Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» января 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-7842/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «23» января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен         «25» января 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от ответчика (Красноярской таможни): Хакимова Е.В., представителя по доверенности от 19.07.2012 №38-05/12 (до перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Красноярская транспортная компания»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «17» сентября 2012 года по делу №А33-7842/2012,  принятое судьей Фроловым Н.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью  «Красноярская транспортная компания» (далее - заявитель, общество, ООО «КТК») (ОГРН 1102468013141, ИНН 2465234196) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Красноярской таможне (далее  ответчик, таможенный орган) с заявлением о признании недействительными решений от 30.03.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларациях на товары (далее – ДТ)                                    № 10606010/071010/0000915, № 10606010/151110/0001104, № 10606010/281010/0001005, требований об уплате таможенных платежей от 23.04.2012 № 74, № 78, № 76.

Определением от 14.08.2012 дело № А33-7842/2012 по заявлению общества о признании недействительным решения от 30.03.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10606010/071010/0000915,   и требования об уплате таможенных платежей от 23.04.2012 № 74 и дело № А33-7847/2012  по заявлению общества о признании недействительным решения от 30.03.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в                           ДТ № 10606010/151110/0001104, и требования об уплате таможенных платежей от 23.04.2012                  № 78 объединены для совместного рассмотрения.

Определением от 07.09.2012 дело № А33-7843/2012 по заявлению общества о признании недействительным решения от 30.03.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №№ 10606010/281010/0001005, требования об уплате таможенных платежей от 23.04.2012 № 76 и дело № А33-7842/2012 объединены для совместного рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 сентября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «КТК» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям:

- камеральная таможенная проверка деклараций на товары (далее – ДТ) проведена и решение вынесено с нарушением установленных порядка и сроков;

- таможенным органом не обосновал применение резервного метода (метод 6) на базе метода 3 при определении таможенной стоимости в отношении ввезенных обществом товаров.

Таможенный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заявитель, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 29.10.2012 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своих представителей не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 12 час. 30 мин. 23 января 2013 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

ООО «КТК» по ДТ №№ 10606010/071010/0000915, 10606010/281010/0001005, 10606010/151110/0001104 произведено таможенное декларирование товаров – выделанных шкурок норок с головами, хвостами лапами, разного окраса, не собранных, не раскроенных, классифицируемых кодами 4302110090 и 4302110010 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее - ТН ВЭД ТС), ввезенных из Китая на основании контракта от 24.05.2010 № ВВВ/КТК/10, заключенного с компанией «BBB LOGISTICS CO.LTD». Таможенная стоимость товаров заявлена обществом по методу 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе таможенного декларирования товаров таможенным постом Аэропорт Красноярск были приняты решения об уточнении таможенной стоимости товаров: 11.10.2010 - по                                   ДТ № 10606010/071010/0000915,  28.10.2010 - по ДТ № 10606010/281010/0001005, 15.11.2010 - по ДТ № 10606010/151110/0001104. По всем ДТ у декларанта были запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения. Выпуск товаров был произведен с обеспечением уплаты таможенных платежей.

По итогам рассмотрения представленных дополнительных документов таможенным постом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, которые отражены в поле «Для отметок таможни» ДТС - 1 в виде записей «Таможенная стоимость подлежит корректировке» от 06.12.2010 по ДТ № 10606010/071010/0000915, от 28.12.2010 - по ДТ № 10606010/281010/0001005, от 14.01.2011 - по ДТ№ 10606010/151110/0001104.

В связи с выявленными нарушениями сроков решения таможенного поста Аэропорт Красноярск от 06.12.2010, от 28.12.2010, от 14.01.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров по указанным ДТ были отменены в порядке ведомственного контроля решениями Красноярской таможни № 10606000/310111/14, № 10606000/150211/19, № 10606000/110311/23.

Таможенным постом Аэропорт Красноярск по указанным ДТ были приняты решения о принятии заявленной таможенной стоимости, определенной декларантом по методу 1, что отражено в поле ДТС «Для отметок таможенного органа» в виде записи «Таможенная стоимость принята» от 07.02.2010, 28.02.2011, 24.03.2011 соответственно.

Таможенным органом в ходе камеральной таможенной проверки проверена  достоверность сведений, заявленных в ДТ №№ 10606010/071010/0000915, 10606010/281010/0001005, 10606010/151110/0001104 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товара, путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Результаты камеральной таможенной проверки оформлены актом проверки от 23.12.2011 № 10606000/400/231211/К0049, согласно которому таможенная стоимость товаров по ДТ №№ 10606010/071010/0000915, 10606010/281010/0001005, 10606010/151110/0001104, определенная декларантом по методу 1, документально не подтверждена.

По результатам  камеральной таможенной проверки  решения таможенного поста Аэропорт Красноярск  от 07.02.2011, от  28.02.2011, от 24.03.2011 о принятии таможенной стоимости товаров по методу 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» отменены, приняты решения о корректировке таможенной стоимости от 30.03.2012, что отражено в поле «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 перечеркиванием записей «Таможенная стоимость принята» от 07.02.2011, от 28.02.2011, от 24.03.2011 и внесением записи «Таможенная стоимость корректируется» от 30.03.2012.

ООО «КТК», не согласившись с указанными решениями о корректировке таможенной стоимости товаров, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает, что таможенный орган доказал законность оспариваемых решений исходя из следующего.

Статья 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс)  устанавливает право таможенных органов осуществлять проверку достоверности заявленных сведений после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. В силу статьи 110  Кодекс таможенная проверка является одной из форм таможенного контроля. В соответствии с положениями статьи 131 Кодекса камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц. Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления предписания.

Согласно пункту 1 статьи 122 Кодекса общей целью таможенной проверки является проверка соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 32 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки, утвержденной приказом ФТС России от 29.04.2011 № 895, (далее – Инструкции № 895) (с 01.08.2012 документ утратил силу), установлено, что должностные лица уполномоченных подразделений проводят камеральную таможенную проверку по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений о деятельности указанных лиц, имеющихся у таможенных органов, в том числе полученных ими в рамках подготовительной работы или проверки. Пунктом 33 Инструкции № 895 предусмотрены дополнительные условия, которые могут являться основанием для назначения камеральной таможенной проверки, в том числе результаты проведенного анализа Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы (ЦБД ЕАИС) таможенных органов, свидетельствующие о возможных нарушениях таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено, что основанием для проведения камеральной таможенной проверки сведений, содержащихся в ДТ №№ 10606010/071010/0000915, 10606010/281010/0001005, 10606010/151110/0001104,  явились результаты анализа сведений Центральной базы данных деклараций на товары (ИАС «Мониторинг-Анализ»), оформленные в виде  докладной записки от 19.04.2011 № 26-25/00480 из отдела контроля таможенной стоимости. Согласно указанному анализу заявленная декларантом – ООО