Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 марта 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-6493/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          1 марта  2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Магда О.В.,

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Канского района Красноярского края»: Самсонова Н.Н., представителя по доверенности от 01.06.2012,

от федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «49 квартирно-эксплуатационная часть района»: Мокринского В.Ю., представителя по доверенности от 31.08.2012 №12

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Канского района Красноярского края»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 25 октября 2012 года по делу     № А33-6493/2012, принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «49 квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 62679) (ИНН 2450022287, ОГРН 1062450016705) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Канского района с требованием обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Канского района Красноярского края вернуть утраченное во время действия Договора о передаче в безвозмездное пользование с целью обеспечения временного хранения и эксплуатации недвижимого, в том числе высвобожденного военного имущества Минобороны России, расположенного на территории Канского района Красноярского края (от 20 октября 2006 года) имущество в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа, переданного в соответствии с Приложением № 2 (Перечень оборудования коммунальных объектов, передаваемых на временное хранение и в эксплуатацию с указанием, их качественных характеристик и технического состояния) к акту приема-передачи).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 октября 2012 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Канского района Красноярского края» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Истцом избран неверный способ защиты права, не представлены доказательства передачи ответчику требуемого от него оборудования, и не представлены доказательства, подтверждающие техническое состояние спорного имущества при его передаче КУМИ Канского района и соответственно возможность требования оборудования в заявленном истцом техническом состоянии.

Договор от 20.10.2006 был заключен первоначально не с федеральным государственным учреждением «49 КЭЧ района» (войсковая часть 62679), а с войсковой частью 93791. Указанный договор был заключен за пределами правоспособности войсковой части 93791, так как акт приема-передачи не подписан собственником – представителем Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю.

КУМИ Канского района полагает, что по вышеуказанным свидетельствам о регистрации невозможно с точностью идентифицировать перечень недвижимого имущества с приложением к договору, так как в приложении не указан адрес места нахождения объекта, его площадь, этажность.

В ходе повторных совместных проверок стороны к взаимному согласию не пришли, акты проверок подписаны не были, так как, по мнению представителей КУМИ Канского района, действительное состояние имущества на момент передачи.

Материалы видеосъемки от 18.12.2011 также не являются доказательством подтверждающим факт утраты имущества по вине КУМИ Канского района в связи с тем, что на момент передачи фото и видеосъёмка не проводилась.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. Пояснил, что согласен с выводом суд об одностороннем отказе ответчика от договора. Отклонил все доводы апелляционной жалобы. Пояснил письменно, что перечень имущества и оборудования, которое необходимо вернуть находится в Таблице № 2 к акту № 54/15 от 21.04.2009, в Таблице № 2 к акту № 54/57 от 09.10.2009 (запись «демонтирован»). Отклонил ссылки на недостаточность и неполноту видеосъемки 18.12.2009, указав, что проверка производилась комиссией с участием представителей сторон, порядок ее проведения был согласован, поэтому указание не ее недостатки необоснованно, так как возражений при ее проведении заявлено не было. Действительно, видеозапись прерывается, однако при обследовании помещения № 46/2 видно, что оборудование отсутствует полностью.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю,     Министерство обороны Российской Федерации надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2007 № 982-р создано федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «49 квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 62679).

Согласно Уставу федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «49 квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 62679) учреждение создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2007 № 982-р на базе 49 эксплуатационно-технической комендатуры (войсковой части 62679) и является его правопреемником. Учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем является Правительство Российской Федерации. Полномочия учредителя осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1.4 Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет утвержденную смету расходов, самостоятельный баланс, круглую печать, угловой штамп, бланки, лицевые счета и приобретает все права и обязанности с момента государственной регистрации.

В пункте 1.6 Устава указано, что собственником имущества федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «49 квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 62679) является Российская Федерация; полномочия собственника в отношении переданного Учреждению в установленном порядке в оперативное управление недвижимого военного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом через уполномоченного представителя в регионе, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно пункту 2.2 Устава учреждение в том числе осуществляет: управление недвижимым имуществом, состоящем в Едином реестре федерального имущества и закрепленным за учреждением на праве оперативного управления и охрану объектов недвижимости ликвидируемых войсковых частей, приписанных к учреждению, с целью сохранности федерального имущества, до принятия собственником решения о его дальнейшем использовании.

20.10.2006 войсковая часть 93791 (балансодержатель), ТУ Росимущества по Красноярскому краю (поклажедатель) и КУМИ Канского района (оператор) подписали договор, предметом которого является безвозмездное пользование оператором с целью обеспечения временного хранения и эксплуатации недвижимого, в том числе высвобождаемого военного имущества Минобороны России, расположенного на территории Канского района Красноярского края: здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, оборудование, являющееся неотъемлемой частью сооружений, в которых оно размещается, инженерные коммуникации, подъездные и внутриплощадочные автомобильные дороги, земельные участки, далее именуемые - имущественный комплекс (балансовая стоимость 70 790 570 руб.) согласно приложению №1 к договору (пункт 1.1 договора). В соответствии с пунктом 1.2 договора факт передачи имущественного комплекса оператору оформляется актом приема-передачи передаваемого имущественного комплекса с указанием балансовой стоимости высвобождаемого недвижимого военного имущества (приложение № 1 к договору) и сопровождается предоставлением балансодержателем оператору информации, включающей: адресный список и качественные характеристики передаваемых на временное хранение и в эксплуатацию объектов имущественного комплекса, перечень инженерного оборудования, с указанием их технического состояния (приложения № 1, 2, 3, 4, 5 к акту приема-передачи) (л. д. 215-232 т. 1).

Согласно пункту 2.1.1. договора оператор обязан организовать сохранность и надлежащее использование имущественного комплекса, поддерживать его в технически исправном состоянии.

Согласно пункту 2.1.2. договора оператор обязан проводить осмотры и организовывать работы по техническому обслуживанию (ремонту) в соответствии с правилами эксплуатации строительных конструкций зданий и сооружений, инженерных коммуникаций и оборудования.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора оператор обязан не позднее 5 дней после окончания каждого месяца представить балансодержателю отчет о выполнении работ по содержанию и обслуживанию имущественного комплекса и закрепленной за ним территории, которые выполнены им за месяц. Выполненные работы должны соответствовать нормам текущего ремонта строительных конструкций и оборудования сооружений имущественного комплекса. Отчет о выполненных работах оформляется актом приемки, подписываемым уполномоченными представителями оператора и балансодержателя.

Согласно пункту 2.1.9 договора оператор обязан производить выдачу в присутствии уполномоченных надлежащим образом представителей балансодержателя находящегося на временном хранении движимого имущества Минобороны России (приложение № 4 к акту приема-передачи): по оформленным надлежащим образом счетам-нарядам, выданным отделом утилизации вооружения и военной техники (ОУ ВВТ) войсковой части 52695.

На основании пункта 2.4.1 договора балансодержатель имеет право контролировать лично, или через уполномоченных надлежащим образом своих представителей соответствие деятельности оператора и результатов его деятельности условиям настоящего договора. Требовать представления отчетов о результатах этой деятельности.

Пунктом 2.4.3 договора предусмотрено, что факты нарушения оператором договорных обязательств и факты причинения материального ущерба имущественному комплексу, переданному на хранение и в эксплуатацию, устанавливаются уполномоченными представителями балансодержателя и оформляются документально.

В соответствии с пунктом 4.1 договора оператор несет ответственность за сохранность имущественного комплекса и его надлежащее использование. Возмещение убытков, возникших по вине оператора, осуществляется путем восстановления технических характеристик имущественного комплекса либо перечислением балансодержателю денежных средств, в размере рыночной стоимости имущества, которому нанесен ущерб.

На основании пункта 4.3 договора в случае невыполнения условий хранения и эксплуатации имущественного комплекса, установленных договором, балансодержатель вправе провести комплексную проверку деятельности оператора собственными силами, или с привлечением сторонних организаций. В случае установления вины оператора в срыве исполнения настоящего договора балансодержатель вправе расторгнуть договор с оператором.

Согласно пункту 6.1 договора договор действует с 20.10.2006 до принятия решения Правительством Российской Федерации о передаче данного имущества в собственность муниципального образования «Канский район» Красноярского края, либо до момента передачи имущественного комплекса победителю торгов при условии выполнения сторонами положений подпункта 2.5.2 и пункта 3.1 договора.

Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами действует в течение всего периода выполнения сторонами обязательств, обусловленных договором (пункт 9.1 договора).

По акту приема-передачи имущественного комплекса балансодержатель передал оператору имущественный комплекс общей балансовой стоимостью высвобождаемого недвижимого военного имущества, составляющей 70 790 570 рублей. В приложении № 1 к акту приема-передачи сторонами согласован перечень передаваемых на временное хранение и в эксплуатацию зданий и сооружений с указанием их качественных характеристик и технического состояния. В приложении № 2 к акту приема-передачи – перечень оборудования коммунальных объектов, передаваемых на временное хранение и в эксплуатацию с указанием их качественных характеристик и технического состояния. В приложении № 3 к акту приема-передачи перечень инженерных сетей, передаваемых на временное хранение и в эксплуатацию с указанием их качественных характеристик и технического состояния. В приложении № 4 к акту приема-передачи сторонами согласован перечень движимого имущества, передаваемого под охрану до принятия Минобороны России решения о его реализации. Акт приема-передачи и приложения к нему подписаны представителем ответчика без замечаний, неопределенности по поводу переданного имущества у сторон не имелось, возражений либо замечаний в части принятого имущества ответчик не заявлял.

На основании дополнительного соглашения договор от 20.10.2006 дополнен приложением № 5, содержащим перечень передаваемого на временное хранение и эксплуатацию электросиловое оборудование сооружений № 24 (ЦРП – 10/0,4 кв), № 525 (ТП-3), № 46 (ТП-4), № 46/2 (ТП-5), кабельных линий электропередач.

Распоряжением ТУ Росимущества по Красноярскому краю от 23.04.2007 № 07-737р (л.д. 191 т. 1) прекращено право оперативного управления войсковой части 93791 на имущество, указанное в приложении к распоряжению; данное имущество на праве оперативного управления закреплено за войсковой частью 62679.

28.11.2007 войсковой частью 93791 и войсковой частью 62679 подписано соглашение об уступке прав, в соответствии с пунктом 1 которого войсковая часть 93791, являющаяся стороной (поклажедателем) в договоре передачи в безвозмездное пользование с целью обеспечения временного хранения и эксплуатации