Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК),Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июля 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-928/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 2 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          9 июля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Хасановой И.А.,

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от  общества с ограниченной ответственностью «САИ-Проект»: Кицова К.А., директора на основании приказа № 5 от 20.05.2013; Николаевой И.Н., представителя по доверенности от 24.06.2013; Сторожева В.В., представителя по доверенности от 24.06.2013;

от муниципального казенного учреждения г. Красноярска «Управление капитального строительства»: Денисовой  О.А., представителя по доверенности № 74 от 28.03.2013,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «САИ-Проект»

на решение  Арбитражного суда  Красноярского края

от  14 мая 2013   года по делу №  А33-928/2013, принятое судьей Мальцевой А.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Союз Архитектурного Инжиниринга - проект» (ИНН 2465243049, ОГРН 1102468046273) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению г. Красноярска «Управление капитального строительства» (ИНН 2451000430, ОГРН 1032402946355) о расторжении муниципального контракта №106661 от 11.09.2012 и взыскании  2 272 787 рублей 21 копеек стоимость фактически выполненных работ.

Определением суда от 09.04.2013 производство по иску общества с ограниченной ответственностью «Союз Архитектурного Инжиниринга - проект» к  муниципальному казенному учреждению г. Красноярска «Управление капитального строительства» в части требования о расторжении муниципального контракта №106661 от 11.09.2012 прекращено.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 мая 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился  в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, взыскать с ответчика  стоимость выполненных работ в сумме 2 272 787 рублей 21 копейки.

Истец указал, что муниципальным контрактом прямо  предусмотрено разделение работ на этапы, что свидетельствует о наличии ценности каждого этапа. В материалы дела представлены доказательства (распечатки с сайта госзакупок) из содержания которых следует, что ответчиком неоднократно формировались лоты по выполнению отдельных частей проектно-сметной документации, выполнению инженерных изысканий и т.д.

В связи с тем, что ответчиком не были предоставлены необходимые исходные данные, истец не имел возможность выполнить проектно-сметную документацию и передать ее на государственную экспертизу.

Суд не принял во внимание, что возражений по качеству работ со стороны ответчика не заявлялось.

По мнению истца, объем выполненных работ подтверждается представленными в дело документами – отчетом об обследовании, отчетом об инженерно-геологических изысканиях, отчетом об инженерно-геодезических изысканиях, разделами проектно-сметной документации. Стоимость каждой из указанных работ определена муниципальным контрактом в приложении №2.

Ответчиком представлен контррасчет суммы исковых требований, в котором ответчик согласился с ценой работ по обследованию, а также по инженерно-геологическим и инженерно-геодезическим изысканиям.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что выделенные в смете виды работ не являются этапами работ, поскольку не согласован срок их проведения.

Муниципальный контракт не содержит ссылки на приложение по этапам выполнения контракта, работы по нему выполняются в целом в обусловленные пунктом 3.1 сроки.

Ответчик не мог передать технические условия на водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, а также протокол ионизирующих излучений на открытой территории, поскольку только после выполнения эскизного проекта возможно предоставить расчеты нагрузок на инженерные сети по объекту для запроса технических условий.

В эскизном проекте истца отсутствовали схема организации земельного участка, цветовое решение фасадов, ведомость элементов озеленения, ведомость проездов, тротуаров, дорожек и площадок, протокол согласования строительных конструкций, материалов и изделий.

Ответчик не может оценивать качество работы и заявлять соответствующие возражения, поскольку качество работ проверяется государственной экспертизой.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании  27 июня 2013 года  объявлен перерыв до 2 июля 2013 года до 12 час. 00 мин., о чем лица, участвующие в деле извещены путем размещения публичного объявления на сайте http://www.3aas.arbitr.ru., а также под подпись.

После перерыва от истца поступил отказ от части исковых требований.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

11.09.2012 между муниципальным казенным учреждением г. Красноярска «Управление капитального строительства», действующего от имени муниципального образования «город Красноярск» (заказчик) и победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «реконструкция приемного отделения кардиологического корпуса МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона» в г. Красноярске – ООО «Союз Архитектурного Инжиниринга» (подрядчик) заключен муниципальный контракт (л.д. 15 т. 1).

В пункте 1.2 контракта предусмотрено, что подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция приемного отделения кардиологического корпуса МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона» в г. Красноярске, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы в соответствии со сводной сметой на выполнение проектно-изыскательских работ и условиями контракта.

Объем проектно-изыскательских работ определяется техническим заданием на выполнение проектно-изыскательских работ (приложение № 1) (п. 1.3).

Срок выполнения работ по контракту: дата начала выполнения работ – с момента заключения контракта, дата окончания выполнения работ – до 15.12.2012 (п. 3.1).

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта установлена на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 27.08.2012 и сводной сметы на выполнение проектно-изыскательских работ, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к предложенной победителем и составляет 3 460 000 руб.

Из пункта 2.2 следует, что цена контракта указана с учетом стоимости: изыскательских работ, проектных работ, стоимости положительного заключения экспертизы по проектно-сметной документации, сметной документации, уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей.

Согласно пункту 2.4 оплата за выполненные работы производится при наличии бюджетного финансирования путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании акта сдачи-приемки работ, подписанного сторонами, счета-фактуры,  оплата производится в течение 30 дней с момента подписания сторонами актов сдачи-приемки работ, но не позднее 25.12.2012.

В пункте 4.1 предусмотрены обязанности подрядчика, в том числе:

- подготовить проект задания на проектирование и передать заказчику для утверждения;

- предоставить расчет нагрузок для запроса технических условий в течение 15 календарных дней с момента заключения контракта;

- выполнить проектно-изыскательские работы;

- в течение 3 дней с момента подписания контракта представить заказчику на согласование график выполнения работ;

- обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: - к проектной продукции СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»: к инженерным (топографическим и инженерно-геологическим) изысканиям в соответствии с СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, заданием на проектирование и иными исходными данными на проектирование в сроки, предусмотренные п. 3.1 настоящего контракта, в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации. В спецификациях и опросных листах прописывается основные параметры и характеристики материалов и оборудования с указанием действующих стандартов и технических условий в области строительства (ГОСТ, ГОСТР, СЭВ, СТСЭВ, ТУ). Технические решения, принятые в рабочих чертежах, должны обеспечивать безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта;

- в составе проектно-сметной документации выполнить разделы: пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка; архитектурные решения; Конструктивные и объемно-планировочные решения; сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; проект организации строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства - при необходимости; перечень мероприятий по охране окружающей среды; мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; мероприятия по обеспечению доступа инвалидов; сметная документация с учетом пусконаладочных работ; энергоэффективность.

- заключить договор с органом, осуществляющим государственную экспертизу проектной документации, произвести оплату стоимости оказанных услуг для получения положительного заключения;

- получить положительное заключение государственной экспертизы по проектно-сметной документации и передать заказчику в трех экземплярах.

Из пункта 4.2 договора следует, что заказчик обязан: передать подрядчику утвержденное задание на проектирование и иные исходные данные, необходимые для выполнения проектных работ в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ; принять от подрядчика выполненные работы и произвести их оплату в установленные сроки.

Согласно пункту 5.1 по завершении выполнения работ подрядчик представляет заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ, комплектную проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы.

В пунктах 4 технического задания (приложение № 1 к муниципальному контракту) предусмотрено сопровождение проектной документации и результатов инженерных изысканий в органе государственной экспертизы (ЕГАУ «ККГЭ») до получения положительного заключения по такой документации с обязательным устранением замечаний согласовывающих служб и КГАУ «ККГЭ» по выполненным работам. Эскизный проект представить на согласование заказчику до разработки проектной документацию.

В разделе 9 муниципального контракта предусмотрено, что досрочное расторжение контракта может иметь место по соглашению сторон с возмещением понесенных убытков либо по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Сторона, решившая расторгнуть настоящий контракт, в течение 5 календарных дней направляет письменное уведомление другой стороне. Контракт считается расторгнутым с момента подписания сторонами соглашения о расторжении, при условии урегулирования материальных и финансовых претензий по выполненным до момента расторжения контракта обязательствам, или вступления в законную силу решения суда.

В пункте 9.4 предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по следующим основаниям:

-     при задержке подрядчиком срока выполнения работ более чем на 20 календарных дней;

-     в случае невозможности или нецелесообразности продолжения выполнения работ;

-     при систематическом снижении качества работ, предусмотренных условиями контракта.

Из пункта 9.5 следует, что при расторжении контракта по любым основаниям заказчик обязуется:

- принять работы, фактически выполненные подрядчиком с надлежащим качеством на момент расторжения контракта;

- в течение 15 календарных дней после получения от подрядчика акта сдачи-приемки выполненных работ, подписать его или дать мотивированный отказ;

- в течение 30 календарных дней с момента оформления акта сдачи-приемки оплатить фактически выполненные подрядчиком работы.

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, принятых в соответствии с условиями настоящего контракта, не позднее 31 декабря 2012 года.

Согласно пункту 3.1 муниципального контракта работы должны быть выполнены до 15.12.2012.

Как следует из иска, до указанного срока истцом были выполнены: изыскательские работы на сумму 1 019 608 руб. 23 коп.; обследование существующего здания на сумму 513 540 руб. 61 коп.; часть проектной документации согласно расчету.

Истец ссылается на то, что по состоянию на 26.12.2012 в нарушение пункта 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, главы 2 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, пункта 4.2 муниципального контракта не переданы исходные данные для подготовки проектной документации на объект капитального строительства, а именно: технические условия на водоснабжение, технические условия на водоотведение; технические условия на электроснабжение; протокол измерений ионизирующих излучений на открытой территории.

Истец в иске указал, что только на основании полученных данных подрядчик имеет возможность приступить к выполнению работ по подготовке проектной документации.

13.09.2012 (л.д. 49 т. 1) истец в адрес МКУ «УКС» направил письмо (входящий штамп МКУ «УКС» № 3456 от 13.09.2012), в котором истец просил предоставить исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства: технические условия для подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, договоры на присоединение; градостроительный план земельного участка; технический паспорт БТИ на здание; кадастровый паспорт на здание и на земельный участок; свидетельство о праве собственности на здание и земельный участок; правоустанавливающие документы.

16.10.2012 МКУ г. Красноярска «УКС» направило