Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

«КТК» таможенная стоимость товаров за соответствующий период времени существенно отличается от уровня цен на те товары, информация по которым имеется в Центральной базе данных деклараций на товары (ИАС «Мониторинг-Анализ»). Данное обстоятельство было расценено таможенным органом в качестве одного из признаков, указывающего на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены. Также, согласно позиции таможенного органа, изложенной, в том числе в отзыве на апелляционную жалобу, основанием для проведения камеральной таможенной проверки явилась противоречивая информация о реализации товара, ввезенного по предыдущей поставке в рамках рассматриваемого внешнеторгового контракта. Кроме того, таможенным органом было выявлено значительное отклонение цен реализации товара на внутреннем рынке Российской Федерации по информации, представленной ООО «КТК», от уровня среднерыночных цен на данные товары, определенного по результатам товароведческих экспертиз. Указанные обстоятельства нашли свое отражение в акте камеральной таможенной проверки от 23.12.2011                    № 10606000/400/231211/А0049.

Таким образом, таможенный орган в пределах трехгодичного срока после выпуска товаров имел право при наличии вышеуказанных оснований провести камеральную проверку достоверности таможенной стоимости по ввозимым  товарам на основании спорных ДТ. При этом не имеют правового значения доводы общества о том, что соответствующая информация, содержащееся в докладной записке от 19.04.2011 № 26-25/00480, была известна таможенному органу задолго до составления записки.

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельным довод общества о том, что таможенному органу в спорной ситуации следовало провести не камеральную проверку, а проверку документов и сведений после выпуска товаров. Проверка документов и сведений в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров, утвержденным приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560, на которое ссылается общество, в силу пункта 2 данного Порядка осуществляется таможенными органами при осуществлении таможенного контроля в форме проверки документов и сведений, предусмотренной статьей  367 Таможенного кодекса Российской Федерации, что не соответствует обстоятельствам рассматриваемого дела.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, также отклоняет довод общества о нарушении таможенным органом срока принятия оспариваемого решения.

В соответствии с положениями  статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», целью которого, в том числе является обеспечение выполнения Российской Федерацией международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз), решений органов Таможенного союза в сфере таможенного регулирования и таможенного дела,  результаты таможенной проверки оформляются актом камеральной таможенной проверки при проведении камеральной таможенной проверки. Датой завершения таможенной проверки считается дата составления акта таможенной проверки. В случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию.

Пунктами 26 и 27 Инструкции № 895, на нарушение положений которых настаивает заявитель, определен перечень решений в сфере таможенного дела, которые принимаются в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки, а также порядок и сроки их подготовки и направления проверяемому лицу.

Вместе с тем положения указанных пунктов Инструкции № 895 не подлежат применению к рассматриваемому случаю, поскольку, как установлено судом апелляционной инстанции, по результатам камеральной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 23.12.2011 № 10606000/40/231211/А0049), которым не был установлен факт неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин.

Следовательно,  суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у таможенного  органа отсутствовали основания для вынесения решения о взыскании таможенных платежей в установленном выше порядке. При этом  таможенный орган  имел право на принятие решения о корректировке таможенной стоимости в рамках таможенного контроля, в пределах установленных статьей 99 Кодекса трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем (11.10.2010, 28.10.2010, 15.11.2010), что свидетельствует о несостоятельности доводов заявителя о нарушении сроков вынесения оспариваемого решения.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 64 Кодекса таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу;  таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных Кодексом, - таможенным органом.

Пунктом 1 статьи 65 Кодекса предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 Кодекса.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункты 2, 4 названной статьи Кодекса).

Пунктом 1, 3 статьи 68 Кодекса установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пунктам 26-27 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировке таможенной стоимости товаров» (далее - Порядка контроля таможенной стоимости товаров), контроль таможенной стоимости после выпуска товаров, в отношении которых таможенным органом принято решение по таможенной стоимости, осуществляется в соответствии со статьей 99 Кодекса. При обнаружении в ходе контроля таможенной стоимости после выпуска товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости, в том числе неправильного выбора метода определения таможенной стоимости товаров и (или) неправильного определения таможенной стоимости товаров, таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости товаров и доводит его до сведения декларанта (таможенного представителя) в порядке и в сроки, установленные   законодательством государств-членов Таможенного союза.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Статьей 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25.01.2008 (далее - Соглашение) установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Декларант (таможенный представитель) имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

В соответствии со статьей 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

Таким образом, основным методом определения таможенной стоимости является метод определения по стоимости сделки, остальные методы, в том числе резервный, установленный статьей 10 Соглашения, подлежат применению последовательно, в случае невозможности определения таможенной стоимости по предыдущему методу.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» предусмотрено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами, в том числе следует понимать отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена таможенная стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

Указанное разъяснение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации относится к статьям 15, 18 Закона Российской Федерации  от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», определяющим, что таможенная стоимость и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Следовательно, данное разъяснение может быть учтено  судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «КТК» произведено таможенное декларирование ввозимых товаров по ДТ № 10606010/071010/0000915 - товара «шкуры норки выделанные, целые, имеют голову, хвост, лапы, не раскроенные по размеру, не собранные, цвет: серый, жемчужный, паламино (темно рыжий), палевый с коричневой спинкой, белый и белые полосы поперек, белый с коричневой спинкой» в количестве 1545 штук по цене 12 514,5 долларов США, а также товара «шкуры норки выделанные, цельные, имеют голову, хвост, лапы, не раскроенные по размеру, не собранные, цвет: коричный, коричневый с палевым» в количестве 1400 штук по цене 11 340 долларов США; по ДТ № 10606010/281010/0001005 -  товара «шкуры норки выделанные, целые, имеют голову, хвост, лапы, не раскроенные по размеру, несобранные, цвет: жемчужный, белый»  в  количестве  2761  штука  по  цене  22 364,10  долларов США, а также товара «шкуры норки выделанные, целые, имеют голову, хвост, лапы, не раскроенные по размеру, несобранные, цвет: коричный, коричневый с палевым»  в  количестве  739  штук  по  цене 5985,9  долларов США; по ДТ 10606010/151110/0001104 - «выделанные меховые шкурки самцов и самок белой норки, целые, с головой, хвостом, лапами, не собранные и не раскроенные по размеру, белого и жемчужного цвета, длина разная от 85-125 см» в  количестве  1340  штук  по  цене                      10 854 долларов США, а также товара «выделанные меховые шкурки самцов и самок белой норки, целые, с головой, хвостом, лапами, не собранные и не раскроенные по размеру, темно-коричневого цвета, длина разная от 85-125 см» в  количестве  942  штук  по  цене  4804,2 долларов США.

Следовательно, стоимость одной единицы ввозимого товара по                                              ДТ №№ 10606010/071010/0000915, 10606010/281010/0001005, 10606010/151110/0001104 составила 8,12 и  8,1 долларов США; 8,1 долларов США;  8,1 и 5,1 долларов США соответственно.

В подтверждение заявленных сведений о товаре при таможенном декларировании в формализованном виде обществом были представлены  внешнеторговый контракт от 24.05.2010 № ВВВ/КТК/10, дополнительные соглашения к нему, инвойсы, прайс-листы производителя товара; экспортные декларации страны отправления; письмо по качественным и физическим характеристикам,