.2, л.д.144). График проведения контрольных проверок сторонами договора не составлялся. В связи с выявленным использованием ответчиком расчетного счетчика с нарушенной пломбой  истцом произведен подсчет объема электрической энергии также за 1 год.

Доводы