Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК),Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Федерации  в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Как следует из материалов дела,  в пункте 1.2 контракта предусмотрено, что подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция приемного отделения кардиологического корпуса МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона» в г. Красноярске, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы в соответствии со сводной сметой на выполнение проектно-изыскательских работ и условиями контракта.

Срок выполнения работ по контракту: дата начала выполнения работ – с момента заключения контракта, дата окончания выполнения работ – до 15.12.2012 (п. 3.1). Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, принятых в соответствии с условиями настоящего контракта, не позднее 31 декабря 2012 года.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статьей 760 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрены обязанности подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ выполнять работы в соответствии с зада­нием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать гото­вую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления и пе­редать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с нормами пункта 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.

Как следует из иска, до срока, предусмотренного контрактом истцом были выполнены: изыскательские работы на сумму 1 019 608 руб. 23 коп.; обследование существующего здания на сумму 513 540 руб. 61 коп.; часть проектной документации согласно расчету на сумму 485 420 рублей 48 копеек.

Истец ссылается на то, что в нарушение пункта 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, главы 2 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, пункта 4.2 муниципального контракта ответчиком не переданы исходные данные для подготовки проектной документации на объект капитального строительства, а именно: технические условия на водоснабжение, технические условия на водоотведение; технические условия на электроснабжение; протокол измерений ионизирующих излучений на открытой территории.

Как следует из материалов дела, в пункте 4.1 договора предусмотрена обязанность подрядчика в течение 3 дней с момента подписания контракта (11.09.2012) представить заказчику на согласование график выполнения работ; предоставить расчет нагрузок для запроса технических условий в течение 15 календарных дней с момента заключения контракта (11.09.2012); график выполнения работ и расчет нагрузок для получения технических условий передан истцом в МКУ г. Красноярска «УКС» 01.11.2012 (в письме (входящий МКУ города Красноярска «УКС» № 4469 от 19.11.2012 (л.д. 48 т. 1) указано, что расчет нагрузок для получения технических условий передан в МКУ г. Красноярска «УКС» 01.11.2012).

В календарном плане выполнения проектно-изыскательских работ, направленном истцом в адрес ответчика указано, что срок выполнения 3 этапа работ «Изыскательские работы, состав работ: выполнение инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий; полевая работа, камеральная обработка данных, составление отчетов» – 12.11.12. Истец пояснил, что работы выполнены 24.12.2012.

В пунктах 4 технического задания (приложение № 1 к муниципальному контракту) предусмотрено сопровождение проектной документации и результатов инженерных изысканий в органе государственной экспертизы (ЕГАУ «ККГЭ») до получения положительного заключения по такой документации с обязательным устранением замечаний согласовывающих служб и КГАУ «ККГЭ» по выполненным работам. Эскизный проект подрядчик должен представить на согласование заказчику до разработки проектной документации.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором в том, числе оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

Согласно части 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Согласно пункту 4.2 контракта заказчик обязан передать подрядчику исходные данные, необходимые для выполнения работ в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из пункта 6 статьи 48 Градостроительного кодекса следует, что в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу:

1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Технические условия на подключение к сетям водоснабжения, водоотведения заказчиком подрядчику не переданы.

Апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что недостатки эскизного проекта не позволили заказчику запросить технические условия  на водоснабжение, водоотведение, электроснабжение.

Ответчику был предоставлен эскиз объекта, что подтверждается письмом от 22 октября 2012 года №433-10/12 (л. д. 39 т. 1) с отметкой ответчика о получении (вх. 4017 от 22.10.2012).

Ответчик ссылается на то, что в представленном ответчику эскизном проекте отсутствуют: схема организации земельного участка, цветовое решение фасадов, ведомость элементов озеленения, ведомость проездов, тротуаров, дорожек и площадок, протокол согласования строительных конструкций, материалов и изделий. Ответчик не мог согласовать эскизный проект истцу, ввиду отсутствия вышеперечисленных частей эскизного проекта у ответчика.

Согласно письму подрядчика   №507-11/12 (л. д. 48 т. 1) основные параметры пристраиваемой части были утверждены  01.11.12, далее велось согласование деталей планировочных решений. Заказчик был уведомлен о том, что параметры, влияющие на результаты расчета нагрузок, с 01.11.2012 не изменятся.

Ответчик не смог пояснить суду, каким образом, указные им недостатки эскизного проекта после их доработки и устранения повлияли бы на параметры, влияющие на результаты расчета нагрузок.

Суд отклоняет  довод о необходимости согласования эскиза  с главным врачом МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона» (письмо ответчика от 02.11.2012), поскольку такое согласование нормативно не обосновано истцом, а из раздела 5 технического задания указанная обязанность не следует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Материалами дела подтверждается наличие объективных условий невозможности продолжения работ без технических условий для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Исполнитель имел право и фактически приостановил выполнение работ, сообщив заказчику о необходимости представить указанную документацию, что подтверждено его письмами от 19.11.2012 (л. д. 51 т.1), от 17.12.2012 №579-12/12 (л. д. 50 т. 1).

Поскольку заказчик документацию, несмотря на ее истребование, так и не представил, исполнитель отказался от договора. Отказ исполнителя от договора подтвержден его письмом от 26.12.2012 №572-12/12 (л. д. 38 т.1).

Такой отказ от договора соответствует пункту 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы Кодекса подрядчик вправе не только отказаться от договора, но и взыскать свои убытки, в данном случае - стоимость работ, выполненных до отказа от исполнения договора.

Апелляционный суд отклоняет довод ответчика о том, что заказчик не может принять выполненные работы без положительного заключения государственной экспертизы.

Прохождение государственной экспертизы является заключительным этапом выполнения работ по муниципальному контракту (п. 5 Приложения №2 к Муниципальному контракту).

Прохождение государственной экспертизы возможно только после полного выполнения работ по пункту 4 приложения №2 к Муниципальному контракту.

В  связи с тем, что ответчиком не были предоставлены необходимые исходные данные, истец не имел возможности выполнить проектно-сметную документацию в полном объеме, что исключает передачу выполненных частей проектно-сметной документации на государственную экспертизу.

24.12.2012 по актам ответчику переданы: проектно-сметная  документация, отчеты инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий, отчет обследования технического состояния конструкций по объекту (л.д. 45-46 т.1).

Таким образом, ответчик получил результаты работ в полном объеме по пункту 1-3 Приложения №2, и в части по пункту 4 указанного приложения.

Доводы ответчика об отсутствии потребительской ценности данных работ ввиду невозможности определить качество выполненных работ, отклоняется апелляционным судом. Истец утверждает, что переданные разделы проекта выполнены полностью. Апелляционный суд учитывает, что при обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах заказчик вправе требовать от подрядчика безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (части 2 статьи 761 Гражданского кодекса Российской федерации). Таким образом,  заказчик не вправе отказаться от оплаты части выполненных работ на том основании, что в дальнейшем им могут быть выявлены какие-либо недостатки проекта.

Апелляционный суд отклоняет довод ответчика о невозможности заказа отдельных разделов проектной документации в рамках других  муниципальных контрактов, поскольку ответчиком неоднократно проводились и проводятся конкурсы на изготовление проекта отдельных разделов проектно-сметной документации, что подтверждается сведениями сайта http://zakupki.gov.ru (л.д. 133-204 т.1).

В соответствии с пунктом 9.5 контракта по любым основаниям заказчик обязуется принять работы, фактически выполненные подрядчиком с надлежащим качеством на момент расторжения контракта, в течение 15 календарных дней после получения от подрядчика акта сдачи-приемки выполненных работ подписать его или дать мотивированный отказ, в течение 30 календарных дней с момента оформления акта сдачи-приемки оплатить фактически выполненные подрядчиком работы.

Письмо заказчика №Т-1577 от 27.12.12 (л.д. 88 т. 1) не содержит мотивов отказа от приемки проектной документации, поэтому переданные подрядчиком работы подлежат оплате в связи с отказом подрядчика от дальнейшего исполнения контракта.

В материалы дела ответчиком также представлен контррасчет исковых требований, из которого следует, что выполнение инженерно-геодезических, инженерно-геологических изысканий составляет 1 019 608 рублей 23 копейки, выполнение детального (инструментального) обследования существующего здания составляет 513 540 рублей 61 копейку. Общая стоимость выполненных ответчиком работ составляет  1 533 148  рублей 84 копейки, не выполненных  - 1 926 851 рубль 16 копеек.

Таким образом, ответчик при рассмотрении дела по правилам первой инстанции не оспаривал размер требований истца по оплате за выполнение инженерно-геодезических, инженерно-геологических изысканий, выполнение детального (инструментального) обследования существующего здания, в связи с чем заявленный размер стоимости за указанные этапы признается правомерным.

Размер вознаграждения за часть проектных работ истец рассчитывает (представлен расчет в апелляционную инстанцию, не превышающий сумму иска) используя