Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.02.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-13635/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 4 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Бутиной И.Н., Гуровой Т.С.,

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра»: Степанова И.В., представителя по доверенности от 14.02.2012 № 24/2012-06,

от общества с ограниченной ответственностью «Европарк»: Креймера Н.Г., представителя по доверенности от 10.01.2013 № 3,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  23 ноября 2012 года по делу №  А33-13635/2012, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Европарк»  (ИНН 2466141120, ОГРН 1062466146687) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю с требованиями:

1.     о признании незаконными действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, выразившееся в утверждении 20.12.2011г. схемы расположения земельного участка общей площадью 7 315 кв.м. на кадастровом плане территории по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 106;

2.     о признании незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, выразившиеся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300279:566 по адресу:  г. Красноярск, ул. Дубровинского, 106, с видом разрешенного использования земельного участка -размещение пяти-десятиэтажных многоквартирных жилых домов;

3. об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю внести в государственной кадастр недвижимости сведения о прекращении существования (о снятии с кадастрового учета) земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300279:566 по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 106, с видом разрешенного использования земельного участка - размещение пяти-десятиэтажных многоквартирных жилых домов.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 ноября 2013 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом в части признания незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300279:566 по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 106, с видом разрешенного использования земельного участка - размещение пяти­десятиэтажных многоквартирных жилых домов, как противоречащие положениям Федерального закона 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; возложения на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю обязанности  внести в государственной кадастр недвижимости сведения о прекращении существования (о снятии с кадастрового учета) земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300279:566 по адресу: г.Красноярск, ул. Дубровинского, 106, с видом разрешенного использования земельного участка - размещение пяти-десятиэтажных многоквартирных жилых домов, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

Поскольку проект межевания территории, подтверждающий факт наличия (отсутствия) на земельном участке многоквартирного дома, не предусмотрен к предоставлению в Учреждение заявителем, а также не предусмотрена возможность запрашивать их самостоятельно Учреждением, у последнего отсутствует как возможность, так и необходимость проведения проверки межевого плана проекту межевания территории, указанной в Решении от 23.11.2012 (стр. 16).

В состав приложения межевого плана включается утвержденная органами местного самоуправления Схема расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.

В составе представленного с заявлением межевого плана б/н от 22.12.2011, подготовленного кадастровым инженером Пеньковым П.Н., содержалась утвержденная, заместителем руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 20.12.2011.

Поскольку межевой план от 22.12.2011 содержал все необходимые для кадастрового учета сведения, в том числе об уникальных характеристиках (подлежащих обязательному включению в государственный кадастр недвижимости) объекта недвижимости - земельного участка, к которым в силу ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре относятся описание местоположения границ земельного участка и площадь, определенная с учетом требований Закона о кадастре, у Учреждения отсутствовали основания для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебное заседание не явились представители Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Дело рассматривается в отсутствие его представителя на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, поэтому решение проверяется в части, указанной заявителем.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

13.09.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300279:12, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира - Красноярский край, г.Красноярск, ул.Дубровинского, 106, общей площадью 3033 кв.м., с разрешенным использованием - размещение пяти-десятиэтажных многоквартирных жилых домов, относящийся к категории земель населенных пунктов.

Согласно протокола совещания по вопросам размещения подземных многоуровневых парковок у главы г.Красноярска, было решено поручить руководителям департамента муниципального имущества и земельных отношений и департамента градостроительства администрации г.Красноярска рассмотреть возможность сохранения территории в муниципальной собственности в процессе межевания земельных участков под многоэтажными  многоквартирными жилыми домами  с  целью  использования  ее для строительства подземных парковок. Срок исполнения определен до 24.09.2009. Департаменту градостроительства предложено представить главе города предложения по размещения многоуровневых парковок ООО «Европарк», срок исполнения 24.09.2009.

17.12.2009 администрацией г.Красноярска в средствах массовой информации опубликовано объявление о выборе земельного участка для предстоящего строительства подземной автостоянки с комплексным благоустройством покрытия по ул.Дубровинского, 106.

17.08.2011 Администрацией г.Красноярска принимается постановление №330 «Об утверждении проекта планировки и межевания исторического центра города Красноярска». (опубликовано в газете «Городские новости», №125, 24.08.2011). Согласно данному постановлению в соответствии с Генеральным планом города Красноярска, протоколом публичных слушаний от 01.09.2010, заключением о результатах публичных слушаний по проекту планировки и межевания исторического центра города Красноярска от 03.09.2010 N 10/7040-дг - утвержден проект планировки и межевания исторического центра города Красноярска. Согласно схемы транспортной инфраструктуры входящей в проект - в районе жилого дома №106 по ул.Дубровинского в г.Красноярске запланировано размещение подземного гаража-стоянки.

21.09.2011 Управлением архитектуры администрации г.Красноярска обществу «Европарк», на основании решения градостроительной комиссии департамента градостроительства от 07.09.2011 №35, выдано извещение разрешающее сбор согласований по участку, расположенному по ул.Дубровинского, 106 в Центральном районе, для решения вопроса о возможности размещения подземной автостоянки с комплексным благоустройством покрытия. Срок предоставления указанных в извещении документов определен до 15.12.2011г.

10.10.2011 ООО «Европарк» направило в адрес управления архитектуры администрации г.Красноярска документы, определенные в извещении, а также заявило о подготовке акта выбора земельного участка (исх.№10\10 от 10.10.2011г.)

17.11.2011 руководителем управления архитектуры администрации города Красноярска утверждена схема местонахождения земельного участка, находящегося в границах кадастрового квартала 24:50:0300279 по адресу: г.Красноярск, ул.Дубровинского, 106, площадью 2322 кв.м., с разрешенным использованием - место размещения подземной автостоянки с комплексным благоустройством покрытия.

06.12.2011 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с КН 24:50:0300279:559, с местонахождением: г.Красноярск, ул.Дубровинского, 106, с разрешенным видом использования: место размещения подземной автостоянки с комплексным благоустройством покрытия, общей площадью 2322 кв.м. (кадастровый паспорт земельного участка от 06.12.2011 №24ЗУ/11-203158.

20.12.2011 заместителем департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска утверждена схема (план) расположения земельного участка на территории кадастрового квартала 24:50:0300279, площадью 7 315 кв.м., находящегося по адресу: г.Красноярск, ул.Дубровинского, 106, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение пяти-десятиэтажных домов.

Как следует из утвержденной 17.11.2011 схемы местонахождения земельного участка и схемы от 20.12.2011, земельный участок, местонахождение которого определено на схеме от 20.12.2011  имеет наложение на земельный участок,  обозначенный в схеме от 17.11.2011.

22.12.2011 кадастровым инженером Пеньковым П.Н. по заявке департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, в результате выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Дубровинского, 106 был подготовлен Межевой план, который был предоставлен представителем департамента в орган кадастрового учета 22.05.2012. Как следует из данного межевого плана, на земельном участке, образованном в результате проведения кадастровых работ отсутствует какой-либо объект недвижимого имущества.

Письмом от 17.04.2012 №1413 управление архитектуры администрации г.Красноярска на имя ООО «Европарк» известило последнего, что подготовленный управлением проект распоряжения «О предварительном согласовании ООО «Европарк» места размещения объекта» - подземной автопарковки, по адресу: г.Красноярск, ул.Дубровинского, 106 был отклонен от согласования департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в связи с наложением выбираемого земельного участка на земельный участок площадью 11367 кв.м., занимаемый многоквартирным жилым домом по ул.Дубровинского, 106, правообладателями, которого являются собственники помещений.

18.05.2012 ООО «Европарк» обратился (исх.№29 от 16.05.2012г.) в департамент муниципального имущества с требованием о предоставлении пояснений по факту несогласования проекта распоряжения о предварительном согласовании ООО «Европарк» места размещения объекта - подземной автопарковки.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 15.06.2012 за №35904 подготовлен ответ на обращение ООО «Европарк»: поскольку земельный участок общей площадью 3033,45 кв.м. с КН 24:50:0300279:12 был сформирован в нарушение положений ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, были организованы топографо-геодезические и кадастровые работы по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом по ул.Дубровинского, 106. Земельный участок с КН 24:50:0300279:566, площадью 7315 кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет.

В дело представлено кадастровое дело объекта недвижимости 24:50:0300279:566, из которого следует, что данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 22.05.2012. В деле имеется межевой план от 22.12.2011 составленный кадастровым инженером Пеньковым П.Н. по заявке департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, в результате выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Дубровинского, 106, а также утвержденная 20.12.2011 заместителем департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска схема (план) расположения земельного участка на территории кадастрового квартала 24:50:0300279, площадью 7 315 кв.м., находящегося по адресу: г.Красноярск, ул.Дубровинского, 106, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение пяти-десятиэтажных домов.

Согласно протоколу проверки документов от 01.06.2012 по всем видам проверки, указанным в протоколе даны положительные заключения.