Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» февраля 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-12960/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «14» февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен         «21» февраля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «НИИППБ»): Головизниной И.П., представителя по доверенности от 13.08.2012;

от ответчика (Красноярской таможни): Папсуева В.Н., представителя по доверенности от 11.05.2012 № 16-05/12; Кузиной Л.А., представителя по доверенности от 14.02.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «НИИППБ»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «26» ноября 2012 года по делу №А33-12960/2012, принятое судьей Чурилиной Е.М.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «НИИППБ» (далее – заявитель, общество, ООО «ТД «НИИППБ») (ОГРН 1112404000906, ИНН 2404014725) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Красноярской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, Красноярская таможня) (ОГРН 1022402478009, ИНН 2460001790) об оспаривании решений о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10606060/280212/001088, от 14.05.2012, о таможенной стоимости товара по декларации на товары № 10606060/280212/001088, выраженной в форме ДТС-2, от 24.05.2012 и КТС-1 от 24.05.2012 и взыскании таможенных платежей в сумме 105 763 рубля 46 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «26» ноября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «ТД «НИИППБ» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

- представленные обществом документы в подтверждение обоснованности применения обществом первого метода определения таможенной стоимости являются достаточными и не содержат противоречий; выявленные таможенным органом недостатки носят устранимый характер; таможенным органом не оспаривается сам факт поставки и оплаты товаров, поставленных по спорному контракту;

- использованная таможенным органом ценовая информация является несопоставимой со спорной поставкой товаров, в том числе по предмету и условиям поставки.

Представитель общества в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Таможенный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Между компанией Сhоngqing Мехin Меssоn Dооrs industry Со, LTD (Китай) (продавцом) и ООО «ТД «НИИППБ» (покупателем) заключен контракт от 24.10.2011 № 1-11/СN, согласно пункту 1 которого продавец обязуется продать, а покупатель - купить на условиях DAP Красноярск, Россия, ст. Базаиха товары, номенклатура которых приведена в приложении № 1 к контракту, являющемуся неотъемлемой частью контракта, на общую сумму 28 373 доллара США в срок до 31.12.2012. В соответствии с пунктом 2.2 контракта от 24.10.2011 № 1-11/СN общая стоимость контракта 28 373 доллара США, включая стоимость доставки товара до ст. Базаиха,                    г. Красноярск, Россия, которая составляет 7053 доллара США и остается неизменной, даже если продавец изменяет цены в течение срока действия контракта.  Согласно  приложению № 1 (спецификации на поставку дверей противопожарных) поставке подлежат противопожарные двери; в приложении приведено описание товара (дверей), их количество по каждой позиции, стоимость за штуку, общее количество (200 штук), общая стоимость товара (21320 долларов США), стоимость доставки товара (7053 долларов США), указано на наличие комплектующих к дверям.

28.02.2012 ООО «ТД «НИИППБ» по декларации на товары (далее – ДТ)                                            № 10606060/280212/0001088 произведено таможенное декларирование товара «дверь противопожарная металлическая» в количестве 200 комплектов, ввозимого из Китая. Поставка товара осуществлена на условиях поставки DАР-Красноярск по вышеуказанному контракту. Таможенная стоимость товара заявлена декларантом по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Оплата стоимости товара произведена заявителем 21.11.2011 в сумме 21 320 долларов США, стоимости доставки - 19.12.2011 в сумме 7053 доллара США (заявления на перевод с отметками уполномоченного банка от 21.11.2011 № 1 и от 19.12.2011 № 2, соответственно).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров по указанной декларации на товары в связи с обнаружением признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки от 29.02.2012, согласно которому заявителю предложено в срок до 16.04.2012 представить в таможенный орган дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в                                ДТ № 10606060/280212/0001088; для выпуска товара в срок до 29.02.2012 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей. Письмом от 16.04.2012 № 14 ООО «ТД «НИИППБ» направило в адрес таможенного поста Красноярской таможни дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости, полученные ответчиком 16.04.2012.

По итогам рассмотрения представленных дополнительных документов должностным лицом Красноярской таможни принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 14.05.2012.

На основании вышеуказанного решения ответчиком произведена корректировка таможенной стоимости, выраженная в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-2), в форме корректировки таможенной стоимости (далее - КТС-1). Согласно ДТС-2 от 24.05.2012 и КТС-1 от 24.05.2012, составленным таможенным органом, размер доначисленных таможенных платежей составил 105 763 рубля 46 копеек.

ООО «ТД «НИИППБ», полагая, что указанные решения о корректировке таможенной стоимости товаров, о таможенной стоимости товара и взыскании таможенных платежей нарушают действующее законодательство, а также права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом положений статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС), пунктов 1, 5, 6 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 12.01.2005 № 7, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения вынесены уполномоченными должностными лицами Красноярской таможни в пределах представленных им полномочий.

Суд апелляционной инстанции считает, что таможенный орган доказал законность оспариваемых решений исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ООО «ТД «НИИППБ» 28.02.2012 представлена                     ДТ № 10606060/280212/0001088, согласно которой произведено таможенное декларирование товара «дверь противопожарная металлическая в комплекте», ввозимого из Китая на основании контракта от 24.10.2011 № 1-11/СN, в количестве 200 комплектов; таможенная стоимость товара заявлена декларантом по методу 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости ввозимых обществом товаров до их выпуска обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Пунктом 3 статьи 64 ТК ТС определено, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

В соответствии с положениями пунктов 2, 4 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок от 20.09.2010 № 376) установлен соответствующий порядок контроля таможенной стоимости, в соответствии с пунктом 5 которого контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта