Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«02» апреля 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-11824/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «27» марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «02» апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей:  Дунаевой Л.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии: от заявителя - Погодиной Г.М., директора на основании выписки из протокола собрания от 13.01.2012; Котух И.Ф., представителя по доверенности от 03.04.2012;

от ответчика -  Емандыкова С.Н., представителя по доверенности от 14.02.2012 № 24/2012-05;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Тасеевского района Красноярского края - Ларькова П.В., представителя по доверенности от 26.03.2013 № 7,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Локон»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 10 декабря 2012 года по делу № А33-11824/2012,

принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Локон» (ИНН 2436000355, ОГРН 1022400649600) (далее – ООО «Локон», заявитель, общество), участник  ООО «Локон» Сиполь Тамара Григорьевна обратились в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) (далее – ответчик) о признании незаконным решения федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю (далее - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю) от 09.06.2010 № Ф24/10-2-65766 об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:36:1712002:131, площадью 805,30 кв.м., расположенном по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, с. Тасеево, ул. Советская, 31; об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Красноярскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:36:1712002:131, площадью 805,30 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, с. Тасеево, ул. Советская, 31.

Заявление принято к производству суда.

Определением от 31.07.2012 возбуждено производство по делу, для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290) (далее - Управление Россреестра по Красноярскому краю), Администрация Тасеевского района Красноярского края (ИНН 2436000108, ОГРН 1022400649237) (далее также – Администрация).

Определением от 07.12.2012 производство по делу в части требований, заявленных участником общества с ограниченной ответственностью «Локон» Сиполь Тамарой Григорьевной, прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 декабря 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано по основанию пропуска заявителем срока на обращение за судебной защитой.

Заявитель обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, просит его отменить и удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям:

- срок на обжалование ненормативного акта был пропущен по уважительным причинам;

- аннулирование сведений не законно, так как оно было осуществлено в период судебного разбирательства, в результате чего судебный акт стал неисполнимым; Управление Россреестра по Красноярскому краю было стороной в споре и располагало сведениями о наличии судебного спора в отношении участка, ответчик должен был запросить у Россреестра сведения о наличии спора; согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвитие) наличие судебного спора препятствует аннулированию сведений о земельном участке;

- защита прав общества в ином порядке невозможна, в связи с изменением законодательства общество утратило право на выкуп земельного участка по льготной цене; Администрация пытается пересмотреть судебный акт, уменьшив площадь земельного участка.

Ответчик заявленные требования не признает, возражает против их удовлетворения по следующим основаниям:

-  заявителем пропущен срок для обжалования решения,

- оспариваемое решение принято в полном соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», наличие судебного спора не является основанием для неосуществления аннулирования, ответ от Россреестра об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок был получен;

- письмо Минэкономразвития, на которое ссылается заявитель, нормативным актом не является;

- у общества и Администрации имеется спор о размере земельного участка, что исключает возможность рассмотрения спора в порядке рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений;

- восстановление аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке не предусмотрено указанным законом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (Администрация Тасеевского района Красноярского края) считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, поясняет, что оспариваемое решение получили в июле 2010 года, и что в связи с аннулированием сведений исполнение судебного акта по делу № А33-157/2010 не возможно.

В материалы дела представлены документы – ответчиком: копия уведомления о вручении письма 66001810443519, реестр 2 от 29.06.2010 об отправке ценных писем с простым уведомлением, третьим лицом (Администрацией Тасеевского района Красноярского края) – копия письма №1602 с оригиналом проставленных на нем рукописно даты и подписи. Руководствуясь частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приобщает данные документы к материалам дела как приложенные к отзывам на апелляционную жалобу, а так же письмо №1602 – как документ, имеющийся в материалах дела в копии, то есть не являющийся новым для настоящего дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Россреестра по Красноярскому краю о времени и месте заседания извещено надлежащим образом, своих представителей не направило. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей третьего лица, при непредставлении им отзыва.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно кадастровому паспорту от 18.06.2008 № 36/08-290 сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:36:1712002:131 внесены в государственный кадастр недвижимости 06.06.2008.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 по делу № А33-157/2010 установлены следующие обстоятельства:

«На основании договора купли-продажи № 00202 от 04.12.1992 товарищество с ограниченной ответственностью «Локон» приобрело в собственность муниципальное предприятие парикмахерскую «ЛОКОН», в том числе здание парикмахерской, 1971 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 107,5 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, п. Тасеево, ул. Советская, 31.

На основании постановления администрации Тасеевского района Красноярского края  № 205 от 26.06.1996 ТОО «Локон» преобразовано в ООО «Локон».

Нежилое здание парикмахерской «Локон» 1971 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 107,5 кв.м., а также вспомогательное временное сооружение «сарай», общей площадью 18,2 кв.м. по адресу: Красноярский край, п. Тасеево, ул. Советская, 31, расположены на земельном участке, который на основании государственного акта на право пользования землей от 27.10.1992 серия A-I № 318481 предоставлен МП парикмахерская «Локон» в бессрочное и бесплатное пользование размером 0,36 га, согласно плану землепользования.»

«05.05.2009 ООО «Локон», в порядке статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обратилось к Администрации Тасеевского района Красноярского края с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:36:1712002:131 в собственность.

К заявлению приложены, в том числе договор купли - продажи объекта по адресу: п. Тассаево по ул. Советская, 31; землеустроительное дело по межеванию земельного участка; кадастровый план земельного участка.

Из кадастрового паспорта на земельный участок от 10.06.2008 № 36/08-290 следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:36:1712002:131 имеет общую площадь 805,3 кв.м., относится к землям населенного пункта, разрешенное использование - для общественно-деловых целей.

Площадь земельного участка соответствует материалам межевания, вид права: государственная собственность, сведения о правообладателе отсутствуют.

Письмом Администрации Тасеевского района Красноярского края от 09.11.2009 № 2125 в предоставлении земельного участка отказано. Причина отказа: земельный участок с кадастровым номером 24:36:1712002:131, общей площадью 805,30 кв.м. находится на территории центрального парка с. Тасеево, а территория парка относится к землям общего пользования, которые в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации приватизации не подлежат».

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 отменено решение Арбитражного суда Красноярского края от 15.04.2010 по делу № А33-157/2010, принят новый судебный акт. Признано недействительным решение Тасеевской администрации, изложенное в письме от 09.11.2009 № 2125.

Решением от 09.06.2010 № Ф24/10-2-65766 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю аннулированы сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:36:1712002:131 в связи с истечением срока действия «временного» статуса сведений о земельном участке с момента постановки его на учет (06.06.2010) и отсутствием зарегистрированных прав или ограничений (обременении) на момент истечения этого срока (часть 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и пункт 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 № 42).

Как следует из дополнительных пояснений ответчика от 13.03.2013, заявителем при постановке участка на кадастровый учет была Администрация, решение об аннулировании сведений о земельном участке было направлено в Администрацию Тасеевского района Красноярского края 29.06.2010 почтовым отправлением с уведомлением о вручении и 05.07.2010 было получено адресатом. Третье лицо (Администрация) подтвердила получение решения в июле 2010 года.

Согласно кадастровой выписке от 09.07.2012 № 24/12-199182 земельный участок с кадастровым номером 24:36:1712002:131 снят с учета 09.06.2010.

ООО «Локон» обратилось с заявлением в администрацию Тасеевского района Красноярского края (от 28.06.2011 вх. № 1656) с просьбой предоставить земельный участок в собственность в соответствии с Землеустроительным делом по межеванию земельного участка по адресу: Тасеевский район, с. Тасеево, ул. Советская, д. 31 за № 124 от 25.08.2008, по решению Третьего арбитражного суда от 20.07.2010. Заявление подписано Удаловой Т.К.

Письмом от 21.10.2011 № 1602  Администрация Тасеевского района Красноярского края пояснила заявителю, что срок действия «временного» статуса сведений о земельном участке с кадастровым № 24:36:1712002:131 истек и отсутствовали зарегистрированные права или ограничения (обременения) на момент истечения этого срока в Росреестре, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии было принято решение от 09.06.2010 № Ф24/10-2-65766 «Об аннулировании сведений о земельном участке»; для оформления земельного участка в собственность ООО «Локон» необходимо обратиться в администрацию района с заявлением установленной формы с приложением необходимых документов.

Согласно надписи на письме «Получено 24.10.2011 (подпись)» (без расшифровки), письмо получено 24.10.2011 Удаловой Т.К. Представитель общества указывает, что в настоящее время не возможно узнать у Удаловой Т.К., получала ли она данное письмо, в документах общества, которые остались после смерти директора, данное письмо отсутствует.

Представитель администрации представил в суд копию письма № 1602, с оригиналом проставленных на нем от руки подписи и даты.

ООО «Локон» обратилось с заявлением в администрацию Тасеевского района Красноярского края (вх. № 3062) о предоставлении земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 805,3 кв.м. для общественно деловых целей. Заявление подписано Удаловой Т.К.

Представленные в материалы дела копии данного заявления имеют различия: представленная обществом датирована «02 ноября», год не проставлен, входящий от 02.01.2011 года, перечня приложений нет. Представленная ответчиком копия имеет дату входящего «02.11.2011», перечень приложений, дата «2 ноября 2011».

Письмом от 01.12.2011 № 1941 администрация Тасеевского района Красноярского края направила в адрес заявителя утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровый квартал 24:36:1712002) для дальнейшего выполнения кадастровых работ.

ООО «Локон» обратилось с заявлением в администрацию Тасеевского района Красноярского края (от 09.12.2011 вх. № 2458) с просьбой дать ответ, на основании каких правоустанавливающих документов уменьшили площадь земельного участка, заявленного для межевания; земельный участок не находится в парковой зоне; на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, который утвержден 28.11.2011, не обозначен сарай, который является неотъемлемой частью имущества ООО «Локон», как вспомогательное сооружение, находится по адресу: Красноярский край, с. Тасеево  ул. Советская 31, и расположен на участке, который на основании государственного акта на право пользования землей от 27.10.1992 серия А-1 № 318481 предоставлен МП парикмахерская « Локон» в бессрочное и бесплатное пользование,