Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20» февраля 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-11206/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «11» февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «20» февраля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии: от заявителя - Сергиенко Т.Г., директора на основании протокола от 25.02.2010 № 1; Полякова О.С., представителя по доверенности от 19.01.2012; от ответчика - Копейкина Д.В., представителя по доверенности от 13.08.2012; от третьего лица (Титаренко Н.А.): Гилюка Н.А. - представителя по доверенности от 14.04.2011; от третьего лица (департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска): Лупахиной М.Г., представителя по доверенности от 09.01.2013 № 3,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Пинта»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 12 декабря 2012 года по делу №  А33-11206/2012,  

принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Пинта» (далее – общество, заявитель, ООО ПКФ «Пинта») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее – Департамент, ответчик) о признании незаконным отказа предварительно согласовать на арендуемом ООО ПКФ «Пинта» земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 32-А, место размещения комплекса бытовых услуг с аптекой, административными помещениями и подземной парковкой, содержащегося в письме департамента градостроительства администрации города Красноярска от 16.05.2012 № 10/2033.

Решением от 12 декабря 2012 года в удовлетворении заявления отказано. Суд указал, что решение департамента градостроительства администрации города Красноярска об отказе предварительно согласовать на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 32-А, место размещения комплекса бытовых услуг с аптекой, административными помещениями и подземной парковкой, содержащееся в письме от 16.05.2012 № 10/2033-дг, проверено на соответствие требованиям статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, просит решение отменить, требования удовлетворить, по следующим основаниям.

- Департаментом было принято решение об отказе по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок, предоставленный распоряжением администрации города Красноярска от 17.09.2009 № 1174-ж для строительства физическому лицу Титаренко Н.А.

- Однако общество просило на арендуемом земельном участке предварительно согласовать место размещения комплекса бытовых услуг с аптекой, административными помещениями и подземной парковкой. Следовательно, предполагаемое размещение объекта капитального строительства на уже арендуемом обществом земельном участке не может нарушать права Титаренко Н.А.

- Земельный участок был предоставлен в аренду обществу на основании договора №543 от 06.02.1997 и возобновлен на неопределенный срок.

- Арендные отношения продолжают оставаться действующими, так как несмотря на уведомление Департамента об отказе от договора аренды общество продолжает пользоваться участком, 01.08.2012 между сторонами было подписано дополнительное соглашение, Департамент просил погасить задолженность по арендным платежам, пени, на утвержденной 27.09.2012 постановлением администрации города Красноярска №415 «Схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска» под порядковым номером значится «автостоянка» по адресу: Тельмана, 32 «а», администрация Советского района обращалась к обществу с просьбой разместить автомобиль.

- Несмотря на наличие распоряжения администрации города от 17.09.2009 №1174-ж и договора аренду земельного участка №2039 от 08.09.2009, Титаренко Н.А. с заявлением на выдачу разрешения на строительство не обращалась, участок для ведения предпринимательской деятельности не использовала, арендные платежи не уплачивала, что подтверждается решением Гагаринского районного суда города Москвы от 28.02.2012 и ответом прокуратуры Красноярского края от 17.12.2012.

- Фактически работы, на которые общество испрашивало разрешение, были направлены на социально-экологическое улучшение уже имеющейся автостоянки – общество просило согласовать строительство комплекса бытовых услуг с аптекой, административными помещениями и подземной парковкой.

- Вопрос о соответствии испрашиваемого вида земельного участка градостроительным и техническим регламентам (в том числе виду разрешенного использования в территориальной зоне) судом не исследовался.

- Решение о предварительном согласовании  Титаренко Н.А. земельного участка по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 32А для размещения объекта строительства принято уже после обращения ООО ПКФ «Пинта» с заявлением о предварительном согласовании того же самого земельного участка.

- При предоставлении земельного участка Титаренко Н.А. под строительство и при принятии администрацией города Красноярска распоряжений от 25.02.2009 № 115-ж и от 17.09.2009 № 117-ж не учтено, что предоставляемый Титаренко Н.А. земельный участок «накладывается» на земельный участок, арендованный ООО «ПКФ «Пинта». Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.09.2012 № А33-9335/2012 удовлетворено заявление ООО ПКФ «Пинта», признан незаконным отказ Администрации г. Красноярска отменить распоряжения администрации г. Красноярска от 17.09.2009 г. № 1174-арх и от 25.02.2009 № 115-ж, содержащийся в письме Управления архитектуры администрации г. Красноярска от 24.04.2012 № 1509.

Департамент градостроительства Администрации города Красноярска представил отзыв, в котором указал, что между муниципальным образованием и обществом существовал договор на размещение временных сооружений; Титаренко Н.А. земельный участок был предоставлен в аренду на три года для строительства. Следовательно, наличие договора аренды на размещение временного сооружения – автостоянки, не препятствовало департаменту предварительно согласовать место для размещения объекта на земельном участке.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Титаренко Н.А. был представлен отзыв, в котором указано, что на момент обращения общества о предварительном согласовании места размещения объектов капительного строительства распоряжение администрации г. Красноярска от 17.09.2009 №1174-ж являлось действующим. Договор №543 от 06.02.1997, на который ссылается заявитель, расторгнут.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска представлен отзыв, в котором указано на расторжение договора №543 от 06.02.1997 на основании уведомления от 10.05.2012 № 28785 с 18.08.2012 – спустя три месяца со дня получения уведомления обществом.

Заявитель ходатайствовал о приобщении дополнительных документов, приложенных к апелляционной жалобе: копии заочного решения Советского районного суда г. Красноярска от 29.01.2013 № 2-95/13; копии дополнения от 01.08.2012 № 4095 к договору; копии информации по арендной плате за землю от 16.10.2012; копии письма от 28.08.2012 № 48432; копии письма от 04.09.2012 № 158; копии письма от 12.09.2012 № 50733; копии акта сверки арендной платы за период 01.10.2012-10.09.2012; копии письма от 31.08.2012 № 2452; копии письма от 07.02.2013 № 419; копии постановления от 27.09.2012 № 415; постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.01.2013 по делу №А33-9335/2012.

Представитель Титаренко Н.А. представил суду дополнительный документ - копию распоряжения администрации  г. Красноярска от 21.01.2013 № 60-арх, просит приобщить его к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, возражали относительно приобщения документов, представленных иными лицами.

Суд определил отказать в приобщении данных документов, поскольку не указаны причины, которые препятствовали бы приобщению части данных документов к материалам дела в суде первой инстанции; часть документов датирована позднее вынесения решения судом первой инстанции; постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.01.2013 по делу №А33-9335/2012 и решение Гагаринского районного суда города Москвы от 28.02.2012 являются судебными актами, не нуждаются в приобщении в качестве доказательства в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, поскольку подлежит учету в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением администрации г. Красноярска от 04.11.1996 № 1275 обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Пинта» предоставлен земельный участок площадью 2826,916 кв.м., занимаемый временной автостоянкой по ул. Тельмана, 32 «а» Советского района, на условиях аренды сроком на 5 лет.

Между Земельным управлением г. Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью ПКФ «Пинта» (арендатор) 06.02.1997 подписан договор аренды земельного участка № 543, согласно которому последнему предоставляется в аренду земельный участок общей площадью 2826,92 кв.м. для эксплуатации фактически существующей временной автостоянки по ул. Тельмана, 32-а в Советском районе. Срок действия договора с 11.07.1996 по 03.11.2001.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.09.2011 по делу  № А33-18602/2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.11.2011,  установлена правомерность пользования  ООО ПКФ «Пинта» земельным участком по ул. Тельмана, 32-а в Советском районе в целях эксплуатации фактически существующей временной автостоянки.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и ООО ПКФ «Пинта»  01.04.2012 подписали дополнение к договору аренды от 06.02.1997 № 543, в котором изменили наименование арендодателя и определили размер арендной платы с 01.01.2003 по 01.01.2012. Согласно информации по арендной плате за землю по состоянию на 16.10.2012 долг у ООО ПКФ «Пинта» отсутствует.

ООО ПКФ «Пинта» 16.04.2012 обратилось первому заместителю главы города Красноярска с заявлением о выборе земельного участка по адресу: г. Красноярск,  ул. Тельмана, 32 «А» площадью 2826,92 кв.м. и предварительном согласовании места размещения комплекса бытовых услуг с аптекой, административными помещениями и подземной автопарковкой на праве аренды. К заявлению приложены документы: копии учредительных документов на 20 л.; копия выписки из ЕГРЮЛ на 5 л.; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на 1л.; договор аренды от 05.02.1997 № 543, постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.11.2011 №А33-18602/2010; протокол учредительного собрания от 25.02.2010 на 1 л.; копия топографического плана г. Красноярска в масштабе 1:500 на 1 листе; план-схема из «Дубль-ГИС».

Согласно выписке из протокола заседания градостроительной комиссии департамента градостроительства от 27.04.2012 № 17 рассмотрено заявление ООО ПКФ «Пинта» от 16.04.2012 № вх.3045-ек; заявленный земельный участок расположен в зоне многоэтажной застройки высокой плотности (Ж5) и имеет наложение на территорию, предоставленную Титаренко Н.А. распоряжением администрации города Красноярска от 17.09.2009 № 1174-ж для строительства лечебно-оздоровительного центра. на участке расположена временная автостоянка ООО ПКФ «Пинта» на основании постановления администрации города Красноярска от 04.11.1996 № 1275 для эксплуатации фактически существующей временной автостоянки. На ГК № 9 от 02.03.2012 обращение ООО ПКФ «Пинта» отклонено от согласования.

Департамент градостроительства в письме от 16.05.2012 № 10/2033-дг отказал   ООО ПКФ «Пинта» в выборе земельного участка по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 32 «А» площадью 2826,92 кв.м. и предварительном согласовании места размещения комплекса бытовых услуг с аптекой, административными помещениями и подземной автопарковкой, сославшись на  наложение заявленного земельного участка на территорию, предоставленную распоряжением администрации города Красноярска от 17.09.2009 № 1174-ж для строительства объекта недвижимости физическому лицу.

В материалы дела заявитель представил кадастровую выписку о земельном участке от 28.02.2012 № 24/12-43783 на земельный участок с кадастровым номером 24:5060400186610066 с местоположением: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Тельмана. 32 А, согласно которой дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 22.11.2005; план границ земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400186:1066 и 24:50:0400186:1154, изготовленный ООО «Межа», заявление в департамент градостроительства администрации города Красноярска о разрешении строительства многоуровневой автостоянки от 14.10.2008, ответ управления архитектуры администрации города Красноярска от 07.11.2008 № 22664, заявление Титаренко Н.А. в департамент градостроительства администрации города Красноярска от 03.06.2008 о выделе земельного участка для строительства лечебно-оздоровительного косметологического центра, публикацию о выборе земельного участка для строительства лечебно-оздоровительного косметологического центра по ул. Тельмана, 32а, акт о выборе земельного участка от 17.11.2008 для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного косметологического центра по ул. Тельмана, 32а.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.09.2009 № 1174-ж  Н.А. Титаренко  представлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400186:1154 площадью 3 331 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Тельмана, 32а, для строительства лечебно - оздоровительного косметологического центра с инженерным обеспечением.

Департамент муниципального имущества