Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16»  апреля 2013г.

Дело №

г. Красноярск

А33-9248/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «11»  апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16»  апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Кирилловой Н.А., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания Бахтеевой Э.Б. ,

при участии: от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг»: Моисеенко И.В., представителя по доверенности от 09.01.2013 № 1,

от Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края: Орловой Н.Б., представителя по доверенности от 07.12.2012, Турутиной М.А., представителя по доверенности от 07.12.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края    на решение  Арбитражного суда  Красноярского края

от  25 декабря 2012   года по делу № А33-9248/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

  управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края ( истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг» (далее - ООО УК «Заказчик ЖКУ») о признании недействительными торгов по лоту № 9 посредством открытого конкурса, на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, р.п. Березовка, ул. Тургенева, 11а/1, общей площадью 61 кв.м., результаты которых оформлены протоколом от 12.07.2011 № 5/2-КА/2011, и договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства по лоту № 9 от 29.07.2011 № 47/2011, заключенного с победителем торгов - ООО УК «Заказчик ЖКУ».      Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

Решением  Арбитражного суда  Красноярского края от  25 декабря 2012   года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить вынесенный судебный акт  и удовлетворить заявленные требования.

       По мнению заявителя:

 -  судом не дана оценка доводу истца  о том, что между ООО УК «Заказчик ЖКУ» и ООО «ЖКХ»  имело место быть антиконкурентное соглашение;

 - судом не обоснованно не принята ссылка  истца на отсутствие  в извещении  характеристик имущества;

 - судом не обоснованно не принята ссылка истца  на отсутствие  в протоколе торгов наименования объекта торгов, перечня оборудования  и характеристик, тогда как протокол  является основанием  для заключения договора с победителем торгов;

 - судом  не обоснованно  не принята ссылка  по совершению участниками торгов действий, приводящих  к нарушению или устранению конкуренции. Во всех лотах победителем стало ООО « УК Заказчик ЖКУ»,  все заявки по всем лотам содержат также идентичные условия;

 - совокупность обстоятельств подтверждает вывод о том, что участниками торгов осуществлены согласованные действия, а участие ООО «Заказчик ЖКУ»  в оспариваемом конкурсе носило формальный характер. Полагает, что при проведении  торгов осуществлялась координация деятельности участников  торгов  его организаторами. Полагает, что  группой лиц осуществлены согласованные действия  организатора торгов и его участников, направленные  на объявление  победителем торгов ООО УК «Заказчик ЖКУ».

      Апелляционная жалоба принята к производству, назначено её рассмотрение на 11.04.2013 года.

     В дополнительных пояснениях  по делу истец   указывает на  нарушение  пункта  31 Правил № 67, указывая, что  технические характеристики имущества в  извещении указаны не были, а также на  то, что  извещение о проведении торгов было  опубликовано ненадлежащим образом.

     В отзыве на апелляционную жалобу  ответчиком отклонены доводы заявителя, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось.     Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

        При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции  установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.      Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.12.2004 серии 24 ДВ № 003379 муниципальному образованию Березовский район в лице администрации Березовского района Красноярского края на праве собственности принадлежит сооружение - нежилое здание, /лит. ВВ1/, общей площадью 81,60 кв.м., скважина /лит.Г/ глубиной 60 м., скважина /лит.Г1/ глубиной 60 м., скважина /лит.Г2/ глубиной 25 м., по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, поселок Березовка, ул. Тургенева, 11а/1.      Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, представленной с сайта https://rosreestr.ru кадастровый номер объекта капитального строения - 24:04:6101010:398, дата постановки на кадастровый учет - 26.11.2010, площадь - 61 кв.м., тип объекта капитального строения - здание, год завершения строительства - 1982, адрес (местоположение): Березовский район, рп. Березовка, ул. Тургенева, д. 11а/1, дата обновления информации - 12.12.2012.

     Приказом управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 31.03.2011 утвержден состав единой конкурсной комиссии, в которую вошли: Ананьев В.А., Журавская О.Н., Лаврентьева В.А., Нестулиев А.М., Кононенко Н.А., Тимпаниди Г.Н.      Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края издало приказ от 06.05.2011 № 40 о проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка 14 лотами согласно приложению 1.      В соответствии с приложением № 1 к приказу от 06.05.2011 № 40 «Перечень муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка, подлежащего передаче в аренду на основании конкурса на право заключения договора аренды» лот № 9: сооружение «Водозаборная скважина», назначение: нежилое здание, год постройки 1982, /лит. В, В1, Г, Г1, Г2/, общей площадью 61,0 кв.м., скважины глубиной  60 м., 30 м., 25 м., по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, поселок Березовка, ул. Тургенева, 11а/1, целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, скважины, скважины и оборудования (задвижка шаровая Ду 100мм, кран шаровой DZT DN 50, манометр, насос ЭЦВ 6-10-110, насос ЭЦВ 8-25-125).

     В качестве приложения 3 к приказу от 06.05.2011 № 40 управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края утверждена конкурсная документация на участие в конкурсе на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка, где по лоту № 9 указано сооружение «Водозаборная скважина», назначение: нежилое здание, год постройки 1982, /лит. В, В1, Г, Г1, Г2/, общей площадью 61,0 кв.м., скважины глубиной 60 м., 30 м., 25 м., по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, поселок Березовка, ул. Тургенева, 11а/1, целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, скважины, скважины и оборудования (задвижка шаровая Ду 100мм, кран шаровой DZT DN 50, манометр, насос ЭЦВ 6-10-110, насос ЭЦВ 8-25-125).

     Согласно извещению о проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства расположенного в п. Березовка, являющемуся приложением № 2 к приказу от 06.05.2011 № 40 управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (организатор конкурса) проводит конкурс на право заключения договора аренды муниципального имущества, в том числе по лоту № 9: сооружение «Водозаборная скважина», назначение: нежилое здание, год постройки 1982, /лит. В, В1, Г, Г1, Г2/, общей площадью 61,0 кв.м., скважины глубиной 60 м., 30 м., 25 м., по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, поселок Березовка, ул. Тургенева, 11а/1, целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, скважины, скважины и оборудования (задвижка шаровая Ду 100мм, кран шаровой DZT DN 50, манометр, насос ЭЦВ 6-10-110, насос ЭЦВ 8-25-125). Начальная цена договора аренды составляет 59936 руб. 63 коп. с НДС.

     Извещение о проведении торгов опубликовано на сайте http://torgi.gov.ru. На торги выставлено право на заключение договора аренды имущества: сооружение «Водозаборная скважина», назначение: нежилое здание, год постройки 1982, /лит. В, В1, Г, Г1, Г2/, общей площадью 61,0 кв.м., скважины глубиной 60 м., 30 м., 25 м., по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, поселок Березовка, ул. Тургенева, 11а/1, целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, скважины, скважины и оборудования (задвижка шаровая Ду 100мм, кран шаровой DZT DN 50, манометр, насос ЭЦВ 6-10-110, насос ЭЦВ 8-25-125). Ежегодный платеж за объект составляет 59936 руб. 64 коп.      ООО «ЖКХ» подало заявку на участие в конкурсе по лоту № 9 на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка: сооружение «Водозаборная скважина», назначение: нежилое здание, год постройки 1982, /лит. В, В1, Г, Г1, Г2/, общей площадью 61,0 кв.м., скважины глубиной 60 м., 30 м., 25 м., по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, поселок Березовка, ул. Тургенева, 11а/1, целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, скважины, скважины и оборудования: задвижка шаровая Ду 100мм, манометр, кран шаровой DZT DN 50, насос ЭЦВ 6-10-110, насос ЭЦВ 8-25-125.

     В заявке ООО «ЖКХ» сделало организатору конкурса следующее предложение для участия в конкурсе: цена договора - 59936 руб. 63 коп.; технико-экономические показатели объекта договора на момент окончания срока договора - приложение № 1; объем оказания услуг с использованием имущества, права на которые передаются по договору -  254800 куб.м. (приложения №№ 2,3 к заявке); период с даты подписания договора до дня, когда оказание услуг с использованием имущества, права на которое передаются по договору, будет осуществляться в полном объеме, установленном договором - 30 дней со дня подписания муниципального контракта.      ООО УК «Заказчик ЖКУ» подало заявку на участие в конкурсе по лоту № 9 на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка: сооружение «Водозаборная скважина», назначение: нежилое здание, год постройки 1982, /лит. В, В1, Г, Г1, Г2/, общей площадью 61,0 кв.м., скважины глубиной 60 м., 30 м., 25 м., по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, поселок Березовка, ул. Тургенева, 11а/1, целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, скважины, скважины и оборудования: задвижка шаровая Ду 100мм, манометр, кран шаровой DZT DN 50, насос ЭЦВ 6-10-110, насос ЭЦВ 8-25-125.      В заявке ООО УК «Заказчик ЖКУ» сделало организатору конкурса следующее предложение для участия в конкурсе: цена договора - 59936 руб. 63 коп.; технико-экономические показатели объекта договора на момент окончания срока договора - приложение № 1; объем оказания услуг с использованием имущества, права на которые передаются по договору - 254800 куб.м. (приложения №№ 2,3 к заявке); период с даты подписания договора до дня, когда оказание услуг с использованием имущества, права на которое передаются по договору, будет осуществляться в полном объеме, установленном договором - день, следующий за днем подписания муниципального контракта.      Согласно протоколу от 12.07.2011 № 5/2-КА/2011 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 060511/0205480/02 победителем конкурса по лоту № 9 признано ООО УК «Заказчик ЖКУ». Предметом конкурса по лоту № 9 является право заключения договора аренды имущества, находящегося в Муниципальной собственности, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район,  Березовка рп, Тургенева ул., Россия, Красноярский край, Березовский район, пос. Березовка, ул. Тургенева, 11а/1, общей площадью 0 кв.м.

     По результатам конкурса между управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Заказчик ЖКУ» (арендатор) 29.07.2011 подписан договор № 47/2011 аренды муниципального имущества коммунального хозяйства по лоту № 9 (далее - договор), по которому арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает следующее муниципальное имущество, коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка: сооружение «Водозаборная скважина», назначение: нежилое здание, год постройки 1982, /лит. В, В1, Г, Г1, Г2/, общей площадью 61,0 кв.м., скважины глубиной 60 м., 30 м., 25 м., по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, поселок Березовка, ул. Тургенева, 11а/1, целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, скважины, скважины и оборудования (задвижка шаровая Ду 100мм, манометр, кран шаровой DZT DN 50, насос ЭЦВ 6-10-110, насос ЭЦВ 8-25-125).

     В пункте 1.3 договора указано, что целью передачи имущества является содержание и использование (эксплуатация) имущества арендатором для осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению потребителям поселка Березовка коммунальных услуг.      Срок аренды определен в пункте 3.2 договора: с 29.07.2011 по 29.07.2021.      По акту приема-передачи от 29.07.2011 арендодатель передал, а арендатор принял сооружение