Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

кадастре недвижимости».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

В части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно приказу Минэкономразвития от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», в отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на «архивный» в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

Суд первой инстанции, принимая решение, исходил из того, что как следует из материалов дела и не опровергнуто ООО «Локон» сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:36:1712002:131 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Вместе с тем, согласно письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер», с целью реализации части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в части 4 статьи 24 Закона о кадастре срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью получения информации о:

зарегистрированных правах;

зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды);

существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования.

Решение об аннулировании сведений должно приниматься после поступления от Подразделения по регистрации прав информации о наличии (отсутствии) указанных выше сведений (с указанием даты и номера государственной регистрации права, ограничения (обременения) права).

Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения данной обязанности.

Ответчик ссылается на то, что данное письмо не является нормативным актом. Вместе с тем, указанное письмо является по своей правовой природе локальным внутриорганизационным актом, исполнение которого является обязательным в силу отношений функционального подчинения между федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами и структурными подразделениями.

Указанное письмо было издано 26.02.2010. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 157-р в ведении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости находилась, в том числе, Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю. Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии «Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено (пункт 3); функции упраздненного Федерального агентства кадастра объектов недвижимости переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 утвержден План-график наделения федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» (правопредшественников Кадастровой палаты) по субъектам Российской Федерации полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (пункт 1); федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, согласно Плану-графику соответственно с 1 июля 2010 года, с 15 сентября 2010 года и с 1 декабря 2010 года (пункт 2).

Таким образом, исполнение письма от 26.02.2010 № 14-1343-ВК было обязательно для ответчика до того момента, как документ был отозван с исполнения письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.11.2012 № 14-9817-НА, которым в свою очередь, предложена иная схема взаимодействия территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра», что подтверждает обязательность исполнения письма № 14-1343-ВК теми лицами, которым оно адресовано, а, следовательно, и возможность расценить его неисполнение как нарушение с их стороны.

Письмо Минэкономразвития от 15.12.2011 № Д23-5165 «О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках», на которое ссылается ответчик, было издано после совершения им оспариваемых действий.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции – отмене, так как содержащее выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.

Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в решении суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Заявитель требует от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Красноярскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:36:1712002:131, площадью 805,30 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, с. Тасеево, ул. Советская, 31 – то есть устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Локон». В связи с чем суд считает необходимым применить восстановительную меру – обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Локон».

При подаче апелляционной жалобы заявителем оплачена государственная пошлина в сумме 2000 рублей по платежному поручению от 19.12.2012 № 45. Определением от 09.01.2013 года обществу возвращено 1000 рублей излишне оплаченной государственной пошлины. Таким образом, расходы общества на оплату государственной пошлины, связанные с рассмотрением настоящего дела в суде апелляционной инстанции, составляют 1000 рублей. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат возмещению заявителю за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного   суда Красноярского края   от «10»  декабря    2012    года по делу №А33-11824/2012 отменить. Принять новый судебный акт.

Заявленное требование удовлетворить. Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 09.06.2010 № Ф24/10-2-65766.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Локон».

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Локон» 1000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Е.В. Севастьянова

Л.А. Дунаева